国有企业固定资产管理问题及对策

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摘要:作为国有企业重要的经济资源，固定资产是完成各项科研、发展业务活动的基本条件，也是国有企业赖以生存发展的物质基础和保障。因此，加强国有企业固定资产管理，对保障各项业务活动的顺利进行，提高经济效益和社会效益，保证国有资产保值增值，使国有资产更好地服务社会具有重要意义。

关键词:国有企业;固定资产;管理问题

0引言

节约型社会的构建是新时期党中央、国务院所提出的重大战略决策之一。如何构建节约型机关，提升目前的固定资产管理工作，并实现有效利用，是政府高效行政的需要，也是科学发展观及和谐社会构建和落实的必然要求。

1国有企业固定资产管理现状

作为企业总资产中不容忽视的重要组成部分，固定资产在企业总资产中占据着较大比例，而固定资产管理不当会导致企业资产出现流失，对企业经营发展来说会有不利影响。目前，国有企业在固定资产管理方面的不足，主要体现在以下三个方面:管理思想落后，管理意识不足;人员素质不高，管理手段落后;固定资产管理方法存在缺陷。

1.1固定资产管理的特点

1)直接把构建固定资产所产生的实际成本纳入当期支出中，将在固定资产和固定基金两个账户内同时将原始价值反映出来，其中，固定基金主要反映出的是固定资产的资金来源，通常两者的金额是一致的。

2)在使用固定资产的过程中，不计提的内容主要包括折旧和减值准备。

3)在固定资产净值中无法将盘亏、报废、出售和毁损等因素反映出来。当由于上述因素造成固定资产减少时，应与减少的固定资产原始价值相结合，直接减冲固定资产和固定基金，对固定资产净值不做任何反映。

4)对外转出的固定资产原始价值和评估确认或合同协议确认之间的差额不做反映，与投资转出存货和无形资产的处理方法进行对比，两者并不相同。

1.2国有企业固定资产的现状

国有企业的固定资产总体利用效率不高，部分资产存在盲目购置的情况。在购进设备时没有充分调研和认证，有些固定资产购进后由于新技术新设备的出现和引进而使固定资产不能发挥更大的作用，造成购入的设备使用效率和设备投资回收率较低，甚至出现购买过后闲置不用的现象，导致资金和资源产生较大浪费，对单位产生一定的投资风险。

2国有企业固定资产管理工作中存在的不足

2.1领导不够重视

客观来说，由于较多资产管理部门在固定资产管理、指导和监督方面存在管理力度不足的问题，资产管理方面对确定性的考核指标有所缺乏，导致国有企业领导和职工在固定资产管理方面存在一定的不足。由于计划经济体制的长期制约，在固定资产管理中不同程度会存在吃“大锅饭”的问题，平时只关注固定资产物质形态的使用，并没有将固定资产作为价值形态对其进行管理。资产报废程序缺乏规范化，资产管理部门将管理的实物资产做了报废处理，但是由于经手人受到责任心、业务素质以及审批时限等因素的影响，财务部门的减账工作未能及时落实。

2.2固定资产管理机构不健全

在机构设置方面，国有企业固定资产的管理大都由多个部门进行多头管理，由于管理体制不完善以及管理层次的约束，各部门之间无法有效地沟通和协调，固定资产的真实使用状况不明，导致总账、明细账以及账实不符，当问题产生时，各部门相互推脱责任，无法充分划分职责权限，造成固定资产信息出现失真，印发管理决策依据的有效和可靠性有所缺乏。所以，资产管理机构和人员配置不完善，职责未能有效落实，导致固定资产管理无法做好。

2.3固定资产利用率低、损耗高

在保管和使用固定资产时，未能签订必要的保管维护规章制度，科室在领用设备以后未能及时进行必要的维护保养，当问题产生时都直接将问题退至设备科，导致固定资产的损耗量进一步增大，大大提升了固定资产的维护成本。

