高校固定资产管理问题与对策探讨

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0、前言

高校的固定资产是教学、科研、服务等各项工作的物质基础，是衡量一所学校办学规模与质量的标准之一；包括固定资产、流动资产、无形资产等，一般分为：仪器设备、家具、房屋建筑、图书、车辆五类。高校固定资产的管理就是对院校设备、物品、资金的使用进行合理的计划安排，以尽量少的设备、物品、资金投入来保证高校教学、科研和后勤等工作的需要。

1、高校固定资产管理现存问题

近年来，由于国家对高校固定资产的重视，高校固定资产管理逐步向科学化、规范化、网络化方向发展。但在发展过程中，现存问题也较多。首先是固定资产重复购置现象严重长期以来，高校的固定资产购置都是由国家投资，固定资产的购建（除房屋外）基本是以各系部为主，特别是直接用于教学、科研、实验室的仪器设备，形成了“谁购置、谁拥有、谁使用”的局面。“一校多区”型的办学模式加剧了高校固定资产管理的多元化，由于多区管理，各校区之间缺乏协调配合，固定资产的购置实行分区配置，各校区的公共设施、教学基础设施等重复建设，导致教学基础设施等利用率较低。其次是固定资产流失现象严重。固定资产的改建和维修界限不清，核算不规范。某些高校投入大量资金改善办学条件，对原有的基础设施进行再次整合修理与重塑，像一些公路一样，缝缝补补，不大面积维修，致使管理上走的是维修处理，所以没有做实物的变更。再有一个原因就是领导不力，相关的管理不严，导致，高校的一些部门为了各自的利益，对一些有价值的设备提前进行折旧、报废处理，而对一些闲置不用，实用价值低的设备不进行折旧处理，保持固定资产的总体价值不变，这些都导致了固定资产的严重流失。再次是固定资产管理混乱表现在账账、帐物不符。部分高校对固定资产长时间不清查、不核对，即使清查、核对也只是应付了事，致使总账与明细账账不符合，明细账与实物不对应。在某些单位存在一些很多帐对不上的现象，究其原因是很多部门与财务管理部门之间缺乏必要的步骤，应该严格按手续办，总会出现一些省事，简化的方法，最终出现很多帐对不上了，很多帐与实物资产对不上的现象。在这些现象中，一种是账上有，但是实物已经没有了的现象。因为很多单位的一些固定资产早已经报废或者无法使用了，但是没有走完必要的步骤，使得出现账物不符的现象。

2、完善高校固定资产管理对策

要完善高校固定资产的管理，首先要完善固定资产管理机构，进行集中管理，综合利用。建立单独的固定资产管理机构，配备专职人员对固定资产进行统筹管理，对现有固定资产管理方式进行改革，把原有的按照系部独立管理的方式，变为按照国有固定资产管理局和财政部联合颁发的《行政事业单位国有资产管理办法》和《高等学校财务制度》的规定进行分类管理，消除固定资产的分散管理、彼此封闭的问题，进行资源的集中管理、统一配置、综合利用，提高固定资产的利用率。其次要有完善管理制度，建立有效的核算体系。管理制度的完善要符合各个高校的实际情况，做到切实可行。完善的管理制度要从验收制度开始，验收时要固定资产管理部门专职人员，会同采购人员、保管使用人员共同在场，进行检验。检验合格后固定资产管理部门要进行资产登记入账，每年进行固定资产的核查，检测固定资产的实际使用情况、工作状况等，按照相关规定定期进行折旧处理，进行固定资产的价值变更。达到报废期的固定资产，进行报废处理，如需继续使用的设备，要加强设备的维护与管理，防止事故的发生。保管使用部门也要对固定资产建立登记制度，记录固定资产的数量、使用情况、设备的运行状况等，定期报给固定资产管理部门，便于固定资产管理部门了解固定资产的实际现状，进行折旧、报废处理。再次要加强管理，毕竟单位的资金都是有额度要求的，同时也要提高使用，所以对于一些固定资产的采购要根据实际情况、有计划地购买。高校的采购的方式一般比较正规，符合国家的规定，在法律范围内可以采取灵活的方式，政府采购是其主要手段，将大量的设备等实物采用分批次，进行公开的方式，这样的好处是避免了一些麻烦，而且可以公平公正方式示人。再有一个好处就是，这种方式使得选择范围大，比较范围广，对于某些东西的价格、性能综合比较，最终选择出自己的理想固定资产。在高校这样的单位中采购的特点是购买能力强，一般选择的成套的设备，高校每年采购的设备和仪器一般是根据教学需求的紧迫程度进行排队的。如何把采购回来的先进仪器和设备，充分利用起来，提高设备和仪器的利用率，是目前高校固定资产管理面临的重大课题。有的高校把几个功能相近的实验室合并为一个综合实验室，整合资源、通一管理，最大限度的发挥设备和仪器的作用，提高学生的能力；还有一些高校，与企业合作，把学生的实训内容，放在了校企合作的企业，企业利用学校提供的设备进行生产活动，同时也为学校提供学生实训的场地、项目和对学生的实际操作的指导等。这些方式极大地提高了固定资产的利用效率和使用率。

小结

高校固定资产管理不仅仅是个别院校的问题，全国的高校在一定程度上都存在该问题，如何管理好国有固定资产资产，充分发挥固定资产的价值，是固定资产管理始终在探索的问题。

作者：谢英 单位：黑龙江煤炭职业技术学院黑龙江双鸭山