企业首席技术官制度建设对策建议

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摘要：首席技术官（CTO）是企业专业技术领域发展的行政领导者和战略规划官，是企业一流的创新人才。广西作为后发展欠发达地区，科技创新水平与先进地区相比差距明显，正处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段，亟须通过建立健全企业首席技术官制度带动全区高新技术企业实现创新发展。为深入了解广西企业CTO发展存在的问题以及企业CTO对政策诉求，文章利用问卷调查等方式对企业CTO现状及诉求进行了研究，并在充分调查研究的基础上，对广西企业CTO发展提出对策建议。广西作为欠发达后发展地区，普遍存在着企业创新意识薄弱、研发投入低等问题，这导致产业创新能力和核心竞争力不强。2019年，广西有R&D活动的企业仅为715家。为破解企业创新创造不活跃、高层次科技创新领军管理人才缺乏难题，2020年，广西壮族自治区科技厅启动推进科技型企业设立企业首席技术官（CTO）探索工作，启动科技型企业首席技术官备案工作。截至2020年12月底，已有857家企业进行了首席技术官备案，其中，瞪羚企业77家、高新技术企业438家、科技型中小企业103家，广西企业首席技术官效应正在逐步显现。总体来说，广西企业首席技术官制度仍处于起步探索阶段，在数量规模、管理机制、应用等方面存在诸多问题，亟须研究提出有效的解决对策。

一、广西企业首席技术官发展情况

经过一年多的发展，目前广西企业CTO发展主要呈现出以下几个特点：

（一）企业CTO区域集聚效应明显已备案的857家企业以地域划分，南宁市232家、柳州市205家、桂林市119家、北海市43家、贵港市58家、梧州市38家、玉林市15家、百色市30家、来宾市34家、河池市9家、贺州市6家、崇左市15家、钦州市28家、防城港市25家。可以看出，企业CTO区域集聚效应明显，南宁、柳州、桂林三个地区，约占总数的64.9%。

（二）企业CTO在企业的重要性突出，在科技创新领域拥有较大话语权调查问卷显示，有75.52%的受访企业CTO，在企业任高层管理人员职务；51.04%的受访企业CTO任职后，企业地位得到提升；59.38%的受访企业CTO在企业拥有较大自主权，参与公司科技创新方向决策；21.35%的受访企业CTO拥有完全自主权，公司科技创新方向由企业CTO决策。

（三）企业CTO职务的设立带动企业重视科技创新有66.67%的受访企业CTO认为，其所在企业设立CTO职务以来，对科技创新重视程度有所提升；12.50%的受访企业CTO认为，其所在企业设立CTO职务以来，对科技创新重视程度有大幅度的提升。

（四）企业CTO创新引领作用逐渐凸显61.46%的企业CTO聘任以来，牵头组织申报过科技项目，且获得了立项；84.90%的受访CTO所在企业，正在承担着各类科技项目；85.94%的受访CTO所在企业，已成为自治区级及以上科技创新基地和平台。

二、广西企业CTO发展存在的问题

（一）企业CTO对自治区科技政策的关注和了解程度不高CTO是企业创新的指挥棒和风向标，理应是企业中最熟悉各类科技政策的人员，以更好、更有效地运用科技政策集聚创新资源，推动企业技术创新发展。但调查显示，自治区企业CTO对科技政策的关注和了解程度都不高，只有30.21%的受访企业CTO表示对自治区科技政策总体的熟悉度达到比较了解或非常了解程度，剩余69.79%的受访企业CTO表示一般了解或完全不了解。其中，对于自治区2020年出台的《关于进一步深化科技体制改革推动科技创新促进广西高质量发展的若干措施》（简称“科改三十三条”），有51.04%的受访企业CTO表示不了解，42.71%的受访企业CTO表示一般了解。在科技政策关注度方面，只有23.96%的受访企业CTO表示会经常关注学习自治区新出台的科技政策，自治区企业对科技政策的关注度较低。

（二）企业中CTO制度尚未完善为更有效地发挥企业CTO作为规划技术发展战略、把握技术创新方向、管理配置创新资源、组织实施创新研发的企业高层管理者和科技创新领军人才的重要作用，2019年12月1日自治区开始推行科技计划项目申报企业CTO签报制度。但是调查显示，企业CTO签报制度推行效果并不理想，仅有31.77%的受访企业CTO表示已实行企业CTO签报制度。

