地方种植业保险实施问题分析

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[摘要]种植业保险是农业保险类别中的一类，是一项保险费实行财政补贴的惠民政策。本文以潍坊市昌乐县鄌郚镇近年来小麦玉米保险投保理赔数据为依据，就实施过程中存在的投保率低，受灾后理赔不精准、投保主体对理赔不满意，以及如何破解进行了探析。

[关键词]种植业；种植业保险；理赔

种植业保险对于提高粮棉油果菜等农作物生产防灾减灾，保护农民及农业经营组织生产积极性和利益，保障农产品安全具有重要意义。本文就在落实种植业保险政策中存在投保率低、投保主体不满意等情况、以及解决办法进行了分析。期冀随着种植业保险品种的不断增加，政策措施的不断落实，实现应保尽保、受灾后精准理赔，为实现“米袋子”、“菜篮子”供给安全，为种植业防灾减灾提供有力支撑。

1昌乐县种植业保险的现状

（昌乐县鄌郚镇）昌乐县鄌郚镇近年来玉米、小麦保险理赔情况：

2种植业保险实施过程中存在的问题

2.1投保率低

2013-2015这三年玉米投保率都在50%以上，相对较高，是因为收缴玉米保险费的同时落实了玉米良种补贴政策，每亩补贴10元。2016年起随着此项补贴的取消，玉米投保率直线下降，2017年投保率仅为6.6%。农民自费缴纳玉米保险意识不强。2017年-2019年玉米投保率逐年提升。因为遭遇了“摩羯”、“温比亚”和“利奇马”三次超强台风袭击，玉米受灾严重，农户投保意识有所提高。这与玉米受灾理赔情况一致。

2.2投保率低的原因

种植业保险宣传不到位，工作推广无力度，农民对此信息不知情，阻碍了投保工作的进展。投保率低，事实是有些村的村级代办员根本就没开展投保工作，并不是因为种植户不乐意交保险。

2.3灾后勘察理赔难度大难以做到精准

2017年-2019年由于遭受灾害天气，玉米理赔率分别是67.9%、99.16%、63.87%。2018年受灾情况最严重。体现了种植业一旦出现灾情就是大面积的，理赔率高，理赔难度大。

3种植业保险的发展对策

3.1加大政策对农业种植保险的支持力度。

当前农业保险发展缓慢，尤其的保险结构不能满足市场需求。应鼓励商业保险向农业产业发展，不断增加农业保险种类，不断开发经济作物保险。鼓励保险机构增加农业产业保险板块，不断积累农业保险经验。

3.2加大宣传力度

通过广播、电视、融媒体、分发宣传彩页等多种形式及时向社会每年种植业保险相关政策，充分让投保主体了解投保品种、承保机构、保额、保费、投保主体自交比例、财政补贴比例以及保险期限等信息，增强投保主体的风险意识，提高投保的主动性、积极性。

3.3充分调动村级代办员工作的积极性主动性

3.3.1加强职业意识教育种植业保险是国家制定出台的一项利国利民的补贴性政策，作为村级代办员有义务有责任必须落实，不能以任何理由和借口拒绝实施，要在其位谋其政。

3.3.2给予村级代办员一定的误工补助目前种植业保险涉及千家万户，需要村级代办员付出大量的工作时间和精力，给予一定的误工补助既合情又合理。承保机构应酌情考虑给予补贴。

4结语

本文通过如何增强投保主体的风险意识和投保意识，加强保险队伍力量建设，提高村级代办员工作的积极性主动性，实现高投保率、受灾后精准理赔做了分析。笔者相信随着土地流转的不断深入、种植规模化不断加大，国家不断加强巩固农业基础地位，保障农业经营主体利益，实现农业现代化，农业农险的路子一定越走越宽、越走越成熟。

【参考文献】

[1]中华人民共和国国务院.农业保险条例[EB/OL].

[2]张峭,王克,李越,等.我国农业保险风险保障:现状、问题和建议[J].保险研究,2019(10):3-18.

[3]荀立强.如何推进农业保险工作[J].农民致富之友,2018(24):221.

作者：郝际金 张成红 刘永正 单位：山东省潍坊市昌乐县鄌郚镇农业农村综合服务中心