高校固定资产管理策略

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[摘要]随着高校招生规模的逐年增加，高校的固定资产大幅增加，构成体系更加复杂，特别是公办高校在银行借贷的支持下，纷纷建设新校区，在固定资产大幅增加的环境下，资产管理制度不健全，管理体系不完善，资产有效使用率低等问题日益凸显，通过对高校固定资产，特别是民办高校的固定资产在管理方法存在的问题进行研究，并阐述针对目前问题的对策。

[关键词]固定资产；高校；对策；管理现状

高校正常开展教学、科研以及其他服务的基础正是高校的固定资产，固定资产在高校评估中占据较大比重，特别是理工类学院，固定资产率可以达到80%以上，评价一个高校教学环境的重要指标即固定资产的数值，可以在很大程度上代表一个学校的办学规模和办学层次。随着教育体制改革的发展和全民教育的不断普及，高校不论是在招生规模，还是在办学规模上都迅速扩大。然而，高校在追求规模扩大化，资产数字化的背后却是固定资产管理无效化，部分资源浪费化，因此如何有效管理高校固定资产，提升固定资产使用率，最大限度发挥高校资源，产生经济效益，培育高校固定资产的造血功能，更好的为高校科研、教学，为师生及周边经济服务是值得研究的课题。

1高校固定资产的特点

高校的固定资产区别于其他企业单位资产，单个设备价值在500元以上，或者是专用设备价值在八百以上，并且使用有效期限是一年以上的，在使用过程中保持物质原有形式不发生改变的均为固定资产。高校的固定资产一般分为建筑物（教室、行政办公楼、实训室、图书馆等）、教学设施（多媒体、实验设备）、一般设备、图书以及其他固定资产。在资产属性方面，高校资产一般属于国家，随着高校改革的不断深化，民办高校作为高等教育的重要组成部分，在资产属性方面，一般属于董事会，但是在使用权限方面，民办高校与公办高校均是使用权和管理权，并且管理权一般是分布在各职能部门，使用权则分布在资产占有单位及个人，这样所有权，管理权，使用权三权独立是目前高校普遍存在的资产组织形式。

2高校固定资产管理的现状分析

2.1成立了专门机构进行专职管理

在公办高校或者民办高校一般都成立了后勤集团，对本校相关资产进行专职管理，成立资产管理科，并将校内资产进行模块划分，“统一领导，归口管理，分级负责，责任到人”的资产管理体系已经形成，通过相对成熟度的资产管理体系，基本包括固定资产管理的职能，提升了管理效力。

2.2强化管理制度建设，实施管理制度化

通过专门机构的划分，将复杂化的校内固定资产进行有效划分，还需要在各部门内部建立完善的管理制度。当前高校及相应的固定资产管理职能部门均制定了固定资产管理办法，相应岗位职责，物资采购标准等制度。通过责任到人，建立人员和资产的对应关系，特别是实训设备需要做到详细信息管理，为后期部件置换，回收提供较好的制度保证，通过制度建立，明确任务，细化责任，提升固定资产的使用期限及使用效率。

2.3加强固定资产的常规管理

通过建立职能部门以及相应的管理制度，并使之发挥作用，高校资产管理处应该就资产的购置，验收，管理，使用，维修等方面进行调研分析，对校内资产进行常规化管理和审核化管理相结合，强化日常管理，比如建立资产项目清单，分类清单卡，并使用专业软件进行归纳整理，定时对项目清单进行复查。强化固定资产，特别是易损设备的常规化维护，提升设备使用年限。

3固定资产在管理方面存在的问题及分析

3.1管理制度不能适应购置固定资产的需要

目前在对已有资产的入账，管理以及后期维护、报废、置换均有比较完善的管理制度，但是在对购置资产的可行性，资产的使用率等方面没有完善的制度保证。首先，高校很少建立资产预算管理体制。高校特别是民办高校对经费的安排是比较重视的，也有年度经费预算，对已有资产的管理体系已经形成，但是缺乏比较科学的资产购置计划，一般是各部门提出购置申请，由相应职能部门进行审批购置，但是职能部门缺乏对专业设备的论证体系以及预算控制体系，就会形成资产闲置现象。其次，职能部门管理制度分散。高校建立了自己的资产管理专门机构，但是没有统一的归口单位对各管理制度进行汇总，统筹。教务处有教学设备管理科，图书馆有图书资料管理科，后勤有办公设备管理科等等，虽然从表面看来功能是细化了，但是由于各部门的执行力度，以及对固定资产的管理水平不一致，导致设备管理存在巨大差异，同时也会出现同台设备多个部门同时管理，同时不管的情况，没有统一的归口单位进行统筹，效率大打折扣。

3.2固定资产账实不符，管理工作薄弱

高校在资产管理方面经常滋生腐败，多数高校均有资产账实不符的情况。首先就是社会馈赠或者企业捐助的固定资产在账面上没有反映，特别是一些无偿为二级学院配置的行政教学设施没有列入单位固定资产列表，有些虽然入账，但是在入账核算方式没有统一，不正规。其次基建项目核算混乱，缺乏必要的监督与管理。

3.3固定资产使用范围模糊，造成固定资产流失

由于高校固定资产的特征性，有些固定资产在所有权上是学校所有，实际上是个人所占有，一旦疏与管理，就会导致固定资产的流失，比如为专业带头人或者学科专家配置的实训室或者科研设备。

4高校资产管理存在问题的对策

从高校固定资产使用中存在的问题来看，缺乏有效的资产管理方法，没有有效的管理体系是不能发挥管理职能部门的作用，管理好、使用好、维护好高校固定资产，使之更好的为高校服务。

4.1建立固定资产管理制度，明确职责

统一领导，归口管理，分级负责，责任到人的固定资产管理体系需要加强，资产管理专门机构需要对全校资产进行统一购置，对各部门的使用要统一管理，健全报废制度，置换制度，细化资产管理职责，并明确归口部门，构建日常管理体系，定期复查管理体系，统一报告，统一采购体系。

4.2定期清查，保证账实两清

加强对已有资产的清查与核实，对新进设备要做到账务，实物两清，及时入账，入账准确。账务管理要做到不漏查一桌一椅，不重查一件资产。

4.3加强资产管理，提高资产经营比例，培育造血功能

提升固定资产经营性能力，培育固定资产造血功能，提高资产利用率。高校建立专业的固定资产运营部门，对可开展经营活动的固定资产登记入册，制定经营活动计划，提交高校审批，在保证教学科研的前提下，开展经营性活动，提升固定资产利用率的同时，也为固定资产的后期维护及购置培育造血功能。

4.4应用现代化手段，提高管理效率和准确性

通过建立数字化校园的机会，建立固定资产管理数字化，固定资产的使用，维护，购置等可以通过数字化平台进行申请，这样便于建立统一的归口单位，统一对校内固定资产进行管理。

5结论

通过对高校固定资产管理的分析，以及相应对策的研究，可以加强高校对固定资产的管理效力，提高高校固定资产对教学科研的保障能力。

[参考文献]

[1]李昊.高校固定资产管理对策研究[J].南昌高专学报，2007（5）.

[2]吴萍.浅析高校固定资产管理中存在的问题和改进意见[J].职业技术，2007（70）.

[3]刘远声.高校固定资产管理浅探[J].北方经贸，2007（12）.

作者：温绍聪 单位：重庆人文科技学院