谈职教科技园优质资源共享机制

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【摘要】职教园是职业教育集团化、集约化办学的产物。职教园建设的主要目的之一是资源共享。职教园区资源共享关键是要理顺共享体制机制。本文以株洲职教科技园为例，指出了职教园区资源共享存在的问题，提出了建立和完善职教园区优质资源共享机制的对策。

【关键词】职教园;职业教育;资源共享;共享机制

一、株洲职教科技园概况

湖南(株洲)职业教育科技园占地面积5700亩，整体规划包括“一城九校，一河一湖(龙母河、潜龙湖)，三馆两中心(市图书馆、市科技馆、体育馆、公共实训中心、公共服务中心)，三纵六横主干线”，整体建设分两期进行，一期建设为教育园区，二期建设为科技园区，将建成一座经科教互动、产学研一体、校企所共赢、院校资源高度共享的现代化职业教育科学园。株洲职教科技园于2009年启动建设，目前已有10所职业院校入住。园区这些职业院校中，有省属高职高专院校4所、技工院校1所，市属高职院校2所、技工院校1所、中职学校2所。园区职业院校现有在职教职工5000余人，其中，专任教师3500余人。园区现有在校学生75000余人。园区学校专业涉及医卫、铁路交通、汽车、化工、有色金属、机械制造、商贸、服装、幼教等行业领域，各院校依托行业和产业链开设了特色专业30余个，也开设了许多相同或相近的专业。园区职业院校办学实力强，先后有3所高职院校立项中国特色高水平高职学校建设单位，3所高职院校被评为国家优质校，1所高职院校被评为国家示范高职院校，6所高职和技工院校被评为湖南省卓越职业院校，5所高职院校被评为湖南省示范性(骨干)高职学院，4所技工和中职学校被评为“国家职业教育改革发展示范学校”。入住园区的还有湖南(株洲)就业创业指导中心、株洲市教育投资集团有限公司等单位和企业。园区政府管理部门是湖南(株洲)职业教育科技园管理办公室，株洲市正处级单位，其主要职责是负责园区规划管理、统筹协调、指导服务工作。

二、株洲职教科技园资源共享机制存在的问题

(一)共享资源建设规划工作不够到位。园区虽然制定了总体规划和公共共享资源建设规划，但规划中的一些公共资源建设项目并没有落实，同时，对各个职业院校的共享资源建设也没有明确的要求。在规划制定过程中，政府与各职业院校共享资源建设的统筹协调力度不够，各校基本上各自为政，校园建设还是小而全的状况。由于资源共享规划不够完善，统筹协调不够到位，已造成一些不良后果:一是重复建设造成投入增加，资源浪费;二是一些学校资源短期可以满足需要，但长期发展会出现资源不足，现已有不少园区学校出现办学场地、设施设备、师资等方面的资源不足;三是园区公共共享资源利用率降低，甚至闲置。

(二)资源共享机构设置不够完备。株洲市政府在园区设立职教科技园管理办公室，虽然在行政管理上具有政府权威，发挥统筹、协调、指导、服务的职能，但园区职业院校类型层次和归属关系比较复杂。从类型看，有的是普通中高职，有的是技工院校。从层次来看，有的是中职，有的是高职。从归属关系来看，有的是市属学校，有的是省属学校，省属学校又归属于不同部门主管。从行业来看，各个学校专业归属于不同的行业。因为各个学校类型层次和归属关系不同，就会出现办学条件不同、利益诉求不同等问题，这在客观上增加了资源共享统筹协调的难度，管理办公室的职能不足以协调学校之间资源共享的利益关系。同时，管理办公室没有设定专门的资源共享职能部门，也没有配置资源共享专职工作人员。

(三)资源共享制度不完善。政府缺乏园区资源共享的配套政策措施，缺乏公共共享资源建设的人力、物力、财力的支持，一些公共共享资源项目(如“三馆两中心”)被搁置下来，二期科技园区建设尚未启动。园区管理办公室对现有公共共享资源的管理和运作也没有出台科学合理、切实可行的办法和措施，园区管理办公室提出推进园区信息化资源共享“五个一工程”，即:职教城域网(一张网)、职教阳光卡(一张卡)、公共服务平台(一片云)、图书资源库(一套库)、视频公开课共享平台(一堂课)，实际上大部分没有实施。园区学校之间的共享资源处于无序松散低效状态，缺乏共同的标准、通行的操作办法和保障措施。园区学校和企业、科研院所的产学研合作共享还没有建立互利互惠的市场运作机制。

