乡镇财政内部控制制度建设提升分析

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摘要：为促进城乡经济协调发展，我国对乡镇建设及管理给予高度关注，乡镇管理趋于完善和成熟。纵观当前乡镇财务管理的发展现状，虽然取得了一定进步，但也存在部分亟待完善和优化的问题，尤其是在内部控制方面。鉴于这一实际情况，相关政府部门要加大对乡镇财政内部控制制度的管理力度，基于当前乡镇财政内部控制中存在的不足，制定切实可行的应对措施。

关键词：乡镇财政;内部控制;建设分析

在乡镇财政工作中，科学有效的财政资金内部控制制度是保障相关工作得以有效进行的基础，有利于提升管理效率及质量，对潜在的风险进行预估和防范，优化乡镇财政管理策略。总得来说，我国乡镇经济发展水平显著提升，为促进乡镇经济发展，颁布并实施了相应财政政策。在我国社会经济飞速发展的当下，完善相应的财政管理制度，强化乡镇财政内部控制，对推进乡镇经济发展显得尤为重要。

一、论乡镇财政内部控制的发展现状

(一)缺乏健全的内部控制体系

近年来，伴随着乡镇经济的大力发展，乡镇财政管理职能也逐步进行调整。在当前乡镇财政管理环节，缺失存在不少问题，亟待有效改善和优化。由于缺乏健全完善的乡镇财政内部控制体系，致使乡镇财政内部控制工作与乡镇财政管理要求尚存一定差距，在实用性方面有待加强和优化。在当前乡镇财政内部控制体系中，重形式轻内容的现象普遍存在，其核心目的不是为了有效提升乡镇财政管理效果，注重表面工作，单纯用来应对上级部门的检查工作，在具体实施及落实方面存在诸多不足，未能有效彰显乡镇财政内部控制体系的作用及效果，对乡镇财政管理工作造成不利影响，进而影响到乡镇经济的发展水平。

(二)欠缺科学的预算控制内容

预算控制机制是否适宜，与乡镇财政资金的运转情况是否良好息息相关。截止到目前为止，部分乡镇政府仍沿用较为滞后的财政预算方法，所获得的预算结果在准确性和精准性上有待考察。此外，部分乡镇政府未重视预算工作，在具体落实上存在不足，使得预先设定的预算工作与实际开展的情况存在一定差距，在有效性上有待提升。在日常办公、出差交流学习等活动中，乡镇政府部门需要花费一定的资金，在这些环节，时常出现超出财政预算资金的情况，进而影响财政资金预算对资金控制的效果和作用。在当前乡镇财政管理工作中，部分业务活动与财政预算方案存在出入，财政预算未能如实准确地反馈相关部门的经济实况，此外，在日常工作中，乡镇政府会对年度资金预算规划进行改动，导致财政预算的整体性和系统性受到影响。

(三)缺少完善的绩效考核方式

纵观当前乡镇财政管理工作，资金是否在规定的时间内发放到位是内部控制工作中的重点所在，但在财政资金的监管方面略显薄弱。导致这一问题产生的主要缘由为，乡镇政府未设置健全完善的绩效考核评价体系，乡镇财政管理部门与监督部门在交流协作上存在明显的不足，缺乏有效的沟通协作，使得这两部门在工作所发挥的作用有限。此外，相关工作人员的积极性不强，在工作中存在消极敷衍等情况，这一因素也是导致乡镇财政内部控制工作受到制约的重要因素，且部分财政工作人员的专业能力与实践能力略显不足，监督防范意识有待提升和强化。

二、论有效提升乡镇财政内部控制制度建设的策略

(一)科学管理乡镇财政内部账户数量

在应对乡镇财政信息失真问题时，对乡镇财政内部控制账户数量进行科学管理是一种科学有效的方式。为此，相关工作人员要以有关法律为基础，遵守相应的法律法规，加大对国家相关法律法规的宣传工作，让越来越多的人逐步意识到乡镇财政内部控制工作的必要性。在乡镇财政资金管理工作中，相关工作人员要依据相关规定，将财政资金尽量汇拢集中，避免出现账户冗杂的问题，以提高业务往来的效率，切实提升乡镇财政管理工作的运行质量。此外，在这一管理策略的辅助下，相关工作人员挪用、占用财政资金的情况能够有效得到改善，具有一定的约束作用。为保障乡镇财政管理质量，政府部门必须确立规范系统的财务管理体系，将辅助资金管理的部门进行科学划分，对财政资金的使用情况进行系统严格的管理，任何人不得私自挪用资金。

(二)将监督管理工作落实到位

在乡镇财政内部控制制度中，财政监督管理作为其中的重要组成部分。为保障这一环节的质量，相关工作人员要秉承实事求是的原则，加大在这方面的宣传力度，在日常教育宣传活动中适当插入违法案例，以强化全体工作人员的法律意识。监管人员要本职工作落实到位，政府部门须针对监管工作内容，设置完善的考评机制，以提高监管人员的责任意识。

(三)规范乡镇财政内部控制机制

为提升乡镇财政内部控制工作的质量及效果，健全的内部控制机制是必不可少的支撑。为此，政府部门要基于实际情况，逐步完善乡镇财政内部控制机制，将财政资金管理职能及分工进行科学分配，让各项工作得到落实，明确相应的责任人。在制定乡镇财政内部控制机制时，需以国家财政方面的相关规定及要求为基础，严格遵守我国相关法律法规。在制定相关规定之后，政府部门将相关工作落实到位。

(四)优化乡镇财政内部控制方式

乡镇财政内部控制方式的应用情况，与财政内部控制效果密不可分。为提升乡镇财政内部控制效果，相关工作人员要切实落实财政内部管理工作，注重提升自身综合能力，在日常工作中逐步积累经验。此外，人才是影响工作效率及质量的重要因素，乡镇财政属于基层工作环节，政府部门要加大人才引进规划，吸纳具备专业能力的大学生，并组织乡镇财政内部工作人员开展技能培训，构建完善的绩效考核评价机制，让工作人员切实落实各项工作，保障工作质量及效率，从而推动乡镇经济发展。

三、结束语

在我国当前社会经济发展形势下，政府部门要重视乡镇财政内部管理环节，推进乡镇财政内部控制制度建设，以科学控制财政管理的风险，逐步提升财政管理质量。针对当前乡镇财政管理中存在的不足之处，相关部门要结合实际情况，探寻导致问题发生的症结，制定切实可行的应对措施，促进乡镇经济的持续发展。乡镇财政管理作为基础环节，关系到乡镇经济发展，与资金使用情况息息相关，完善乡镇财政内部控制制度，对推进乡镇经济发展具有不可忽视的作用。

参考文献

[1]尤丹.财政系统内部控制制度建设情况分析[J].中国国际财经(中英文),2018(06).

[2]王元.浅议加强乡镇财政内部控制制度建设[J].行政事业资产与财务,2017(19).

[3]杨德艳.浅谈如何加强乡镇财政内部控制制度建设[J].现代经济信息,2016(03).

作者:周绍娟 单位:山东省临沂市河东区汤河镇财政所