国有企业提高党风廉政制度建设探究

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摘要：提高国有企业党风廉政建设科学化水平，需要深刻认识国有企业发展环境和条件发生的巨大变化，有效应对国有企业党的建设面临的新情况、新问题、新挑战。只有制度建设完善，才能有效进行反腐倡廉。本文结合本企业实际情况，从现有问题出发，寻找积极的解决途径，发挥创新能力，为提高本企业做好党风廉政建设工作进行了调查研究，形成了可行性报告。

关键词：党风廉政;制度建设;科学化;创新能力

提高国有企业的制度建设科学化水平，要保持新的探索局面，并且将党风廉政建设摆在首位，充分发挥党组织的领导作用，与腐败行为做斗争。同时国有企业作为我国的支柱，其发展对国人的凝聚力也有很重要的作用。而党风建设则是其精神层面上的维护和努力，关乎国人精神境界的提高，成为精神层面引领者。扩大国有企业在职工群众中的影响力，也就扩大了党的群众基础，为国有企业的发展开辟了良好的空间。所以无论从必要性还是紧迫性上，国有企业开展党风廉政建设都是提高制度建设的关键性举措。以下是结合单位实际情况，从现有问题出发，寻找积极的解决途径，发挥创新能力，做好廉政工作而形成的该课题的研究报告。

1党风廉政建设和反腐败工作主要做法

只有制度建设完善，才能有效进行反腐倡廉。河南能源焦煤公司供电处的党风廉政建设和反腐败工作按照省国资委和集团公司纪委的安排部署，结合实际，突出实效，认真落实工作目标，精心构筑了“一三四三一”主体工程，即：把握“一条主线”、利用“三种载体”、突出“四个重点”、开展“三大活动”、服务“一个中心”。有力推进企业反腐倡廉工作进程，促进了企业的有效健康发展。

1.1把握“一条主线”，确定正确的工作方向

细化分解目标，明晰工作职责。把党风廉政建设纳入供电处改革发展的总体布局，同研究、同部署、同实施、同考核。加强制度建设，提高监督管理。用制度去规范和约束人的行为和工作程序，完善了“党委议事规则”“党风廉政建设责任制”制度、“三重一大”议事制度等项目制度。主动落实责任，促进廉洁从业。在日常工作中，注重抓知识学习，把各级管理人员学习党规党纪、贯彻党规党纪，守纪律讲规矩，作为担当主体责任的首要任务，加强党员的思想教育。

1.2基于“三种载体”，提高反腐倡廉力度

以“四廉活动”为载体，构建廉政监督网络。一是承诺示廉，组织签订廉洁从业承诺书。二是检查督廉，对全处管理人员，开展作风监督检查。三是个人“双述”，每年定时开展各级管理人员“双述”考评会。四是组织考廉，处党委和纪委对各单位领导班子及班子成员进行廉绩考核，排出名次。以“两个公开”为载体，保证企业公开透明。一是在党务公开上，实施建立了《党务公开监督检查制度》和《党务公开责任制度》。二是全面公开企业对安全生产、经营管理、物资供应、财务支出四个方面，让职工群众了解企业发展情况。以“三抓三促”为载体，加强反腐倡廉建设。一是抓团结，以和谐互助促廉。供电处分两个层次抓好班子建设，处级班子建设是重点，在实际工作中，通过中心组学习、民主生活会和谈心交心来实施对工区一级领导班子建设，通过调整岗位、开展干部约谈、召开专题民主生活会实施。二是抓勤政，以优质服务促廉。供电处一再要求，各个责任主体要牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政是渎职”的理念，严格执行“一岗双责”，对承担党风廉政建设责任“签字背书”，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设工作就要抓到哪里，不能让责任落空，特别要当好廉洁从业的表率。三是抓发展，以良好业绩促廉。围绕“服务矿区生产，保障安全供电”的企业宗旨，紧紧抓住国家电力体制改革机遇，确立了“做大矿区电网，做强电力产业”的工作目标，把电力体制改革作为重点和难点。在保证电网安全运行的前提下，人力向这里集中，技术向这里集中。集中智慧谋大事，集中能力办大事，集中力量成大事。以工作为核心，不断探究新的发展方向，努力让焦煤供电人和焦煤供电处共同发展。

1.3突出“四个重点”，对面临的问题加大治理力度

落实“三个不准”，严格控制资金管理。严禁小金库的私设，定期对其进行监督检查。厉行节约，对奢侈浪费问题提高监管。设立禁止浪费奢侈的相关规定，对发现审计报告出现问题的，严格追究责任。深化企业效能，对重大事项加强监管。对企业的物资采购、内部审计等事项制定相关管理制度，减少不必要的开支。查办违法违纪案件，对惩治腐败的力度进行强化。对违法违纪事件认真彻查，并委派党风监督人员进行过程的监督。

1.4开展“三大活动”，构建廉洁企业发展环境

一是开展“生态环境建设”活动，加强防火、防盗、环保等情况的监督和检查。二是开展“廉洁班子建设”活动，通过加强中心组学习提高干部素质，加强廉洁班子建设。三是开展“廉政文化建设”活动，一是突出供电特色，二是分层次学习廉政知识，三是开展廉政讨论。

1.5服务“一个中心”，提高企业效益

围绕企业生产经营特点和重点，从源头上强化监督检查，将各种腐败现象扼杀在摇篮里。焦煤供电处纪委按照焦煤纪检“强化源头管控，开展效能监察”的工作要求，在效能监察工作中，积极围绕供电处的中心工作选题立项，坚持提前介入、源头管控、重点防范、跟踪监察、关口前移，做到了纪检监察工作与企业经营管理有机结合，安全、经济、廉洁及社会效果都较明显，在廉政的大环境中促进了企业效益的提高。