2.4固定资产核算方法不规范

购置固定资产从购入到安装、验收需要一定的时间，由于购进人员财物观念薄弱，无法及时报账，加上购入手续不齐备，造成财物人员无法对资产进行决算从而无法正式入账，引发账实不符问题。有些设备损坏不能正常使用时，没有履行规定的核销手续，随意地进行资产报废，未通过报送审批就随意报废，仅根据资产使用者和维修工程师的意见，就报废了几千甚至上万元的设备。使得财务账上有金额反映，但实物已经没有了，造成国有资产的流失。在资产清查中盘盈、盘亏的固定资产未能及时上报审批，导致资产金额和实物状况有一定差异，对报表的真实性造成严重影响。

3加强固定资产管理的对策

3．1构建固定资产管理责任制

国家相关部门应将考核各单位领导经济责任及政绩的重要内容落实在固定资产的保值和增值方面，促进主要领导对固定资产的管理，强化内部管理工作，通过从上到下的监督和考核，强化了全员固定资产的管理意识，促进固定资产管理制度化和规范化。

3．2健全固定资产管理机构

实行分类管理，落实责任制。从具体实际情况出发，建设财会部门和财产管理部门，运用科室“三账一卡”制度，实现财务部门有账、财产管理部门有账有卡，使用科室有卡有物，保证账账、账卡及账实相符。将固定资产的使用、保管、和维修等各项管理责任，通过制度具体落实到各层使用科室及负责人，使管理工作有章可循，既避免责任推诿，又可以保证固定资产处于良好的运行状态。

3．3提高固定资产利用率

将单位－科室两级成本核算工作积极推进，在科室成本范围内将固定资产折旧和维护纳入，运用固定资产的有偿占用，合理化开展固定资产的维护更新，使成本费用意识增强，强化经济核算，保证固定资产得到及时的更新和维护。通过成本核算，促进科室重点关注固定资产的管理和利用，树立投资就有回报，只要占用资产就需缴费的成本意识，对闲置和报废的固定资产实施及时调拨和处理，通过经济杠杆调节资金的投向，优化资源配置，使固定资产管理效益有效提升。

3．4规范固定资产管理核算制度

制定和完善固定资产管理核算制度，是资产管理工作的一项基础工程。通过完善规章制度，确保固定资产管理工作做到有章可循、有法可依，避免管理中出现漏洞，使国有资产流失问题得到有效改善。规范固定资产采购，通过公开招标采购制度，在大型设备中采用采购论证制度。在实际购买的过程中，使用部门要组织人员对当地市场实施调研，测算本量利，充分完善可行性分析报告，并向固定资产管理领导小组上交。召开会议认真要求固定资产管理领导小组，通过相关专家的讨论分析，从应用和性能入手，对购买的大型设备的可行性、必要性、科学性和实用性几方面全方位地进行论证，避免出现盲目采购的现象。规范化运用固定资产出入库核算。物资中心运用分类管理的模式对固定资产进行处理，责任落实到人，设置专职人员进行专门化管理。保管人员做好固定资产管账，严格出入库单制，将财务的增减准确反映在出入库单上。并在入库单上登记好财产的购置、调入，单位领导都需要对财产的调出、借用和领用等方面进行审批，凭出库单领用财物，保管人员应在明细账中根据出入库进行及时等级，使固定资产的转移及增减变动情况反映出来。固定资产日常核算的规范化。对于电脑、打印机等数量增多的设备而言，由设备供应中心对其进行统一的维护、管理和调度，不仅延长了资产的使用寿命，在一定程度上还节省了大量的维修费用，使成本支出降低，有效提升了固定资产的使用效率，减少重置。

4结语

国有企业在激烈的市场竞争中，如何提高自身的竞争力，发展完善自我，克服其自身的不足，如何适应国家的“抓大放小”战略，这是目前国家和国有企业都共同关心的问题。建立和健全固定资产管理制度，是固定资产管理高效化、专业化、规范化与科学化的基本条件，同时也是国有企业管理本身的重要组成部分。因此加强固定资产管理，提高固定资产利用率，确保国有资产的保值增值，是国有企业管理者的责任和义务，也是保持可持续发展的基础，对于提升国有企业的发展力和竞争力都有着极其重要的作用。

参考文献:

［1］李敏华．浅谈如何加强固定资产管理［J］．当代经济，2011(2)．

［2］袁建群．基于商业企业固定资产管理的对策研究［J］．价值工程，2012(4)．

作者：陈营 单位：驻马店市农村公路管理处