加强单位国有资产管理思考

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单位国有资产是一个单位正常运转的重要支撑，可分为固定资产和无形资产等，固定资产又分为土地房屋、构筑物和设施设备等。按照相关规定，我单位今年进行了国有资产清查工作，经过全面清查，资产管理总体情况是好的，但这次清查也反映出单位资产管理中存在的一些问题。现结合这次资产清查，就加强单位国有资产管理谈一点初浅的认识。

一、加强单位国有资产管理的意义

国有资产管理作为一个单位行政后勤管理的重要组成部分，对单位的正常运转意义重大，科学管理和合理使用单位国有资产尤其是固定资产是节约运行成本、防止资产流失，确保单位正常运转的重要保障，科学管理和使用固定资产，不仅能延长固定资产的使用寿命，提高固定资产的利用率,同时有助于每个单位综合效益的提升。

二、单位国有资产管理中存在的问题

1.单位国有资产管理制度不够完善。许多单位都制定了国有资产管理制度，但存在制度不够完善和执行不严等问题，如单位内部资产的划拨使用没有详细的流程规定，固定资产管理系统的数据登记不能反映最新的使用情况，固定资产登记录入系统不及时等。

2.单位国有资产使用效率不高。单位国有资产管理制度不健全，落实不到位，重复购置和过度购置，购置不常用或配置过高的设备，导致资产效能不足或过剩，造成资产浪费，甚至购置之后即发生闲置，有的一年只使用几次，效率低下，有的更新太快，浪费严重。

3.单位国有资产处置不够规范。按规定国有资产处置应向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，并履行审批手续，但过去的资产实物已经严重损坏不能使用，应该及时报废报损，存在系统申报处理报废报损稍显滞后，没有形成有效的动态管理。

4.单位国有资产管理人员更换调岗过于频繁。管理人员没有经过专业系统的业务培训，使国有资产管理缺乏专业性和延续性。

三、加强单位国有资产管理的对策

1.加强组织领导，提高对单位国有资产管理重要性的认识。要提高对单位国有资产管理重要性的认识，尤其要提高相关人员的责任意识，克服对资产管理的传统错误认识，针对单位部门领导和资产管理人员缺乏资产管理意识，职责不明确，负责不到位等问题，不断完善单位国有资产管理。首先将单位资产管理作为考核单位内设部门领导干部政绩的一项重要内容，促使各部门充分认识到管好用好单位国有资产的重要性，建立健全固定资产采购、保管、使用、维护和盘存等制度。同时，把资产管理作为一项重要内容，列入单位年度工作目标；其次应从提高资产管理人员的管理意识，不断强化责任管理入手。人才是任何单位最根本的资源，完善的资产管理离不开资产管理人员作基础和保障，要努力提高资产管理人员的责任意识和专业管理水平。

2.建立完善的单位国有资产管理制度和责任机制。完善的单位国有资产管理制度是提高单位国有资产管理绩效的重要保证，要制定完善的资产管理制度并严格执行，实行单位主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确相关责任人的职责范围，将资产管理责任落实到人，定期考核责任履行情况。并选择原则性强、业务能力强的人员担任单位国有资产管理工作，通过学习培训，加强资产管理人员对国有资产管理、财务管理及相关法律法规的学习，提高资产管理能力，而且资产管理人员一定要相对固定，不能频繁更换。确保单位国有资产管理走上制度化规范化，尤其是在单位国有资产审批、到货验收、日常登记、保管使用、资产清查、资产处置等环节要有章可循。

3.加强单位国有资产购置管理力度。按照科学、合理、节约、有效的原则，把资产购置列入年度预算，统筹安排，力戒铺张浪费和不切实际。投入和产出在任何时候都是资产管理活动中要认真考量的一个问题，要把有限的资金用在真正最需要的地方，要充分发挥所购设施设备的效益，在资产购置过程中，严格执行由需求部门提出计划，相关部门主要领导签字确认，分管领导审核签批，财务部门与业务部门共同把关，对资产采购一律实行政府采购。同时要培训相关人员并要切实开展工作，不能让昂贵的设备睡大觉。在安排采购时，注重向急需的业务处室倾斜，优先考虑档案的保管保护、社会共享、文化产品宣传制作等急需的技术设备及办公设施设备。

4.加强单位国有资产台账管理。严格执行采购与保管、使用分开，运用现有的国有资产管理系统软件和财务软件，及时对单位国有资产增减情况进行实时统计，实现计算机动态管理。对新增固定资产明确资产管理人，将采购与保管严格划分，各有一本账，两账要相符。资产管理中要严格按照“按需领取、交旧领新”的原则，回收处理和报废确已无法使用的资产，形成规范化、制度化管理，杜绝资产闲置和浪费。坚持谁使用谁管理的原则，将每件资产管理定责到部门甚至个人，并要不定期组织检查清点，有效提升资产管理使用水平。对符合报废条件的资产及时做好登记工作，对所有资产进行编号，实行精细化管理。总之，要把制度健全、管理规范、真实完整、动态高效作为单位国有资产管理的重点，及时发现问题，分析问题，解决问题。要通过强化内部管理，完善内控管理制度，加强国有资产管理，确保每个单位的正常运转和各项工作的正常推进。

作者：马永群 单位：云南省档案局