现代学校制度建设研究

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建立现代学校制度是实现依法治校、增强学校办学活力、提高办学水平的重要举措。为使学校的教育教学工作规范化、制度化、常态化，学校应出台相应的管理制度、职责和办法，推进依法治校工作。本文以重庆市酉阳县民族小学为例，谈谈如何具体操作。

一、建立规章制度，健全学校制度体系

学校将规章制度建设工作纳入依法治校工作发展规划，并在每年的工作计划中明确了具体目标和任务。制定了《酉阳民族小学章程》，并严格按照《章程》实施办学活动。特别是2005年以来，学校根据《教育法》《教师法》和《义务教育法》等法律法规，加大规章制度建设力度，制（修）定了《酉阳民族小学管理资料汇编》。该资料汇编包括党、政、工等方方面面，共有68个规章制度，39项岗位职责，45个管理办法，形成了较为健全的学校制度体系，使得学校的各项管理都有章可循。例如我校制（修）定了《校长办公会议事规则》《党政联席会议议事规则》和《重大事项制度规定》。根据上述相应规章制度，学校坚持重大决策、重大事件由班子集体研究解决，进一步明确班子决策的内容与程序、校长管理的内容与程序，确保了各项决策的科学性、规范性和有效性。

二、实施民主管理，完善学校治理结构

首先健全民主管理机制。在制定《校务公开实施办法》《干部联系组室制度》等规章制度的基础上，学校定期召开教职工代表大会，汇报学校财务预算、大宗物资采购、基建、招生、教师职务评聘、校内人事分配制度改革、医保、住房公积金、绩效工资等关系广大教职工切身利益的问题；实行校内师生申诉制度，依法公正、公平解决教师或学生与学校的争议，维护师生的合法权益；出台社区、家校联系制度，成立了家长学校，实现了家校联合，共同育人。其次创造灵活多样民主渠道，广泛听取师生员工对学校改革和发展的意见和建议。学校还通过聘请人大代表、政协委员、人民评议员、学校工作监督员等方式，广泛听取各方人士对学校管理和建设发展方面的意见和建议，实现民主管理的经常化、多样化。

三、规范办学行为，营造良好的教学秩序

学校严格执行国家有关法律法规，不断规范办学行为，从招生录取、组织教学、学籍管理、毕业证颁发等各个环节，都严格按照规章办事。具体在教育教学管理方面，学校重点抓好民主管理、过程管理、积分管理、绩效考核、职称评聘、请销假制度的完善以及执行、会风、签到、坐班、校内督导督查机制的建立。树立服务管理理念，变管理为服务。工作上行政管理严要求，生活中服好务，做“事业上支持师生、精神上关怀师生、生活上关心师生”的贴心人。内部管理与绩效政策对接，用活动开展落实绩效奖励。在师德师风管理方面，学校坚持“以人为本，率先垂范”的理念，始终把师德师风建设作为提升教育教学质量的关键，制定《教师职业道德考核办法》《教职工年度考核办法》《关于加强“四风”建设的实施意见》等规章制度，建立完善师德师风建设的学习培训机制、管理约束机制、考核评价机制、监督激励机制。通过开展学校主题活动，“文明组室”“文明班级”“优秀教师”“师德标兵”“优秀班主任”“教书育人楷模”“最可亲可敬教师”“终身成就奖”等评选活动，有效促进良好的教师风范的形成。

作者：胡斌