公路工程项目责任成本过程管控浅议

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摘要：公路工程项目责任成本管理，主要是在前期确定责任预算成本目标，加强成本过程管控，定期检查预算成本执行情况，及时纠偏，最终实现成本结余。责任成本过程管控是公路工程项目的关键，成本预算管理机制应融入日常项目管理中，这是项目管理的重点。因此，企业需要根据自身特点量身定制成本管理体系和管理模式，以产生卓越的经济效益和社会效益。

关键词：公路工程项目；责任成本；预算管理机制

随着我国市场经济体制的逐步建立和公路建设市场竞争的加剧，每个公路建设企业都必须考虑如何在激烈的市场竞争中生存和发展，这是一个难题。节约成本和实施成本管控则是公路建设企业的生存之本以及基本的开发原则，降低成本有利于企业获得更大的经济效益。

1工程项目责任成本管理的概念

所谓工程项目责任成本，是指通过对工程项目进行有效建设规划、优化设计，合理分配与工程项目相关的收入和费用，责任成本控制在工程项目中非常重要。一般情况下，企业责任成本管理往往与员工工资、绩效考核挂钩，可以充分提升员工的积极性，促进公司良性经营。责任成本管理范围包括建设项目的所有阶段和方面，通过项目责任成本管理，可以促使员工有效履行与施工过程相关的责任。通过不断提高项目成本管理水平，能够有效降低实施成本，提高企业竞争优势，促进企业竞争力的提高。

2当前公路项目施工责任成本问题

2.1责任成本管理体系不健全

在一些公路项目的建设中，有效的成本管理体系未能形成。具体表现为，很多项目经理的工作重点在项目组织实施上，成本管理工作往往由副经理来做，虽然企业主管领导有成本控制责任，但是不从事实际工作，成本管理体系不是很健全。

2.2预算问题

在修建公路工程项目时，很多情况下施工图设计尚未完全明确，即“边设计，边施工”。因此，成本预算工作往往不充分，未确定项目施工图设计，未调查项目实际状况，导致项目预算缺乏科学性，与实际情况不符。在预算编制过程中预算不准确，就会使预算失去作用和意义。此外，预算编制方法随着社会的发展和进步而发生变化，如果相关编制者选择的预算编制方法不科学、不准确或准备不足，就会影响预算编制成果，导致预算编制不科学。

2.3责任成本动态调整机制未建立

公路工程项目的建设会不可避免地受到外部原因的影响，往往会面临各种问题。例如，施工原材料价格受汇率、市场因素影响而发生波动；受业主资金预算的影响，施工工期也会有所调整。无论是材料价格问题还是施工工期问题，都会导致项目成本预算需进行动态调整。除了上述因素，还有很多其他因素会导致工程项目成本出现失控的情况。对此，相关人员需要对项目预算成本进行调整，加强后续管理，及时发现项目实施过程中存在的问题，并采取有效的应对措施，确认预算方案与项目实施情况相匹配。

2.4责任成本管控机制未形成

责任成本管理是一项系统性工作，需要团队合作才能完成，这项工作几乎涉及项目经理部的每个业务部门，因此统一规划和协调存在一定的难度。工程部、物资部、设备部、财务部中的任何部门的工作出现问题，都会导致责任成本管理不到位。责任成本管理对相关管理人员的素质提出了较高的要求，但在实际管理过程中，责任成本管控机制未能形成，相关人员和部门缺乏经验，从而影响了项目责任成本管理效果。

3项目责任成本管理的特点与优点

3.1责任成本管理的特点

（1）传统成本管理不涉及过程管控，经济效益分析不及时，或项目完工后才核算，事后分析，使得项目的亏损无法弥补。责任成本过程管控是在市场经济条件下进行的，并贯穿于整个施工过程。动态成本管理允许及时调整成本计划，以确保项目的责任成本目标与实际情况相匹配。（2）传统成本管理中核算是单一的。责任成本管理的核算内容则包括人工费、材料费、机械费、项目管理费等，是全面的、综合的管理。（3）传统成本控制是业务单位核算，核算与项目施工分离，责任不清。责任成本管理则是责任成本的分解和落实，项目的所有参与者都参与核算，参与管理，责任成本管控贯穿于项目实施全过程。

3.2责任成本管理的优势

（1）转变员工观念，重点关注成本的结余，项目要做的就是降本增效。（2）提高项目的整体管理意识，实现项目成本、质量、工期目标最优化。（3）能调动所有员工的积极性，提高施工效率，只要人工费、材料费、机械费比以前降低一点点，责任成本管理的工作就没有白做。

