小微企业战略规划下预算管理浅析

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摘要：基于战略规划的预算管理是热点研究问题。国内外经济环境复杂多变，小微企业成立、成长、成熟、衰退不同阶段特点考验企业经营管理者如何经营取舍，高瞻远瞩实现投资者的经营愿景。小微企业相对其他类型企业资源有限，但市场是无限的。市场随着人的需求在不断地更新演变出新的市场空间。凡事预则立，在预算基础上建立企业成本管控体系，将小微企业有限资源适度分配至企业各部门如研发、采购、存储、生产、销售等。在资源分配的同时，将企业战略目标逐步分解至各部门，在分解的同时使企业全体员工了解企业发展战略目标定位，实现上下同心。引导小微企业定向控制资源消耗，降低单位产品成本，精准市场定位，促进企业健康持续增长，满足投资者愿景奠定良好基础。

关键词：小微企业；战略规划；预算管理

近年来我国改革已进入了深水期，高科技手段被普遍运用于生产与生活，国民经济从高速发展转向了高质量发展新常态，物联网、大数据、云计算、人工智能5G等先进技的先后面市及普遍应用，让消费者有更多对比及选择空间。市场随着人的需求在不断地更新演变出新的市场空间。小微企业往往需要制定战略目标，实施战略规划进行生产经营，确保企业的长远发展，而战略规划实际离不开预算支持。预算可以帮助小微企业将资金、业务、人力、信息相关资源整合，将企业经营与战略相融合。

一、企业战略规划与预算管理概述

（一）企业战略规划

战略原本是军事领域的一个概念，意是指军事家们对战争全局的规划和指挥。随着多变的国内和国际经济环境，战略也逐步引入到了更广泛的领域，赋予了新的内涵。在企业的发展中，作为企业的愿景和使命存在。企业战略规划通常以提高企业市场竞争力和经营利润为目标，进行企业短期、长期规划。战略规划具有三项特征：一是指导性，它立足企业的愿景，为企业短期及长期发展提供了目标和方向。二是全局性，是指经营管理者分析宏观经济环境、行业环境、经营环境确定企业战略定位；分析企业资源、企业能力、企业核心竞争力等确定企业在行业市场定位。三是风险性，战略规划是事前的规划，企业具体实施过程中会面临很多不确定因素。

（二）预算管理

预算是通过上下共同沟通、协调制定出来的管理体系，具有一定的权威性，需要企业全员认同与执行。而这个过程管理层应充分重视，积极参与预算管理体系建设，结合企业战略目标、战略规划、战略定位、制定预算目标和管理规划、预算控制、绩效考评等。并融入企业文化，形成企业全员上下一心实现预算目标的驱动力，确保预算管理体系充分发挥其管理职能作用。预算管理功能有三项，一是事前计划，在战略规划目标确定之后，帮助企业管理者有效分配企业的人力、物力、财务资源，规避风险，提高企业的资源利用率，合理降低成本。二是事中控制，对企业经营活动的整个过程进行控制，协调各部门之间的矛盾，确保活动的顺利执行并达到预期的目标。三是事后评价奖励，基于预算指标对各部门业绩进行评价，根据评价结果给予奖惩措施。［1］

二、小微企业实施战略规划与预算管理之间的关系

战略规划与预算管理在企业中属于不同的管理角度，但彼此存在深层次紧密联系，两者之间相互作用，形成企业良好的成长环境。常言水至清则无鱼，首先，战略规划是预算管理的基础。有了明确的经营目标和方向，也就确定了预算管理的目标和要点。有效提高预算管理的价值和高度。其次，预算管理为企业战略规划落实的保障，合理适度配置企业可控资源，将战略融入企业经营业务流程，财务制度流程、资金及资产管理流程、内控制度流程结合业绩评价、奖惩制度助力企业战略的实施。

