事业单位内控制度建设的难点及对策

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关键词：事业单位内控制度建设难点以及对策

一、内控制度的建设对于事业单位的重要性分析

事业单位内控制度主要是包括两部分，分别是制定内控制度以及落实内控制度，而内控制度的建设则是事业单位进行内部管控的基础，对于完善事业单位内部管理体系有着重要的作用。事业单位经济活动的管控工作主要是六方面，分别是收支管理、预算管理、采购管理、项目合同管理以及资产管理等内容。这六项管理工作包括事业单位的所有资金收支状况以及经济活动状况，能够有效的保障事业单位的经济管理效果，保障事业单位的财务运行安全。所以在进行事业单位的运行过程中，相关的管理人员应该要重视事业单位内控制度的建设工作，提高内控制度建设的战略地位，并且加强对于相关工作人员的管理与监督工作确保，事业单位内部的经济活动能够更加高效的进行。

二、事业单位内部控制制度建设的难点分析

(一)内控风险防范意识比较低

内控风险是当前事业单位内控制度建设中的一个重要的难点，主要是由两方面的原因所造成的，首先主要是事业单位自身的缺乏一定的人才培养观念，导致了事业单位缺乏一定的复合型人才，不能够对计算机、税法、财务、审计等方面进行统筹，其次就是事业单位内部的工作人员趋于年龄和质量双老化的现象，缺乏新鲜血液，导致了大多数的工作人员一岗多职，大导致了在进行内控风险防范的过程中，工作人员不能够明确自身的工作范围，进而影响到内控制度建设不能够顺利的进行。

(二)信息化建设不够完善

当前要进行内控制度的建设，提高内控力度以及内控水平就应该要实现内控工作的网络化、信息网，进行有效地结合各种信息化技术来进行信息化建设，使内控制度得到一定地完善，但是现阶段在进行事业单位的信息化建设的过程中还存在的一定的难点，首先就是事业单位内部存在着权、责、利存在着不统一的问题，经常出现一些先审批后核实的成本运行工作，其次就是信息共享程度比较堵，特别是监督制度的问题，由于事业单位自身的编制特点，所以大多数的监督工作不能够有效的开展，导致信息存在着不完善、不全面的现象。最后就是信息监管方式比较落后。当前各行各业都在倡导“互联网+”的理念，部分事业在进行信息化建设的过程中被局限与某一部门，导致了监督工作的作用不能够充分的体现出来。

三、加强我国事业单位内部控制建设的重要对策分析

(一)转变事业单位内部工作人员的意识

内部控制制度的建设受到内部控制人员以及事业单位领导人的意识、价值观影响。只有事业单位领导人能够充分的认识到内控制度建设对于企业运行和发展有着重要的意义，才会更好的进行内控制度的建设，从而自上到下进行内控制度建设。同时加强对于事业单位内控管理人员进行相关的培养，提高管理人员对于当前时展的特点以及现状的认识程度，培养创新意识以及开拓精神，积极引入比较优秀的复合型人才，从而更好地进行内控制度的建设。

(二)加强内控管理工作

在进行事业单位固定资产的管理过程中要能够科学的配置相关的资源，尽可能避免出现超标配置的现，同时也对一些资产采购工作进行明确的流程规定，做好相应的审批工作，明确审批的标准，对于一些大型大额的项目单独制定相关的管理规定，提升资产采购工作的规范化以及流程化。加强对于固定资产的清查工作，保障事业单位实物资产以及账面资产的一致性，并且安排专门人员进行管理并且进行监督检查工作，处理好一些需要审批的保费报损的资产。加强对于合同的管理力度，不断使在单位项目立项时项目的可行性的评估工作还是进行合同签订工作又或者是审批监督工作都要进行严格的管理，最好是采用全流程精细化管理的方式进行管理，明确各个环节工作人员的工作职责，从而确保在进行合同管理的过程中每一位工作人员都能够知道自身的工作职责，避免出现一些重复；立项以及不合理立项的问题。

(三)加强经济管理

在进行内控制度建设的过程中还应该要充分考虑到事业单位自身的发展状况以及运行特点，同时还要结合内部环境以及外部市场经济环节，做好预算编制以及预算制定的计划制定工作，并且将事业单位的预算管理工作提升到战略规划体系中，对预算编制流程进行规范化的管理，优化预算编制流程，并且加强财务部门与各个部门之间的协调与沟通，构建科学、系统的预算管理机制。做好对于预算执行的监督管理工作，确保每一笔预算资金都能够依照预算计划进行有效的落实。做好预算落实情况的定期通报工作，同时还要不断地对预算落实过程中的一些问题进行有效的调整。同时加强对于相关的预算落实工作的考核，同时将考核结果与奖惩制度相结合，从而鼓励工作人员能够不断地提升自身的预算落实水平，全面促进预算管理水平的提升。

(四)加强事业单位内部控制信息化建设工作

在进行事业单位内控监督工作的过程中，可以建立上下级、内外部的联动管理机制，对于一些有关民生利益的事业单位项目，要制定相应的项目落实效果的反馈机制，由事业单位、财政监督以及审计监管单位共同进行相关的数据信息的审核，并且提高事业单位内部的信息共享程度，构建相应的信息共享机制，加强各个部门之间的信息交流与沟通工作，监理相应的部门信息交流平台，提高计算机技术以及信息网络技术在事业单位内控制度建设中的应用，加强事业单位与行政监管中心、银行机构的信息交流与沟通，提高信息对接效率，从而更好地完善事业单位内控制度的建设。

四、结束语

随着当前我国的事业单位内外部环境的变化发展，要更好的做好事业单位的工作，更好的为社会人民的发展贡献一份力量，就应该做好事业单位内控制度的建设。但是现阶段下，事业单位在进行内控制度建设的过程中还存在着一定难点导致了事业单位内控制度不够完善，所以事业单位的相关领导人以及工作人员应该要转变自身的观念意识，做好事业的内部经济管理工作，构建财务预算管理机制，加强监督管理力度，严格执行相应的事业单位预算资金的落实，同时还要加强事业单位信息化建设，提高事业单位内部经济信息的共享与交流，从而确保事业单位的信息化建设能够得到一定的完善。

参考文献：

[1]周晔.浅析事业单位内控制度建设的难点与对策[J].行政事业资产与财务,2019(08):53-54.

[2]曹学莹.探讨行政事业单位内部控制建设难点和对策[J].财经界(学术版),2018(20):45.36

作者：张黎 单位：河南省疾病预防控制中心