供销合作社资产管理模式探索

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摘要：供销合作社拥有一定的资产，这些资产如何进行管理，如何能在市场经济的环境下实现保值增值，这是供销合作社在组织安排日常工作中所必需要考虑的问题。在分析供销合作社进行资产管理采用的模式过程中，我们可以深入了解当前供销合作社在资产管理中所面临的挑战，以便更好的安排下一步的资产管理工作，将挑战转化为机遇，使供销社的发展可以顺应市场经济的变迁，更好的为国家的经济增长做出贡献。

关键词：供销合作社；资产管理；模式

一、引言

供销合作社的存在有其鲜明的历史特征，具有鲜明的计划时期的烙印，然而，供销合作社在新形势下应当积极求变，通过改革与发展不断地提升供销合作社资产管理能力，使其为经济的增长做出应有的贡献。国家为了强化供销合作社的作用，从中央到地方出台了多条相关的政策予以扶持，而各个层级的供销合作社也积极响应，深化供销社管理和运行体制改革，取得了可喜的成果。如上海市供销合作社就积极响应号召，对供销社所管辖的二三级企业进行整合，精简了原有的机构与人员，提高了企业的经营效率。同时，对社有企业进行改革，大大的提高了社有企业的资产管理水平。尽管供销合作社做出了很多的努力来解决在新形势下面临的种种困境，然而在资产管理方面，还是存在一些问题阻碍着供销合作社的发展。

二、供销合作社资产管理模式的现状与问题

（一）社有资产分布过于分散，难以进行统筹管理

在计划经济时代，国家根据行政区划建立了供销合作社，以保证各省各市、各区各镇都拥有对应的供销社。这一举措在计划经济时代是十分有利于国家进行统购统销的，但是进入市场经济时代，这一安排则造成了新的问题。随着我国城市化进程不断加快，行政区划也有所改变，现在供销社的社有资产分散在城乡的各个角落，单个供销合作社的规模较小，进行资产管理的效率较低。目前，供销合作社的生存现状表现为:作为主体的供销社数目过多，但是,却缺少具有足够竞争优势的主营业务，这种现状增加了对社有资产进行整合管理的难度。

（二）供销合作社传统主业资产转型受限于当地规划，项目落地难

供销合作社过去在选址的时候因其工作性质等因素大多分布在各个区、镇的边缘，为了方便运输货物，有的供销社直接依河而建。随着城市化进程的推进，供销合作社的发展受到了土地规划、河道红线等相关部门规划的束缚。这些束缚对供销合作社传统主营业务的资产转型工作设置了重重阻碍，降低了供销合作社的资源使用效率。有的供销合作社即使有了很好的项目，可是考虑到所在区、镇的整体规划与相关的产业政策，难以顺利落地，致使供销合作社在进行资产管理的过程中，总体成效较差。

（三）产权归属和使用权让渡时限问题盘根错节，使资产管理工作难以推行

造成产权归属不清晰和使用权让渡时限问题的主要原因是由于历史性的遗留问题，在过去的改革历程中，我们国家是摸着石头过河，当时的一些试探性的举措成为今天供销合作社发展道路上的阻碍。其中,首当其冲的还是产权归属问题和使用权让渡时限问题。产权归属问题是供销社在对社有资产进行管理时，面对着法律所有权属上的难题。使用权让渡因安置分流职工需要，无偿或低价给转制职工使用，供销社对这些社有资产的使用权年限缺乏明确的规定，使得很多项目因此而丧失了投资时机。

