制药企业环保制度建设问题分析

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摘要：环境污染以及资源短缺问题的存在对我国经济发展产生了严重的制约。制药行业在我国经济发展中占据着重要的地位，也将对资源与环境造成较大的压力。在该种情况下，需要能够做好环保制度的建设，实现环保问题的有效解决。本文就我国制药企业环保制度建设的问题与改进进行一定的研究。

关键词：制药企业；环保制度建设；问题；改进。

1制药工业发展

在以往我国的制药行业发展当中，主要使用天然类型原材料，并通过传统工艺的应用对药品进行生产。该方式在安全性方面具有较好的表现，且不会对环境造成较大的污染，但材料相对有限，且生产效率较低，无法对现阶段药品应用需求进行良好的满足。合成药物成为了现阶段制药行业发展当中的重要趋势，即通过化学物质间反应的应用生产药品，能够在生产原材料的情况下获得更高的生产效率。但对于该方式来说，在实际化学物质应用当中也将因此破坏环境，在现今医药生产当中，在合成一类药物时对原材料的需求较大，且需要有多种类型。而在实际生产中，也有很多物质因无法充分利用而被排入到环境当中。同时，药物在成分方面存在复杂的情况，并因此对环境保护工作带来了非常大的压力；第二，生产工艺特点。在现阶段生产当中，很多原料药物在具体生产当中存在的一个明显特点即是具有较大的产出，但在获得的产出方面却十分小。在单独种类原材料生产中，原材料的投入量较大，需要很多种材料在经过一系列化学反应后形成药品，但所获得的产出量却十分有限。此时，其中相当一部分材料则将因无法被利用而以废料形式排入到环境当中，这不仅是对资源的一种严重浪费，且将因此影响到环境。而考虑到原料药生产，企业在具体工作中也经常会使用间歇式的生产模式，对于该种模式来说，即是当企业获得较大订单量时，则将集中生产、并在短时间内大量排放污染物，而在订单数量较少时，在生产以及排放量方面则较低。在该种情况下，企业在生产当中则将出现在短时间内大量排放的情况，且污染物具有较强的不稳定性以及较大的浓度，并因此对环境造成严重的污染。同稳定、连续的生产模式相比，该种具有间断特征排放情况的存在将严重的污染环境，且在实际治理方面也存在较大的难度。

2制度建设存在问题

2.1法律责任规定不足

在我国，为了保护好环境、实现对环境质量的改善，制定了相关的环境保护法规，从法律角度明确污染者在排污过程中所需要承担的责任。但在实际实施当中，相关的法规也存在着不足，且在日常执法力度方面也存在着一定的不足，并因此无法有效的落实相关法律责任。同时，在现有法律当中，在污染者责任的划分也存在着不明确的情况。污染者在环保工作当中所需要承担的责任，相关部门应依法追究，但法规对责任人应该承受何种程度以及类型的惩罚则规定的不明确，有的惩罚性措施与责任人造成的环境破坏明显不相称，起不到震慑违法犯罪的作用，因此对污染者带来可乘之机。同时，因社会背景的不同，环境承载能力也因此存在差异，对此，在实际设置环境保护法内容时，则需要充分做好实际情况的把握，将其作为对环境、人和谐相处的保障，制止环境犯罪，预防环境的污染。

2.2评价制度不合理

根据国外发达国家在该方面工作当中的相关经验，我国也建立有环境影响评价制度。环境评价制度是在我国国情基础上制定的环境保护措施的根据和基础，环评结果的科学性、公正性和客观性将直接对环境治理的效果产生影响，能够有效改善我国环境的整体质量。目前我国的环评工作虽然获得了一定积极的效果，但同发达国家相比，我国在评价制度建设方面也存在着较多的问题。在现今工作当中，其主要的流程有：首先，如在实际工作当中发现存在环境问题，相关部门即需要做好专业机构的组织，对目前环境所受到的污染情况进行积极的测评，并根据测评结果形成环境污染测评书。其次，要对该测评书进行公布，在公布的过程当中认真的听取来自各方面的声音和意见。最后，由环评机构以实际污染情况寻找相关责任人，做好其具体责任的追究。而在现今环评制度实施当中，即将环保部门以及环评机构进行了组合，并因此使环境影响评价部门在实际决策则当中很可能受到利益方面的影响。且在部分区域，在具体功能划分方上存在着不够明显的情况，公众在评审环节缺少参与度，无法对真正的公正性目标进行实现。

2.3排污许可发证问题

我国在排污许可证制度方面也存在着一定的不足。现有许可证制度在可行性方面存在不足，且缺少单独条例对具体的步骤与内容进行制定。在我国中小型企业发展当中，其受到资金以及规模等因素的限制影响，且在设备方面存在不足，在具体工作当中的排污申报处理方面则存在一定的不足，环保部门在具体监管方面也存在不足，并因此影响到具体工作效果。在公众参与机制方面也存在不足。在现阶段工作中，主要由国家相关部门负责具体的排污政策制定与实施，对实际审查的开放性不够。对于普通群众来说，很难有渠道及时的获取相关信息。可以说，作为一项社会活动，环境保护工作同每个人都具有十分密切的联系，对此，即需要能够做好工作的衔接协调，在积极调动其工作积极性的基础上为工众的环境保护参与提供保障。

3环保制度改进措施

在我国，在未来工作当中需要从以下方面做好环保制度的改进优化。

3.1完善管理机制

要想在现有的基础上强化排污效果，从根本上减轻制药环节对环境产生的污染、以此实现我国环境质量的良好改善，即需要能够以保护管理机制的建立与完善强化引导，而不是事后的追究处理。对此，即需要能够对制药工作的环保机制进行积极的完善处理，在做好排污评价制度以及排污许可证制度引入的基础上实现环境保护制药化目标。同时，也需要对环境保护部门单独权利的赋予，积极做好环保部门地位的提升，通过统一管理系统的建立落实政策。

3.2评估环境影响

在项目开始前，制药企业即需要能够积极评估环境问题所带来的影响，对环境治理工作开展当中所需要的成本进行预测，衡量好项目收益同环境治理成本两者间的关系，在保障环境质量的基础上对经济效益进行提升。对于环境保护这项工作来说，提前预防所获得的效果要远远高于单纯的事后惩罚，同时，对科学预防措施的应用也将有效实现企业经济效益的提升，以此使企业在市场当中获得更强的竞争力。

3.3调整产品结构

作为制药企业，要想从根本上对环境污染问题进行解决，即需要从生产工艺角度入手，对生产方法进行积极的改进，在实现产品结构调整的基础上提升产出比，减少会对生产环境造成影响的废物量。

4结语

在上文中，我们对我国制药企业环保制度建设的问题与改进进行了一定的研究。在未来工作当中，需要我国制药企业能够积极做好环境保护管理机制的健全完善，在对生产污染程度进行预估的基础上实现产品结构的调整，保证我国制药企业能够获得更快更好的发展。

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作者：应云霞 单位：普洛药业股份有限公司