4责任成本过程管控机制

成本预算管理机制是责任成本过程管控的核心，工作人员主要结合成本计划，分析项目已完工程量对应的预算成本，包括人工费、材料费、机械费、分包费、项目管理费等，再与实际发生成本进行对比，分析预算成本执行情况，如果有偏差，需结合相应的费用项进行分析并及时提出应对措施，以提高项目的成本管理水平。由于成本计划中人工费、材料费、机械费、其他直接费及管理费等数据与财务成本统计数据不一致，故将成本计划中的各项成本按照财务成本统计格式进行细化分类并编制预算，并与实际成本进行对比、分析。

5施工企业运用责任成本法应把握的原则

5.1可控制原则

施工企业应以项目整体预算成本或阶段预算成本为目标进行管控，相关人员只对可控的成本进行成本过程管控。责任预算和责任报告应仅包括可由项目控制的要素，如果不排除项目的不可控因素，则不能合理反映项目的成本控制情况，进而不可能做出合理的评价和奖惩。

5.2目标一致原则

为了确保公司总体目标的实现，每个项目的目标必须与施工企业的总体目标相一致。各项目的预算计算依据与标准需要保持一致，责任成本过程管控目标需要保持一致。由此确保局部利益和整体利益的和谐，避免片面追求局部利润，影响整体利润。5.3激励原则激励原则是实施责任成本管理的重要依据，它能够激发工作负责人的积极性，释放他们的创造力和热情。具体需要制定项目管理者的成本目标或预算，以及各种奖惩具体举措，以有效调动全体员工的积极性，鼓励所有员工为实现目标而努力工作。

6公路工程成本管理重难点

6.1人工费管控

在公路工程项目实施所需成本中，人工费约占10%～15%。人工成本管理的关键是加强劳动组织，减少窝工、返工，提高施工生产效率。实行适当的补偿和惩罚制度，激发职工的工作积极性。加强技术教育培训，不断提高团队技能。加强劳动纪律，减少非生产性工作，严控非生产性人员比例。

6.2材料费管控

材料构成整个项目的主体，材料费能否管控到位是关系到整个项目成败的关键。公路项目主要包括水泥、沥青、碎石、钢筋、柴油等十几种主要材料（以下简称“主材”）。项目部的成本管理部门有责任加强主材的事前预算，调整项目的材料预算，结合内部控制管理方法的相关要求，严格管理预算权限，合理使用材料，实行分配管理。具体要根据项目事先计划的工程量购买材料，跟踪市场信息，把握价格信号，积极把握材料价格，对建设期间可能上涨的材料进行部分储备，降低材料费；此外，加强主材库存、现场管理；合理提高主材利用率，降损耗；优化设计，降低主材耗量；提高施工工艺，推动可降低材料消耗的各种新技术、新工艺、新材料的应用。

6.3机械费管控

工程机械设备型号的正确选择和应用对项目成本控制尤为重要。工程机械的主要成本由台班数量和台班单价决定。可以从以下方面来控制：合理计划施工生产，加强设备租赁计划的控制，减少因计划不当造成设备闲置。加强机械设备调度与周转，防止窝工，提高现场机械设备利用率。每台设备责任到人，加强现场设备日常维护、保养，防止因操作不准确而造成机械设备损坏。与工程师和辅助生产人员协调配合，提高工程机械的生产能力。

6.4分包费管控

项目应根据工程实际情况进行分包策划，并在实施性施工组织设计中明确。项目应严格计算标底价并作为控制价，在投标人不多的情况下，可根据分包工程金额采用邀请招标或议标的方式选择分包商。

6.5项目管理费管控

项目管理费主要包括管理人员薪酬、安保费等，大部分与工期相关，工期越久，管理费越高。项目管理费管控，除人员定岗定编外，还应尽量减少工期滞后的情况，保证工期合理，进而将项目管理费控制在预算范围内。

7结束语

综上所述，为了适应现代交通发展的需要，人们对公路工程提出了更高的要求。公路建设具有规模大、变数多、可操作性强、行业竞争力强的特点。有效的工程项目责任成本管理能够保证公路建设的质量和安全，节约建设成本，提高企业的竞争力。

参考文献：

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[3]王斓静.基于挣值法的W公路工程项目成本控制的研究[D].阜新:辽宁工程技术大学,2020.

作者:耿克飞 单位:中国土木工程集团有限公司