三、供销合作社资产管理模式的改进对策

（一）探索集约化的资产管理模式对分散的社有资产进行管理

针对供销合作社社有资产分散、规模小等特征，供销合作社在选择资产管理模式的时候可以采用集约化的管理模式来提高资产管理的效率。供销合作社进行集约化的资产管理模式，可以从供销社的主营业务入手，考虑到现有供销社的资产经营单位的主营业务情况，我们可以发现大多集中在房地产出租这一类。通过对分散在各个区、镇的供销社的所属房产进行统筹规划，建立信息平台，根据各类要素的特点进行分门别类，使资产管理工作规范化、标准化、程序化。集约化资产管理模式可以有效集聚同质企业人力、物力、财力等生产要素，进行统一配置，从而达到降低成本、高效管理的目的，进而使企业集中核心力量，获得可持续竞争的优势。1.重组资产经营公司。供销合作社可以组建或聘请第三方资产经营公司对社有资产进行管理。通过聘请专业的人士进行管理，可以最大程度的提高社有资产的经营效率，发挥社有资产的价值。资产经营公司作为一个独立的个体，虽然是受供销社理事会乃至社员代表大会委托，但是，其需要以供销合作社的利润最大化为主要目标。这一资产管理模式在国内已经有所应用，例如，某资产管理公司通过调整12家全资企业（同一控制下主业同质企业），提高了企业的竞争力，在开放办社中壮大合作经济，确保社有资产保值增值，推动供销社重塑辉煌。2.委托经营管理。虽然我国在市场化的历程中对供销合作社进行了一定程度的改革，但是，供销社进行资产管理的任务一直都是存在的，除此之外，供销合作社也作为国家提供社会化服务的第一站，扎根基层，在最贴近人民群众的地方实现自身的价值。供销合作社在进行资产管理模式的选择时，不能忽视现有的这些优势，既要考虑到现有社有资产在管理过程中亟需解决的问题，也要利用现有的优势进行资产整合。委托经营管理模式，可以赋予经营者最大的自由度，这种模式是符合市场经济特征的。这种资产管理模式也是统筹协调之后的结果，通过将社有资产进行分门别类，分类进行委托经营，调动经营者的积极性，才能使社有资产发挥出最大的价值。

（二）选取符合政策导向的资产管理模式，使供销社的发展融入当地的发展规划之中

社有资产的分散化是导致供销社进行主营业务转型难的主要问题，过去由于解决问题的视角存在偏差，先看项目然后才考虑当地发展规划，这种本末倒置的行为使供销社的很多项目最后都因为不符合当地的发展规划而胎死腹中。供销合作社在计划投资新的项目时，需要积极地融入当地的发展规划，因为供销合作社所处的位置较为特殊，只有积极主动地去融入当地的环境，才可以使资产管理进行的更为顺畅高效。1.争取政策扶持，盘活闲散低效资产。供销合作社部分低效的资产，例如职工住宅或其他空闲的房屋等，这些房屋因建造年代久远，大多与现在的规划用途不相匹配。目前，因为相关政策的限制，供销合作社无法实现这些房屋和土地的转让，同时，在这些资产的使用以及产权问题方面，都制约了供销合作社的资产流转。供销社在进行资产管理的时候，要综合考虑资产的用途与使用方式，尽可能的符合政策导向，这样才可以在一定程度上提高各职能部门配合的积极性，为闲置、低效资产的盘活创造条件。2.对接建设用地减量化政策，探索置换补偿机制。供销合作社可以通过与当地的政府及土地规划部门进行合作，根据当地的发展规划和建设用地减量化指标，对涉及到的相关区块的社有资产进行置换。这样既可以使当地的发展规划更易推行，也能优化当地的用地结构和规划布局，同时，也有利于供销合作社将分散的存量资产实现盘活。

（三）依据改革政策破解遗留问题

针对历史遗留的产权归属错位和权责不清的顽疾问题：一要用改革的思路和勇气去破解难题，二要在政策法规的框架下去明确产权归属，三要在尊重历史和客观事实的基础上去主张合法权利，四要在区别不同权益主体关系的前提下去保护双方的利益，要确保社有资产既能增值保值又不流失。

四、结语

总之，就资产经营和管理来说，存量资产只有通过出售、转让、置换等途径才能盘活，使其活化；优质资产的增量，只有通过调整资产结构，调优业态，才能提高资产经营效益，提升资产的档次和能级。因此，对供销社资产资源的分类疏理和有效整合是极其必要的。通过资产的优化整合，变闲散资产为优势资源，变不利因素为有利因素，扬长避短、超前谋划，以点带面、分步实施，在化解历史遗留难题的基础上寻求企业总体突破和产业能级提升，对企业不断提高活力、实力和竞争力具有积极的现实意义和深远的历史意义。

参考文献：

[1]周建军，何茂生.挖掘资产潜力发挥资产效能——高州市供销社资产管理的成功经验[J].广东合作经济，2013（02）.

[2]索进龙.浅议供销社资产管理与营运的现状与改进思路[J].江苏商论，2012（26）.

[3]陈文藩.加强对供销社社有资产管理的探讨[J].旅游纵览，2012（12）.

作者：陆春华 单位：上海市金山区供销合作社资产管理部