职代会制度建设的探索

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【摘要】进入改革开放新的历史时期，经济形势发生了巨大变化，作为国有企业，应该始终坚持把职代会作为职工商讨企业发展大计、维护自身合法权益的主要阵地和重要载体，把握好民主管理着力点，凝聚起广大职工抱团发展的强大动力，满足了职工享受体面劳动、提升幸福指数的现实需求。

【关键词】职代会；制度建设；探索

一、将职代会制度建设作为保障企业健康发展的生命线

（一）深厚的历史渊源。从淮北盐务局所辖的五大盐场到1998年8月30日成立金桥盐业，到2006年4月26日从省盐业总公司完整剥离划归连云港市，再到2015年3月31日在原金桥盐化集团、奥神集团等国有工业资产的基础上重组新建的工业投资集团的一次又一次平稳过渡，两万新老员工齐心促发展，都是职代会制度在保驾护航。每年都召开厂务公开民主管理专题大会，开展系列主题活动，大力宣传厂务公开民主管理的目的意义、方式方法和现实作用，从而为职代会制度规范化建设奠定了坚实的思想基础和群众基础。

（二）丰沃的根植土壤。从古老的盐产业到盐、化工、水产养殖三大主业，再到今天的以精细盐化工、纤维新材料产业集群为主导，以融资服务体系为平台，以相关基础产业为辅助的一轮又一轮华丽转身，职工收入翻倍提升、衣食住行发生翻天覆地的变化，都是职代会制度在推波助澜。多年来，年初一次职工代表大会、年中一次主席团联席会议制度坚持不懈，并做到“五不开、三不准”，已真正成为保障职工知情权、参与权、监督权、管理权、表决权的主要阵地。

（三）广泛的统一共识。从靠天吃饭、海里淘金的盐场人，到积极融入江苏沿海开发、参与推进“一带一路”交汇点核心区建设的沿海人，退让超过30万亩占辖区总面积近三分之二的盐田，完成4000多名职工的转岗安置，并且能始终保持和谐稳定的一步又一步攀升，都是职代会制度规范建设的春风化雨。始终坚持“三重一大”事项的民主监管制度，围绕事关集团长远发展的重大问题，在决策过程中坚持广开言路，集思广益。

二、将职代会制度建设作为职工参与企业管理的大舞台

（一）坚持共谋共决。坚持将企业面临的困境、机遇以及决策方向等，让职工知情、由职工决定，将焦点大事、难点问题提交职代会集体研究决策，做好职工代表参政议政这篇大文章。在传统动作上，坚持会前会后的报告和批复制度、重大问题经职代会票决以及集体合同制度等；在规定动作上，适时建立了民主评议制度、民主对话制度、工资集体协商制度、人民调解委员会制度；在自选动作上，先后推出“职工代表竞选”制度、焦点大事邀议制度等，与时俱进创新民主形式。

（二）坚持公平公正。每年一度的职工代表评议干部是职代会重要议程，真正体现“领导干得怎么样，职工心理有本账”“领导行不行，交给职工评”。对提交职代会决策且涉及职工切身利益的重大方案，坚决实行“举手表决制”。先后探索出台了“职代会质量评估制度”“厂务公开民主管理责任追究制度”“总经理与职工代表对话制度”等，赋予企业民主管理新内涵。

（三）坚持高质高效。公司和基层单位分别成立厂务公开领导小组，并从职工代表和中层干部中聘请216名厂务公开监督员，构建起公司—基层单位—车间—班组四级公开制，厂务公开覆盖面达到了100%，不断增强广大职工的民主意识。全公司开辟厂务公开专栏126个。

三、将职代会制度建设锻造成服务企业健康发展的新品牌

（一）以维护职工权益为发展基调。利用“两报一栏一网”等平台，扩大职工的知情面和参与面。采取职工“点菜”，领导“做餐”的办法抓公开，实现了由过去的“我们公开什么，职工就知道什么”向“职工想知道什么，我们就公开什么”转变。针对企业转型发展过程中项目多、投资大、焦点问题复杂的实际，相继出台了《大宗物资采购方案》《招投标管理办法》等一系列制度，将厂务公开渗透到项目建设每一个关键环节，并实行工程合同与廉政责任书一并签订、项目情况与廉政情况一并公开。

（二）以锤炼履职能力为发展方向。将厂务公开民主管理工作与党建工作、经济工作、工会工作同规划、同部署、同落实、同考核、同奖惩。始终把落实职工代表权力作为强化厂务公开工作的重要抓手，每年两次职工代表巡视已形成常态化、制度化。借助各类平台和阵地，采取“网报随时公开、公开栏每季度一次公开”等办法，及时公布企业有关政策规定、重大事项。

（三）以提升幸福指数为发展宗旨。长期坚持开展党员干部和职工代表普遍参与的“走基层、接地气、访民意、惠民生”主题活动，实实在在为职工谋福祉。建立在职职工大病双向救助机制，被表彰为“全市工会工作创新项目一等奖”；两万多新老员工全部加入市级医疗保险，被评为港城“感动职工十件大事”之一；职工集资建房小区争取到中央、省棚户区改造专项补助资金2.85亿元，已建成7个小区、6800套65万平方米，近4000户职工家庭喜迁新居。同时，在省总市总的关心支持下，我们还争取了道路建设、农业补贴、低保特困等一系列惠民政策，办成了一些多年未能解决的民生大事，广大职工从中获得收益数亿元。

作者：卢新全 单位：江苏省连云港盐业航运公司