高质量能力作风建设推动发展浅析

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2022年2月24日召开的黑龙江省机关能力作风建设工作会议强调：要坚决打好能力作风建设攻坚战，推动机关党员干部能力全面提升、作风向严向实，为龙江振兴发展提供重要保证。当前，黑龙江省正处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，需要将能力作风建设作为龙江振兴发展的时代动力，厘清思路、找准脉络、有的放矢、持续发力，打赢这场能力作风建设攻坚战，全面助力龙江高质量发展。

一、突出政治统领，强化理论武装

注重从思想上建党，是我们党加强自身建设的基本原则和重要法宝。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，从坚定理想信念的角度，对加强思想建设、抓好理论武装做出了具体规定，并明确提出：“党的各级组织必须坚持不懈抓好理论武装，广大党员、干部特别是高级干部必须自觉抓好学习、增强党性修养。”这充分体现了党中央对思想理论建设地位作用的深刻认识，体现了我们党坚持思想建党、保持先进性和纯洁性的高度自觉。理论武装是能力作风建设的坚实基础。要坚持理论和实践相结合，注重在实践中学真知、悟真谛，加强磨炼、增长本领，注重调查研究，紧扣人民群众生产生活，紧扣龙江经济社会发展实际的现实问题，在现有常态化学习的过程中进一步完善学习机制、学习方法和学习途径，以理论学习统领能力提升、作风改进，在能力作风建设中始终保持头脑清醒，用思想武装为龙江振兴发展提供精神动力。

二、坚定理想信念，坚守为民初心

中国共产党从成立伊始就始终将马克思主义作为指导思想，并在新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设、新时代中国特色社会主义各个时期，将不同的时代特点与中国的具体实际相结合，创造性地发展了马克思主义。中国共产党的初心与马克思的初心是一脉相承的，是对马克思人民主体思想的继承和发展。“以人民为中心”是中国共产党最大的初心。党员干部只有胸怀天下、志存高远，不忘初心、牢记使命，把人生理想融入党和人民的事业之中，把为人民幸福而奋斗作为自己最大的幸福，才能拥有高尚的、充实的人生。为民初心是能力作风建设的根本宗旨。我们党根基在人民、血脉在人民，必须把人民放在心中最高位置，始终以百姓心为心。共产党人必须牢记，能力全面提升是为了人民，作风向严向实也是为了人民。在谋划推进能力作风建设时，一定要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把好事实事做到群众心坎上。能力作风建设的好坏成败，要由人民群众的实际感受来评判；要终身牢记共产党的干部坚持当“老百姓的官”，坚持履职为民，深入实际察民情，倾听人民呼声、反映人民诉求、集中人民智慧，紧扣人民对美好生活的新期待去提升能力、改进作风；要牢记我们党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，在解决问题中提升能力、改进作风，并让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

三、发扬斗争精神，增强斗争本领

重温党的百年历史能够深刻认识到，党的百年历史就是一部不断增强斗争意识、丰富斗争经验、提升斗争本领、传播发展希望的历史。我们要在党史中感悟斗争精神、增强斗争意识，用斗争意识贯彻能力作风建设的全过程，用斗争本领去取得能力作风建设的成效。斗争本领是能力作风建设的最大倚仗。“扫帚不到，灰尘照例不会自己跑掉。”“要战胜前进道路上的各种风险挑战，没有斗争精神不行。”黑龙江省广大党员干部要真正悟透党中央大政方针，扎扎实实贯彻党中央决策部署，纠正自身的自由主义、本位主义；要聚焦龙江振兴发展中的关键性、战略性、全局性工作，着力破解龙江全面振兴全方位振兴中的瓶颈制约、龙江高质量发展中的突出矛盾、人民群众反映的热点问题、社会治理中的薄弱环节，突出攻坚克难；要敢于碰硬，在能力作风建设中，发扬斗争精神，坚决整治形式主义、官僚主义以及不作为、慢作为、乱作为和群众身边的“微腐败”等问题，用高强的斗争本领让能力作风建设在龙江大地落地扎根、开花结果。

四、关注典型案例，加强以案促改

典型案例来源于实践，是生动具体的现实对照，是最具体最实在的教育学习示范，具有重要价值和现实意义。因此，各级党组织要充分重视典型案例的引领、示范、指导作用，用身边事教育身边人。以案促改是能力作风建设的有力手段。各级党组织要加强宣传引导，宣传一批先进典型，曝光一批反面典型，激励黑龙江省党员干部见贤思齐、比学赶超。对于正面典型案例，要加以总结推广，学习剖析其中的思想境界、行动初衷等因素，督促党员干部对标行动，将好的做法加以推广和创新；对于反面典型案例，要充分发挥其警示教育作用，深入剖析典型案例背后的产生根源、发生环境、思想诱因等因素，教育引导全省党员干部以此为戒，有则改之、无则加勉，避免在实际工作中出现同类错误。同时，要适应数字时代特点和要求，与时俱进运用大数据思维、工具、方法开展和推进典型案例研究；要培养广大党员干部发现、研究、应用案例的思维与习惯，提高案例应用意识和能力，使广大党员干部自觉成为典型案例的学习者、研究者、实践者；要计划、量化、常态化开展典型案例学习教育，对典型案例学习教育各项工作加以完善，研究制订实施方案和步骤计划，包括工作重点、内容、形式、方法等。通过对典型案例的学习，力求达到以案促改、对标见效的效果，推动能力作风建设落地落实。

五、力求落实见效，深化考核评价

考核评价体制能够量出一个党员干部在能力作风上缺什么、差什么，为党员干部能力提升、作风改进起到参考作用。要运用考核评价结果，按照“缺什么、补什么，差什么、学什么”的原则，建立以目标为导向的能力作风建设机制，有针对性地对党员干部进行调学调训、安排实践锻炼，让党员干部在能力作风建设中补齐能力素质短板弱项，切实增强干部投身实践、解决问题、推进工作的能力，以过硬的本领和作风创一流业绩。科学考核评价是能力作风建设的重要保障。各级党组织要强化考核评价，坚持过程和结果、定性和定量、平时掌握和年度评价相结合，形成年初检视、全年推进、阶段总结、年底考评的工作闭环。要坚持统筹兼顾，把机关“能力作风建设年”活动与正在推进的全省全年重点工作任务结合起来，做到两手抓、两促进；要建立考核评价体系，以群众满意度和工作完成度为导向，将评价结果纳入各级党委政府、各部门年度目标责任制考核评价体系，充分发挥考核评价结果的导向和激励作用；要建立督导问责体系，运用考核评价结果，奖优罚劣，督促能力作风建设落实；要重视落实情况，如果落实工作抓不好，再好的战略政策措施也只能是纸上谈兵，再宏伟的目标也只能是镜花水月；要坚持把能力作风建设不断推向深入，持续发力、久久为功，确保落到实处、解决实难、见到实效。

作者:吕妍 单位:黑龙江省社会科学院马克思主义研究所