2党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题

2.1党风廉政建设的责任主体不明确，落实不到位

目前，在党风廉政建设方面时有“雷声大，雨点小”状况，制度建设看似完善，但是相应的检查、监督、惩罚等措施却严重落实不到位，流于形式化的治理方法，难以发挥真正的作用。

2.2党风廉政建设与管理脱节，缺乏科学的考核办法

党风廉政建设在国有企业中，类似于一种硬性的制度，难以融合于企业管理中，且因为可操作的细节比较少，导致在管理中落实比较困难，难以发挥引导作用。

2.3党风廉政建设措施缺乏灵活性，重点不清

党风廉政建设的措施一方面是预防措施，另一方面是惩罚措施，但是现有的基本制度，却缺乏实施的灵活性，更无法做到针对实施，在实效性方面表现也比较差。

3探索党风廉政建设和反腐败工作措施

3.1加强宣传教育，营造廉政氛围

党风廉政的宣传教育是基本工作，也是反腐败斗争的基础。在企业管理中，重视理想信念教育、观念教育和党纪党规、法律法规的教育，并且提升教育频率和次数。在组织活动的同时，营造良好的管理氛围，实现渗透式的方式。例如在宣传教育方面，除了采用简单的宣传橱窗进行宣传教育外，还可以举办党风廉政建设的征文大赛、演讲大赛、情景剧比赛等，组织形式多样的活动，体现宣传教育的趣味性。还可举办以“党风廉政建设”为主题的设计活动，组织员工对办公室等地方进行设计和安排，从而营造更加强烈的廉政建设环境氛围。通过这些宣传活动，也比较容易让党员产生深刻的认识，人民群众也能够了解自身所拥有的权利。具体的落实情况还需要根据国有企业的特点进行合理的安排，例如组织红色旅游，组织红色晚会活动，听取退伍军人的演讲和报告，通过革命历史来唤起党员们内心对人民群众的责任感，更好地规范自己的行为。

3.2注意把握教育时机，树立典型模范

党风廉政建设的教育灵活度不够，导致出现更多的衍生性问题，例如公平落实不到位等。而巧妙地把握教育时机，正是灵活落实党风廉政建设的关键。可以利用现有的或者是不断产生的教育资源，来对其他党员进行教育。对于违规党纪的干部，要进行严惩，并且以当众检讨的形式，让其他人也能够受到教育。另外，要注意对违反纪律的干部进行批评教育，并且灵活开展反思大会，围绕这一中心问题展开讨论。每个干部都要上交会议精神报告，并且联系自身，提出感想；对于在廉政建设方面有突出作用的干部和职工群众，则要重点表扬，并且在相应的群体中树立典型模范，号召其他人员向其学习，使得发光点能够分散到每个人的身上，成为一种集体主义的氛围。抓住时机，除了对腐败和廉政两方面的事件进行跟踪利用之外，关键还在于抓住主要“关口”。例如企业领导的干部和重要岗位的变动、逢年过节等时机，特别要严格把控。或者是在这个时期的前后，进行廉政建设的提前会议，打好预防针，及时教育，以预防为主，严惩为辅。

3.3突出廉政建设重点，划分模块实现管理

廉政建设涉及多个方面，既存在重点突出，也需要全面重视。因此在廉政建设方面要划分几大模块，按照模块的重要程度来安排人员，并且合理规划组织宣传教育的频率，从而实现有的放矢的高效管理。当然，几个模块之间要有统一的教育导向，鼓励超前教育，减少负面教育，多一些积极的肯定，少一些惩罚。并且通过几个模块之间的沟通和协调，实现企业全面的廉政文化建设，不是用规矩来束缚人，而是让规矩来促进人更好地发展，有更加公平的竞争机会，约束，更是一种保护。几个模块中，重点是对企业领导人的管理和教育，要求其做到自重自爱，做到慎独，能够自觉接受领导人和人民群众的监督。并且要学会自我教育，不断提高责任意识，严格按照党的路线走。划分管理，也为企业领导人提供了更多的学习空间，其廉政教育能够更有针对性。建议落实“反思”要求，每个领导人都能够有自己的反思手册，并且时常记录自己的思想动态，且按照自己的规划来完成工作任务。在开组织会议时，要记录会议精神，并且分析与自己相关的会议指示，然后简单规划自己的行为，在一段时间之后反思自己的落实情况，做好下一步的任务规划。企业的党组织要及时发现一些优秀的“反思手册”，并且要求其做精神汇报，号召其他人向其学习。另外要发现“反思手册”中存在的问题，及时解决。在相关政策的实施方面，也要积极向党员、群众等寻求建议，利用群众的智慧也是一种科学化的制度建设。总之，国有企业提高制度建设的科学化水平，关键在于推进党的廉政建设，而党的廉政建设又在于发现问题、分析问题和解决问题，不断落实廉政建设的基本要求，根据国企的环境和人文情况，合理实施预防和监督策略，做到人人依法、人人守法，形成良好的企业氛围。

参考文献：

[1]景鹏.提高国有企业反腐倡廉建设科学化水平的方式方法研究[J].山西青年，2017（10）：213.

[2]王振英.提高国有企业反腐倡廉科学化水平的方式方法研究[J].河北企业，2016（2）：95-96.

作者:邱庆颖 单位:河南能源焦煤公司供电处