农村集体产权制度助推农村经济结构优化

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【关键词】农村集体产权；制度改革；问题；思考

现代“三农”工作愈发受到重视，强调解决农民增收、农业发展、农村稳定的相关问题，要有针对性的制定方案，深入研究农村集体经济组织，并根据当前的发展形势完善农村集体经济的税收优惠政策。农村集体产权制度改革是加快农村小康发展、促进城乡结合、完善农村经济体系、实现农村公共服务的重要举措，对于农业发展、乡村振兴、农民增收有着至关重要的作用，也是未来多元可持续化经济的重要发展路径，有助于推动农村经济发展提档升级。

1农村集体产权制度改革的概述

1.1农村集体产权经济组织内涵

农村集体产权就是指集体组织所共有的产权，农村集体组织是有多个不同的个体所组成的，在符合大家的利益基础上，如果也争得了所有权人的全部同意，那么任何个体都有支配和使用资产的权利。集体产权不是单独个人的权利，不能只有少数人或者单个自然人来决定，这里所说的集体产权既包括农业资源，也包括所有者的集体资金，是农村地区按照不同区域划分的、大家共有的权利和义务。

1.2农村集体经济组织产权制度改革的策略

农村集体经济组织产权制度首先要保证农民的所有权益，在振兴乡村的大背景下要与农村经济发展相结合，并有效的吸引和融入更多的其他经济组织加盟，促进和提升农村集体产权的效能，为农村的创收和地区经济的发展探索更多的路径。当前的农村集体经济组织产权有多种改革创新方式，既有土地股份联合开发，也有企业入股技术合作，所有的形式都要基于当地农村经济发展特点进行分析，保持实事求是的改革态度。很多农民由于文化水平低，对于惠民政策和经济形式理解不全面，作为管理者要全面认识到本地的发展方向和未来的社会趋势，要保证农民的利益不受到侵害，秉承透明、公开的工作态度，坚决杜绝“暗箱操作”、“包办造假”等行为[1]。农村集体经济组织产权制度改革不仅要做到处理好“三农”问题，还要维护住当地的社会稳定，特别对于一些历史遗留问题，要有谨慎的态度，防止激化社会矛盾。

2农村集体产权制度改革的有关思考

2.1促进农村经济与民营经济的衔接

民营经济在我市经济体系中占据着重要地位。当前我市当前的农村集体产权制度尚属于公有制经济体系，而民营经济则属于非公有制经济的范畴，很多时候人们会将农村的集体经济体制与民营经济体制弄混淆，其实两者有本质上的区别，在以往的集体制转型过程中也有经营不善的情况，导致了很多人认为是民营经济体制的原因。政府层面倡导以公有制经济为主体，多种经济体制并存的发展模式，在这样的大环境背景下，我们要将两种经济模式平等看待，既要让双方在同一水平线上共同竞争，也要促进双方进行强强联合。民营经济具有先进的管理理念以及更为先进的市场嗅觉，可以充分的带动集体经济快速前进，集体经济可以为民营经济提供更丰富的土地和劳动力，所以说两者相辅相成，呈互补态势。在合作内容上可以是租赁、分红、转让经营权等多种渠道，在坚持集体经济为主导的前提下，努力探寻双方的融合方式，以提高生产力为主要策略，促进双方共赢。

2.2加强村委会与村集体经济组织的关系

在农村集体产权制度改革过程中，要充分发挥村委会的作用。村委会是当前我市农村基层群众的自治组织，它与农村集体经济组织有着本质的区别，在传统的农村经济体制管理模式当中，村委会具有较为强大的管理范畴和决定权利，但是村委会对于集体的利益分配的权利过大就会损害集体的利益，也不利于农村集体经济的发展，在一定程度上更是打消了农民劳动生产的主动性和积极性，所以不能任由村委会权利膨胀[2]。村委会对于农村集体经济的发展有着重要作用，我们要其管理效能和示范效果有足够的认识，既要确保村委会的主导榜样作用，又要将其与农村集体经济组织发展做好恰当衔接，让两者相互依托、相互扶持，探索新的发展路径，充分调动农民生产积极性。

2.3提高农村集体资产管理的先进理念

在我市的农村集体经济发展实践中，多年的努力已经取得了一定成就，但是对于农村集体资产的管理上一直都很欠缺，很多农村集体资产出现了管理不善、资产流失的现象，面对这样的“重发展、轻管理”现状，我们更要警惕失衡问题。我市农村集体经济的发展不仅要有创新模式，也要在管理上更多的借鉴和参考先进的理念，首先管理部门在思想意识上加强自我认知，注重管理的形式和透明度，将资产管理作为发展农村经济的重要手段，促使集体经济发展与集体经济管理相结合，避免由于管理不当造成的集体经济损失。其次要将集体经济管理落实到实处，体现出科学化、程序化的资产评估、清算结余程序，建立、健全农村集体资产管理制度，用资产管理的业务标准构建规范的工作流程[3]。最后是在农村及资产管理上聘请和选拔具有相关能力水平的财务人员，并定期对财务工作做好监管和督查，在有条件的情况下对财务人员进行继续教育工作，让其自身不断提高业务能力，明辨集体资产的重要性，促进农村集体资产的高效稳定运行。

3结语

综上所述，在农村集体产权制度改革中，仍然存在一定的问题，面对于改革中出现的问题和矛盾，我们要认清形势、捋清关系，改革的方式要注重细节化但是不能细碎化。在具体实施过程中要体现出社会主义发展的中国特色，以满足农民对美好生活向往的意愿为基础，重视多方经济体系的融合，着重培养和教育新型职业农民，鼓励以创新的发展模式进行制度改革，同时也要加强对于资产的科学化管理，对于集体资产的流动有专业的人员把关，尊重农民的意愿，结合当地集体产权制度的特点出台有效激发农民生产积极性的政策，推动集体经济的健康有序发展，助力“三农”工作不断提档升级，助力“两个一百年”目标的实现。

参考文献

[1]秦洁,邱孟根.突出重点深化农村集体产权制度改革[J].江苏农村经济,2019(10):58-59.

[2]张利军.改革农村集体产权制度发展农村经济的思考[J].办公自动化,2019,24(19):49-53.

作者：刘建梅 单位：山西省古交市邢家社乡农经站