行政单位国有资产管理模式创新研究

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改革开放以来，随着社会经济的繁荣发展，行政单位资产规模不断扩大，更高效履行了行政职能，更好地为公众提供了服务，在社会公共事业和政府公共管理方面取得了良好成绩。然而，行政单位在开展国有资产管理工作的实践过程中，仍然存在一些问题，制约行政单位国有资产管理的发展。为此，必须创新管理模式,解决行政单位国有资产管理中存在的问题。

一、存在的主要问题

1、对国有资产管理的重要性认识不足，管理意识淡薄。

许多行政单位不重视国有资产管理工作，单位资产家底不清，账实不符，去向不明。

2、资产利用效率低下，闲置浪费严重。

近年来国家对行政单位的资产购置经费投入增加，部分行政单位为了在规定年度内将专项经费使用完，大量购置固定资产，但在购置时缺乏长远的考虑和规划，导致购入资产不适用，使用效率低，形成资源浪费。

3、没有先进可行易操作的统一软件。

目前行政单位使用的资产管理系统功能有限，采购、处置等流程不能实时反映，信息传递不畅，致使行政单位及主管部门难以及时、准确、全面掌握资产信息。

4、资产管理账目不清，管理不严。

部分单位没有明确资产的使用和保管责任，资产领用缺乏严格的审批登记制度，没有建立定期盘点制度，未按照国有资产管理相关规定办理资产的租借、报废等处置业务，导致资产信息失真，账实不符，资产流失。

5、资产放置混乱。

部分行政单位资产随意堆放，未分类进行管理。有的资产有使用期限，如防弹衣，如不进行分类清理存放，随意投入使用会增大民警使用过期防弹衣导致受伤的概率。

6、忽略对资产的日常保养。

有的设备购置后一直没有进行过保养维护，直到严重影响使用时才进行维修。但有的资产一旦出现问题将无法维修，如狙击步枪，若不进行严格的日常保养，枪支零部件生锈将影响精准度，只能报废。不进行资产的日常维护保养，既影响日常工作的正常开展，又造成资产的浪费。

二、解决措施

1、深化认识，把国有资产管理工作纳入重要议事日程。

要积极革新工作机制，最大程度调动各方面的积极性，有效推进国有资产管理体制建设。要加大年终目标考核分值，督促各单位认真执行国有资产管理规范。

2、加强管理制度建设，建立长效机制。

各行政单位应国有资产管理工作实现“三纳入”、“四同步”，即：纳入工作计划、纳入管理制度、纳入岗位职责；实现布置工作、检查工作、验收鉴定工作和总结工作的同步，从而形成统一的管理系统，规范管理工作流程，。

3、优化国有资产管理流程。

行政单位可通过网络系统把财务管理部门、资产管理部门、资产使用部门和上级主管部门连接起来，实现资源的有效共享和信息交流，形成动态管理，从而提升管理质量。

4、加强资产管理软件的开发。

以甘孜州公安局为例，目前正在使用中的资产管理软件就有三套，财政系统、公安系统、单位自购各一套，且三套软件的分类标准、软件操作均不一致。同一个资产要分别在三个软件中录入，工作量大且重复。目前需要一个功能强大易操作的软件将上述系统进整合，使得资产管理更为便易准确。

5、改进资产监管制度，变事后监督为事前事中监督。

财政、机关事务管理等相关部门应加强国有资产的购入、使用、处置等流程的监管。闲置资产可由政府统一调配使用。

6、建立和完善责任追究制度。

对配给个人使用的资产，要建立领用交还登记制度，并督促使用人爱护所用财产。工作人员调动工作、退休时，办理交还手续后，方可调离。在资产使用中，如属个人原因造成丢失和损坏的，要按价赔偿。

7、规范资产存储放置。

借鉴国际上先进资产管理的模式，对资产进行定置和目视管理。利用各种形象直观、色彩适宜的视觉信号，使管理人员简单快速认知存放物的数量、质量、分类等信息。对设备、箱柜等进行定置管理，统一规划，分区类摆放，制作简易意义图，放置醒目标示。8、加强资产的日常检查和保养。要正确使用与维护好资产，发现问题及时处理，保证资产设备的良好运行。

三、结束语

综上所述，国有资产管理作为行政单位的重点工作内容，优化资产管理模式，不仅能够优化资产配置，提高资产使用效率，而且对于防范公职人员贪污腐败、重塑政府形象等方面也有着重要的意义。故此，行政单位应加强国有资产的管理，从实际工作中存在的主要问题出发，不断探索，创新国有资产的管理模式，提高行政单位财政资金使用效益。

作者：徐德仁 单位：四川省甘孜藏族自治州公安局