(四)资源共享层次较低。园区资源共享还处在零散的低级阶段。一是公共共享资源建设依赖政府单方面投入，政府、学校、企业共建共享的项目少。二是学校之间资源共享主要是场地租赁和师资聘用等，专业实训场地、网络资源课程、学分互认等方面的优质资源合作共享较少，学校之间的互动交流不足。三是园区引进企业和科研院所较少，各职业院校合作企业资源基本不共享，产学研融合共享存在较大差距。四是缺乏资源共享平台，园区没有资源共享网站，缺乏专业实训基地、课程、学分互认等资源共享平台。

三、株洲职教科技园资源共享机制建设对策

(一)建立和完善资源共享机构。园区资源共享要建立政府部门主管与园区单位协作相结合的运行管理机制。一是要强化园区管理办公室统筹协调职能，充分发挥其主导作用。园区管理办公室作为政府部门，要有专人负责资源共享工作，统筹协调各类共享资源，特别是争取政府政策和资金支持，在公共共享资源建设方面有更多的作为。二是成立园区资源共建共享理事会。由于园区学校、企业、科研机构各自独立运营，利益关系复杂，资源拥有情况各有不同，资源共享光靠园区管理办公室统筹协调难以实现，需要一个基于共同利益的资源共享理事会来沟通协调决策。

(二)制定资源共享规划与实施方案。由政府主导统筹园区公共共享资源和各学校的共享资源。一是园区资源共建共享规划。以前，政府制定了《关于株洲职教城共享设施建设规划》，这个规划只涉及园区公共共享资源建设，但对园区各学校、企业、科研院所自有的共享资源没有统筹安排，各学校的建设也是各自为政，较少考虑共享资源建设。现在，各校新校区已基本建成，园区管理办公室和园区资源共享理事会对现有和将要建设的共享资源进行统计。二是以项目为抓手制定资源共享实施方案。资源共享要落到实处，必须要坚持项目驱动，针对每一类资源、每一个项目制定具体实施方案。

(三)完善资源共享政策和制度。一是政府要出台园区资源共建共享的政策。园区共享资源建设需要政府政策支持，加大土地、资金等方面的投入，同时吸引学校、行业、企业、民间团体、个人投资园区建设。政府也要制定有利于园区可共享资源运营管理的政策，使资源共享有合法合规的依据。二是园区资源共享理事会要制定资源共享的规章制度。园区资源共享理事会要有理事会章程，明确资源共享的基本原则、权利和义务，明确职责，规范程序，理顺利益关系。各类资源共享都要有管理制度和操作办法，如实训资源共享办法、课程资源共享办法、学分互认制度等等，特别要注重资源共享激励和保障措施的制定和完善。三是各个职业院校、企业要根据自身实际制定相应的资源共享制度和措施，职业院校和企业的制度和措施既要与政府的政策和理事会的规章制度保持一致，又要考虑自身的实际情况，突出实用性和可操作性。

(四)疏通资源共享渠道。一是政府统筹。政府应做到三个“统筹”，即“统筹规划”、“统筹政策”和“统筹经费”。政府要把职教园区建设和发展纳入株洲市区域经济和社会发展总体规划中，并制定职教园区资源共建共享的政策措施。政府要加大园区资金投入，建设公共共享资源，特别是园区“三馆两中心”建设。二是校际联合。对职教园区职业院校现有资源进行有效整合，资金缺乏的职业院校就可以通过租用的方式，有偿使用其他学校相关场地、实训设备或器材。对一些共同需要的硬件资源或软件资源则可通过共建的方式来进行整合、实现共享，如共建共享实训中心、课程资源库等。三是校企合作。引进企业参与职教园区共享资源建设，如，株洲市教投集团联合园区各职业院校投资建设的焊接技术实训中心取得了很好的成效，并获评长株潭城市群一体化职业教育共建共享实训基地;湖南中科智谷教育科技有限公司在园区建成了职教科技园云计算数据中心，为园区信息化资源共建共享奠定了良好的基础。四是社会参与。职教园区要鼓励民间团体、个人等投资职教园区建设，共享优质的资源。

(五)搭建资源共享平台。职教园共享平台的建设，包括硬件资源共享平台的建设和软件资源共享平台建设。一是建立专业实训共享平台，主要是建设一批公共共享实训基地，为职业院校、培训机构、企业的学习培训、技能竞赛、技能鉴定等提供平台。二是建立师资共享平台，建立园区优质师资库，实现园区职业院校教师互聘。三是建立教育信息化共享平台，利用职教科技园云计算数据中心，推进园区信息化资源共享“五个一工程”建设，特别是实现课程资源、图书资源共建共享，实现学分互认，在职教园内构建信息化、智能化的数字园区。

【参考文献】

［1］周哲民．株洲职教园共享专业教学资源建设研究［J］．高等职业教育，2011，2:22～23

［2］蔡明灯，聂小武，谭震，张艳．借鉴新加坡图书馆管理模式促进株洲职教城信息资源共享的策略［J］．图书情报工作，2018，62:44～47

作者：王为 单位：湖南化工职业技术学院研究员