（三）企业CTO持续发展机制尚未建立在企业（特别是民营企业）市场运作过程中，职员具有较强的流动性和不稳定性，后备储蓄人才培养机制对一个企业的持续发展尤为重要。企业CTO作为领导企业创新发展的核心，倘若流失，对接需要耗费的时间和精力更多，因而企业更需要CTO后备人选培养机制。但调查显示，56.25%的企业尚未建立企业CTO后备人员培养机制，一旦企业CTO出现人员变动将会极大地影响企业技术创新发展的步伐。

（四）企业CTO的职能尚未得到充分发挥在科技政策传输方面，企业CTO作为企业科技领域的最高领导者，是企业基层技术人员与政府部门的桥梁纽带，应当定期组织企业科研人员传达学习相关科技政策。但调查显示，有22.92%的受访企业CTO任职以来从未组织过企业科研人员传达学习，21.88%的受访企业CTO组织过1次.在企业科研诚信教育方面，有34.90%的受访企业CTO从未组织或督促过本企业开展科研诚信教育工作。

（五）企业CTO之间的交流渠道尚未打通调查显示，14.58%的受访企业CTO表示从未与其他企业CTO有过交流，55.21%的受访企业CTO表示仅偶尔与熟悉、同行的企业CTO进行过交流。自治区企业CTO之间的交流渠道尚未打通，区内同行交流、跨行交流产生合作的机会不多，产业集群形成的概率不高。

三、企业CTO对政策的诉求

调查显示，受访企业CTO对政策的诉求主要集中在科研项目支持、人才培养、学术交流、地位提升、物质激励、荣誉激励等方面。具体来说：第一，在自治区科技计划中设立企业CTO专项，通过创新资源倾斜强化企业对CTO岗位的重视。第二，加强顶层设计，通过政策的引导性，引导企业不断提升CTO对企业科技创新的把控能力。第三，完善企业CTO的考核机制，对考核优秀的企业CTO给予一定物质奖励和精神奖励。第四，建立企业CTO人才库，搭建交流合作平台，以科技创新为抓手推动企业合作发展。第五，研究制定出台与企业CTO相关的优惠政策，给予企业CTO在税收、住房租房等方面的优惠。

四、深化广西企业CTO制度发展的对策建议

（一）加强顶层设计，巩固CTO企业创新主导地位企业CTO对于目前的广西来说，是一个新事物，对它的认知程度尚浅，但它对企业的发展极其重要，关系着企业未来是否能在残酷的竞争中占有一席之地。当前，广西正处于产业转型升级的关键时期，企业CTO要在企业创新发展过程中继续发挥不可替代的作用，就必须加强顶层设计，通过政策效应不断强化企业的创新意识，巩固CTO岗位在企业的创新主导地位。因此，在下一阶段的科技政策制定过程中，应当注意提高企业CTO的使用频次，进一步提升社会、企业对CTO的关注和重视程度。同时，要在科技计划中设立CTO专项，通过项目支持方式，推动社会、企业自身创新资源向企业CTO集聚，提高企业CTO对企业科技创新方向的把控能力。

（二）建立CTO人才库，促进CTO之间交流合作企业CTO作为企业创新的领导者，要多与各行各业企业CTO交流才能碰撞出合作的“火花”，推动双方共同发展，但是目前，自治区企业CTO之间的交流渠道还未打通，企业创新还在“闭门造车”。因此笔者建议：第一，尽快建立企业CTO人才库，搭建集企、学、研、政、介于一体的企业CTO交流平台，及时了解企业创新过程中遇到的难点和堵点，集中各方力量联合攻关。第二，从自治区、市级层面定期组织举办企业CTO交流会、研讨会，加强自治区内企业CTO之间的同行交流、跨行交流。第三，定期组织自治区内企业CTO到国内发达地区企业参观交流，学习自治区外先进企业的创新理念和管理经验。

（三）制定相关激励政策，提升企业CTO的积极性目前，CTO岗位的明确职责包括科研诚信管理、企业科技项目申报签字、科技创新平台认定、申报签字等。这在一定程度上增加了企业CTO的考核职责，但对企业CTO的激励政策较少，“白打工”现象较为明显，长远来看，将不利于调动企业CTO的积极性。因此，应由自治区科技厅牵头，会同人社厅、税局等部门在个人所得税减免、考核评价、职称评定等方面尽快研究出台相关激励政策，提高企业CTO的工作和创新积极性。

作者：陆桂军 李柳杰 单位：广西科学技术情报研究所