行政事业资产管理促进财政节支分析

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行政事业资产是行政事业单位正常工作的根本保障，对行政事业资产的优化管理，可以促进行政事业单位更加科学合理的利用资产，避免行政事业资产浪费，使行政事业单位节约大量资产用于其他行政事业，促进我国经济社会的持续健康发展和国家三公经费改革的进行。

一、行政事业单位资产管理促进财政节支的问题

(一)资产配置领域的问题

行政事业单位的资产配置是行政事业单位通过国家相关法律法规的规定获得行政事业单位执行公务过程中所需的资产。行政事业单位的资产配置种类繁多，包括购置、调剂、构建、和社会捐赠等等。行政事业单位的资产配置是行政事业单位资产管理工作和财政节支工作的重点。当期，我国很多行政事业单位没有实行统一的资产配置标准，一些行政事业单位并没有采取科学的资产配置方案，使行政事业单位出现了许多资产配置不均衡、不合理和资产利用率低等资产浪费现象，严重损害了国家三公经费改革事业的正常推进。不科学、不合理的资产配置也使得很多行政事业单位的资产配置不均衡，比如有些行政事业单位的办公设施重复购置，有些行政事业单位却缺少必要的办公设施，这不仅造成了巨大的浪费，也影响了行政事业单位的正常工作运转。

(二)资产使用领域的问题

行政事业单位的资产使用环节改革是俱进财政节支的重要部分，行政事业单位的资产使用主要分为日常资产使用和有偿资产使用，行政事业单位的资产使用是行政事业单位日常办公过程中占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的所指出的资金，主要用于行政事业单位的人员支出和公务活动。当前，我国很多行政事业单位资产管理领域存在着一些问题，很多行政事业资产大量闲置，既没有及时运用到公务领域，也没有在社会盈利机构获得资产盈利。一些行政事业单位在资产保护方面缺乏恰当的措施，没有对行政事业单位的资产进行妥善的保护，致使行政事业单位的资产流失。我国很多行政事业单位没有及时建立完善的行政事业性资产重复使用机制，使得很多行政事业单位资产使用效率低下。当前，我国行政事业单位的资产使用率远远低于国际平均水平，行政事业单位资产使用的不科学为国家资产造成了巨大损失，是当前我国三公经费改革工作的重点。

二、加强行政事业单位资产管理的措施

(一)资产配置方面的资产管理措施

行政事业单位要对资产配置的具体细节进行科学的研究，将本单位实际需要的行政事业资产上报给资产配置机构，方便资产配置机构工作的正常进行。行政事业单位的上级部门要组建专门团队定期对下属行政事业单位的资产配置情况进行考察，将下属行政事业单位实际需要的办公设施分配到位，确保下属行政事业单位的正常办公。另外要对行政事业单位的资产拥有量进行调查，并建立数据库进行统一管理，保证行政事业单位的资产配置标准符合国家统一标准，避免出现行政事业单位资产闲置的现象，响应国家三公经费改革的要求，促进行政事业的财政节支。

(二)资产使用方面的资产管理措施

行政事业单位需要从资产日常使用和资产有偿使用两方面对行政事业单位的资产使用进行管理，促进行政事业单位的财政节支。在行政事业单位日常资产使用方面，行政事业单位要建立专业的资产管理团队，积极借鉴世界发达国家行政事业单位的资产管理经验，逐步改进行政事业单位资产管理机构的工作，要探索实行行政事业单位资产透明化管理，使行政事业单位的全体工作人员对行政事业单位日常使用资产进行监督，避免行政事业单位的日常资产使用出现较大的问题。行政事业单位的主要领导人要加强对日常使用资产管理的重视程度，坚持以身作则、带头倡导节俭清廉风气，要把反对奢侈浪费作为加强党性修养、树立和弘扬优良作风的一项重要举错，切切实实落实到具体的工作中；主动学习国家三公经费改革的相关政策，将国家三公经费改革的相关要求，引进行政事业单位日常资产使用管理机构，按照“资金分配到哪里、公开到哪里”的原则，通过“三公”经费的公开和透明，满足公众的知情权进而实现社会的监督权，最大限度地将本部门“三公”经费压缩在合理范围内，降低行政运行成本，使行政事业单位的日常使用资产能够在国家相关标准的指导下科学进行，切实保证资产的合理使用。在行政事业单位资产有偿使用方面，按“先清理、后规范、再阳光”循序渐进的方略，建立健全资产有偿使用管理制度，改进行政事业单位资产有偿使用办法，防止国有资产非税收入的流失；行政事业单位的领导人要充分认识到行政事业单位的资产理应全部运用到行政事业当中，不应该有多余的资产运用到社会盈利机构，行政事业单位要在这样的思想基础下进行有偿资产的改革，使行政事业单位在资产管理改革过程中，逐步消减有偿资产，以达到财政节支的目的，促进国家三公经费改革事业的发展。

三、结束语

行政事业单位的资产管理工作的改革是国家三公经费改革的重要内容，科学的分析当前我国行政事业单位资产管理领域的问题，并制定出切实可行的改进方案，对我国行政事业单位提高资产管理的科学性、合理性和有效性，促进财政节支具有重要作用。

作者：周茵 单位：中国人民政治协商会议浙江省景宁畲族自治县委员会办公室