三、小微企业的生命周期与战略规划、预算管理的关系

小微企业成立、成长、成熟、衰退有其特有的生命周期。第一，成立期。小微企业成立资本金的注入小于大中型企业。小微企业成立初期实力相对较弱需要企业管理者深入分析市场、了解自身核心竞争力、保持战略定力、突出战略引领。战略规划制定对小微企业成长起关键作用。预算管理方法宜适用零基预算。企业有相似愿景的投资者注资组建。企业成立初期，企业管理体系还不完善，实行扁平化管理形式居多。投资者兼管理者，董事长兼总经理，在特殊时期预算管理显现出其独特的作用。预算管理可以有效平衡小微企业初期、管理、生产、销售、财务各模块的资产配置。企业刚成立如婴儿出生，企业组织架构及管理体系还在建立中，要寻找到适应企业战略目标的预算管理方法需要在实践中摸索。第二，成长期。小微企业组织架构和企业管理体系相对完整。各部门员工经过工作时间的沉淀，相互熟悉相互信任，为新战略的规划和预算管理制定、执行奠定了良好的基础。随客户群体不断增长，竞争者不断涌现。战略目标抢占更大市场，渗透新市场。预算管理方法适用弹性预算、项目预算。市场是企业生存的根本。有好的产品和服务才能打破市场壁垒。前期市场开拓，经营数据的沉淀，积累的经验让预算执行更效。此时以销定产，制定采购、生产、成本费用预算。全方位调动企业资源，实现企业战略规划目标，预算管理起着举足轻重的地位。［2］第三，成熟期。随着市场接近饱和，企业的产品生产能力达到现有资源最合适的经营规模。此时，小微企业在成熟期的发展战略规划定位继续巩固现有市场份额，制定目标成本，细化成本费用管理，最终提高企业的经营利润。预算管理方式适用作业预算。成本降低是持续的过程，从研发、采购、生产、管理、财务、仓储、运输、销售等。通过预算管理企业管理者穿透ERP链区分增值作业和非增值作业，避免了资源配置的盲目性。第四，衰退期。产品产能过剩，市场需求萎缩。企业寻找不到新市场，必然面临衰退。企业进入了防御型战略。资金管理成了重中之重。资金为企业转型、退出的必要条件。预算管理的重点是现金预算。企业管理理者通过现金预算管理平衡现金收支，防止企业出现流动性风险。现金预算管理平衡经营、投资、筹资经济行为，合理管理资金流动，最大效率的使用资金，通过现金预算管理衰退企业保持充足的现金储备为企业转型、退出市场保障企业投资者的利益作准备。综上所述，战略规划与预算管理有效融合为企业经营利润持续有效的增长起着重要的作用。

四、建立以战略规划为导向的预算管理

（一）预算管理建立原则

第一，预算管理科学性、适用性，预算管理适用于企业战略规划目标，以自身管理需求出发。综合分析发展阶段、产业环境、自身可控资源、宏观经济环境、行业经济环境适应于企业经营特点。随着企业内外部变化而动态调整。第二，预算管理客观性、可控性，预算管理以实际出发，遵循可控原则。将财务及非财务管理指标分解到实际控制的部门和人员。如采购部门负责采购财料的价格，生产部门负责生产材料的消耗，销售部门负责销售产品销售数量，人力部门负责人力成本等。第三，预算管理可行性、人性化，预算管理的目标是引导战略规划目标实际执行达成。从战略角度预算管理实施方案具有可行性，不能脱离实际，科学合理地制定管理指标，调动全员参与预算编制、执行。坚持以人为本保障战略规划目标的实现。有战略导向的预算管理能引导企业上下同心，为实现企业经营战略目标而努力。

（二）预算管理体系

第一是建立适度预算管理组织，有效的预算管理组包括决策机构、管理机构、执行机构。企业决策机构股东大会，它对预算管理有决定权。管理机构董事会，执行机构各部门及所属员工。预算管理组织体系建立能有效由上至下推动预算指标有效分解，由下至上反应预算执行过程中的问题，达到预算管理随企业内外部变化而动态调整。第二是建立合理预算管理制度，预算管理包括预算编制、执行、考评、奖惩。每个预算阶段相互影响。预算编制引导企业资源分配，预算执行企业资源的耗费，执行过程中发现新问题反馈调整预算计划。最终，战略规划目标实际达到。预算管理是企业资源的消耗，也是以人为本的管控。人推动预算执行，预算管理评价指标进行考评。为对预算管理中执行优秀人员奖励，同时对预算管理过程中的问题以反省总结。预算管理体系建立是以战略规划目标为导向进行预算管理保障。适度预算管理体系建设需要最高决策机构与最高执行机构重点关注。重用有才有德管理人员，建立适合企业特征的管理组织。［3］

五、小微企业在战略导向预算管理中存在的问题

（一）战略规划不科学导致预算管理失控

小微企业资产总额不超5000万，从业人数不超300人，相对大中型企业规模小。企业资源有限导致小微企业预算管理机制建立不完整。预算管理体系建设需要成本投入，内外部环境分析，市场战略规划定位、数据的汇集整理，部门协调沟通等都消耗企业可控资源。管理层压缩成本，导致出现领导个人思想左右企业战略规划目标。从而预算管理制定丧失科学性，客观性。部分企业预算由财务部门包办，职能不清，岗位沟通不畅。影响企业可持续发展。企业战略规划是建立在战略分析基础上的，国内外环境瞬息万变。2020年突发公共卫生事件，国内外企业都受到很大影响。原料供应不能及时到位，员工不能及时到岗，正常生产秩序打乱，小微企业战略规划也需要顺时而变。不科学的企业战略规划，影响预算编制合理性，采购与生产脱离、生产与市场脱离。市场是企业生存的根本，生产产品无法销售转换为资金，企业资金链断裂，企业无法生存。2020年期间，企业停工停产，全球供应链打破。根据时代数据创业公司统计，截至2020年12月27日，全国共有932家创业公司倒闭！这九百多家公司中，881家是在上半年倒闭的，占全年倒闭数量的94.53%。

