国有企业设备资产管理分析

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1国有企业设备资产管理概述

简单地说，国有企业即有国有资产参与的企业，在国际上泛指一个国家的中央政府或联邦政府投资并参与管理的企业。从改革开放至今，随着市场经济体制的建立，国内对“国有企业”的认识出现了泛化现象，地方政府参与投资或管理的企业也属于国有企业范畴。就国内而言，国有企业具有较强的“行政性”，对国家政策的调控依赖程度较大。一方面，国有企业经营内容往往涉及国家的战略性和稳定性，如能源、通信、金融等，另一方面，国有企业的投资规模较大，社会影响力广泛，是国民经济的支柱部分。在市场经济体制下，国有企业同样面临着巨大的运营风险，如何有效地管理固定资产成为提高自身市场竞争力的关键，而设备资产又是固定资产中重要的组成部分，因此必须给予足够的重视。

1．1国有企业设备资产特征

狭义地说，设备资产即企业生产运营过程中需求的机械设备，企业的规模越大，设备资产的构成体系就越大，如生产使用的机械、机器，运输使用的车辆、管道，维修使用的工具、器具等。设备资产的管理体现了一个企业的内部管理水平和外部竞争能力，尤其在市场经济体制下，国有企业的政策优势逐渐丧失，在组织刚性、体制不全、改革缺失等问题影响下，部分国有企业依然缺乏对设备资产的认识，这是造成我国国有企业设备资产管理落后的主因。从企业固定资产角度分析，设备资产具有典型的实物、磨损、折旧等特征，设备资产与土地、厂房、原材料等一起构成了固定资产的基本成分。

1．2国有企业设备资产管理内容

国有企业设备资产的管理即对国家财产的管理，是企业日常运营中的一项基本工作，管理者需要对设备应用过程中表现出来的实物形态、价值变化进行分析总结，找出规律，进而实行控制管理，以满足设备机械的正常运转，延长其寿命周期。主要包括以下内容：第一，确保设备资产实物的完整性、功能性，监督正常使用、有效利用，并能够进行检修和维护。第二，确保设备资产的归属权合法性，保证其价值形态清楚、准确，做好与固定资产相对应的设备价值评估和清单；当企业资产发生变化，设备资产评估要合理公平。第三，确保设备资产的高利用率。第四，确保设备资产的优化配置，主动与设备市场进行接触，通过市场交易调整企业设备资产的存量和功能，以先进性维护企业的经济利益。

1．3国有企业设备资产管理的重要性

国有企业被誉为“共和国长子”，从建国以来为经济建设做出了巨大的贡献，尤其是在计划经济时期，国有企业几乎垄断了整个市场。上世纪80年代开始，中国开始进行市场经济体制建设，国有企业的市场份额受到了很大的冲击，国有资产也面临着较大的挑战。市场经济体制是社会发展的必然选择，但在国有企业转型改制的过程中，固定资产尤其是设备资产如何管理，成了一大难题。一方面我国缺乏固定资产的管理经验，对设备资产的认识程度不够；另一方面随着改革开放，生产设备、技术等方面有了很大的革新，缺乏对设备资产评估的手段和处理渠道。缺乏设备资产管理，会拖延企业前进的步伐，同时形成沉重的管理维护负担，也无法对设备资产的价值进行有效评估。随着我国经济的不断发展，不断出现的设备技术更新加剧了这一问题的严重性，并在一定程度上阻碍了新技术、新工艺、新产品的发展，影响国有企业市场竞争力和经济效益。因此，在新的历史时期提高设备资产管理水平具有重要的意义。

2国有企业设备资产管理现状分析

2．1企业体制现状分析

从现代企业管理体制角度分析，国有企业的改革步伐较慢，依然保留了鲜明的行政特色。在企业内部缺乏有效的企业设备管理激励机制和约束机制，管理方式简单，处罚方式粗暴，导致员工对设备资产管理的积极性不足；从技术角度分析，企业内部的设备一旦出现问题，大多采取自己维修或厂家维修的方式，无法形成维护的常态机制，在出现设备损坏的问题后需要较长的周期恢复。此外，国有企业在改革中为了维护自身利益，更倾向于依赖组织而不是市场，对设备资产的管理倾向于持有而不是应用，这就导致设备资产的管理存在较大的漏洞，很多数据并不真实。

2．2组织结构现状分析

首先，鉴于国有企业的“行政性”特点，企业组织的刚性强、效率低、冲突多，尤其是在市场经济体制下，生产物资和设备大多依赖于市场体系，而国有企业的组织结构强调的是职能性特点，即强调企业内部的控制、管理、协调，因此无法快速对市场做出反应。同时，国有企业组织结构容易滋生官僚思想，企业运转效率低下，而设备资产管理职能需要生产、财务、质检等多部门之间的配合，工作难以开展。其次，国有企业的组织结构执行性特点十分突出，存在明显的等级痕迹，缺乏灵活性，基层员工只能负责与自身职责相关的部分，如生产人员只负责使用设备、维修人员只负责修理设备、采购人员只负责购买设备。而设备资产管理是一项综合性工作，缺乏信息的沟通很容易造成设备资产管理的漏洞，各部门之间信息不对称必然导致协作能力下降。再次，国有企业的组织结构对市场适应力较差，无法及时获取设备市场信息，由此构成交易成本高的弊端。

2．3认识定位现状分析

国有企业长期以来缺乏对设备管理的认识，无法准确定位设备资产管理在企业经营中的作用，如设备发生故障，影响正常的生产，所有部门都认为与自身无关，维护设备正常运行也被视为理所当然，缺少对维护工作者的劳动价值尊重。对市场竞争的认识不足是造成这一现象的主因，国有企业的垄断优势让设备管理始终处于被动局面，而在市场经济环境下，不断丧失的市场份额导致投资减少，影响落后设备和工艺的更新。

2．4运作维修现状分析

结合现状来说，我国国有企业中缺乏必要的设备资产管理理论，对设备资产管理停留在传统的改造、维修、应用等方面。如20世纪80年代引入全生命周期管理模式以来，设备资产管理方面依然没有进行实质性开发，领导层的频繁变动和守旧思想，增加了设备资产管理工作的随意性。同时，我国缺乏成熟的设备维修市场，企业的维修水平和管理水平持续落后，方式单一，这严重地阻碍了新技术的应用和推广。

3对策和结论

在对策方面，可以采取构建专业维修团体构建的方式，采用动态服务的模式，加强市场调节的作用。如多家企业针对不同设备的维护、评估等工作进行协助，发挥各自的优势；除此之外要加快国有企业现代化体制建设，重组组织结构，转变管理理念，实现国有设备资产管理的规范化。提高国有企业设备资源管理水平是市场经济的客观需求，也是稳定国民经济产业结构的必然手段。一方面要深化国有企业体制改革，完善设备资产的理论、应用，另一方面要针对现有的问题进行研究，从多样化、个性化的角度加以解决。

作者：冯发举