（二）预算信息化程度低，影响预算管理执行效率

预算编制信息化程度低，现代社会物联网、数据、云计算、人工智能5G等先进技的先后面市及普遍应用。小微企业面临适应时代信息需求，同步与消费者选择的速度。战略规划目标需要顺应消费市场，有市场企业就有空间。战略规划是事前计划，预算编制是事前管理。企业只有适应市场而生存的，而市场随着企业内外部环境变化。外部环境变化是不可预计的。都给预算管理带来很大影响，当预算与实际偏差很大时就会失去指导作用。预算管理是动态管理，适应环境变化。小微企业预算信息化程序度低，预算管理效率跟不上市场变化，最终企业会丧失消费者的信任，企业生存就会有问题的。［4］

（三）预算管理执行缺乏控制和考核力度

预算管理执行方面缺乏控制和考核力度，企业管理者控制手段单一，关注成本降低，忽略企业战略对成本管理方面的要求，影响企业长期可持续发展定位。企业只重预算轻考核，导致预算不能效引导企业资源配置，预算执行力度，无法实现企业战略规划目标。企业考核指标偏重财务指标，忽视非财务指标。财务指标代表是过去已发生的经济成果，关注短期战略绩效，具有一定的滞后性。如销售收入是否完成，应收账款回款率是否达到规定的比例。非财务指标引导小微企业管理不同的角度，如客户保持率、客户满意度等，有助于企业战备规划调整或战略规划更新。小微企业资源有限，关注成本降低是重要的，但成本降低致使客户保持率降低，客户忠诚度下降，企业市场份额就越来越小。

六、完善小微企业预算管理的措施

（一）完善小微企业预算管理体系企业决策机构，管理机构加强对战略规划导向预算管理重视，建立健全适用于小微企业自身特点的预算管理体系。预算管理由上层推动，才能有效实施。企业管理者要坚持战略导向，让预算管理体系持续为企业战略目标服务，建立完善适度的预算管理体系将战略规划与预算各环节融合，合理配置企业可控资源，保持企业可持续增长。

（二）提升小微企业的信息化程度

将现代化信息技术融入企业管理。通过信息汇总、筛选、比对，找出自身企业管理不足。通过企业内外部信息的分析确定战略规划目标，实现企业高效管理。2020年公共卫生突发事件影响下，企业停产职工线下办公转为线上小办公、药店停售线下销售转为线上销售、学校停课学生线下学习转线上学习等。这些我们亲身经历都提醒每个人、每位企业家现代化信息技术有多么重要。现代化信息技术融入了个人生活，融入了家庭生活，也必然需要融入企业经营。社会是相互联系的复合体。2020年期间，根据调查，约56%的企业员工开展线上办公比例较高，员工线上办公比例较低或非常低不足20%，而且超过四分之三的受调查者认为“将大力采取数字化手段以提高应对突发事件的能力”。提升小微企业的信息化程度包括两方面：首先，企业加大现代化信息技术及设备预算资金投入。技术及设备是建立信息现代化的基础环境。其次，加强企业员工现代化信息技术知识的学习。技术及设备需要人的有效运用才能达到理想的效果。小微企业人力资源有限，但企业管理者应关注到人是有无限潜力的。员工个人的新知识、新技能、新思想成为中介催化员工工作效率。［5］小微企业数量大，企业之间竞争激烈。在非常态公共卫生突发事件影响下，国家最新减税降费政策、国家减免税申报、市场消费变动信息监测等，都提醒小微企业的管理者提升小微企业的信息化程度是重要的、必需的。

（三）加强预算管理控制，建立绩效评价机制，适度合理奖励体制

预算是事前规划，执行是事中控制，评价是事后总结，奖励是持续预算管理的动力。预算每个环节都是相辅相成。企业管理者需要依据客观实际合理协调各个环节，使用预算管理实施到点，保证企业战略目标的实现。

七、结语

全球经济发展快速，我国经济发展从高速向高质量转变，小微企业如何抓住市场，把握商机，如何调配企业资源，使企业有限资源发挥最大的潜力。建立以公司战略为导向预算管理体系。优化资源配置，加强企业风险导向管理，提升管理水平，推动企业战略目标实现。我们需要加强以战略为导向的预算管理建设。

参考文献

［1］邵春燕.探究战略规划对企业预算管理的重要性［J］.现代商业，2019（34）.

［2］潘玉瑾.战略导向下企业预算管理体系的构建及其应用［J］.商讯，2021（1）

［3］张磊.基于战略规划的企业全面预算管理模式构建策略［J］.企业改革与管理，2021（7）

［4］曾伟伟.基于战略导向下企业预算管理体系的构建及其运用［J］.纳税，2021（1）

［5］马银凤.基于战略导向的企业全面预算管理体系探析［J］.中国中小企业，2021（2）.

作者:万芸 单位:江西中锦税务师事务所有限公司