紧密型职教集团混合所有制办学改革实践
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摘要：在紧密型职教集团的框架下，通过校企合作建设专业、订单培养、校企共建实训基地不断深化产教融合、校企合作，在多年摸索实践的基础上共建混合所有制二级学院。混合所有制二级学院从体制机制运行、人才培养方案的制定、课程建设、师资队伍建设、实践条件建设等方面不断深化校企双主体育人，取得了良好的效果，实现了学校、企业、学生三方共赢。
关键词：紧密型职教集团；混合所有制；二级学院；校企双主体育人
随着经济全球化和国内供给侧结构性改革的推进，经济转型升级步伐越来越快，高素质技术技能人才短缺的矛盾日益凸显，倒逼职业教育提质增效、加速发展。《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号）和《教育部山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》（鲁政发〔2020〕3号）等政策文件指出：“充分调动企业等社会力量参与职业教育的积极性、主动性，支持政府、学校与企业等社会力量实施多种形式的混合所有制办学，创新治理体制机制，深化产教融合、校企合作，优化职业教育供给，推动形成多元办学格局……”，为深入推进混合所有制改革，切实提高人才培养水平，山东食品药品职业教育集团通过共建混合所有制二级学院，在创新改革的基础上提升内涵建设，经过三年探索实践，办学特色更加鲜明、专业结构更加优化、人才培养体系更加完善，支持新旧动能转换能力明显增强。
1强化顶层机制设计，确保混而不乱
山东食品药品职业教育集团由山东药品食品职业学院牵头，相关政府部门、职业院校、科研院所、行业协会、企事业单位多方参与，以完善食品药品和医养健康行业职业教育体系、深化产教融合、校企合作为目的，在自愿、平等、合作、共赢的基础上形成的非营利性社会组织；集团成立至今，共有成员单位114家，含18所学校、6家协会和90家药品食品、医疗器械、保健品、化妆品企事业单位。职教集团本身不具有独立法人资格，各成员单位原有的管理体制、隶属关系、人事关系、财政渠道等不变。为加强学校与行业企业的合作与融合，打通沟通渠道，集团根据工作需要设立科研与技术服务委员会、师资队伍建设委员会、实习就业指导委员会、继续教育委员会、职业教育与产业研究中心、人才培养合作委员会等工作委员会，人才培养合作委员会下设药品专委会、医疗器械专委会、食品专委会、中药专委会和医养健康专委会等专业委员会。每个委员会都有专门人员负责协调委员会的运行，每年委员会都制订年度工作计划，定期总结，及时改进，确保委员会的工作顺利推进（如图1）。
2多方向探索混合所有制育人实践，激发办学活力
职教集团紧紧围绕校企双主体办学开展探索，从具有混合所有制特征的二级学院、校企合作专业、订单班、共建实训基地等方面开展校企双主体育人的探索与实践，主要开展如下实践：
2.1开展具有混合所有制特征的产业学院实践
采取企业及学校组合式投入制度。在育人资源投入上，校方提供教学设施、公共服务场地、图书资料等资源；企业则投入资金、管理、实践教学场地及设备，专业老师，生产性实训基地以及就业岗位等资源。所有资源的所有权性质不变，其使用权由校企双方互用。校企双方收益分配依据双方在人才培养过程中投入的比率。产业学院的管理团队由校企双方组成，优势互补。
2.2开展具有混合所有制特征的校企联合专业实践
与成员企业单位开展校企联合共建专业。投入模式与产业学院相似，采取企业及学校组合式投入制度，但管理团队由校方负责，企业参与较少。建设具有混合所有制特征的校企联合专业，可以拓宽学院专业方向，是解决人才供给侧与需求侧不吻合、不平衡的矛盾的有效路径。
2.3开展具有混合所有制特征的定向培养班实践
职教集团企业成员可以优先选拔优秀学生，组成企业冠名定向培养班。企业投入培养经费，配备企业师资，校企共同培养。根据企业人才需求数量和专业，采取有松散和紧密两种形式。定向培养班是满足不同企业需求，灵活的合作模式，也是解决人才供给侧与需求侧不吻合、不平衡的矛盾的有效途径。
2.4开展具有混合所有制特征的校内实训基地实践
采取企业及学校组合式投入制度，学院提供基地的场地及设施，企业投入基地管理服务，校企共建实习实训指导教师队伍，共同实现基地的教学、科研、实训等社会服务功能。实训基地除了满足专业的现场教学、实习、实训、科研外，面向校内外承接培训、大型活动，所得的生产性收入按照协议进行分配，盘活校内实训资源。
3分步推进混合所有制二级学院建设，实现校企双主体育人
以职教集团下属二级学院漱玉商学院为例，在推进二级学院建设过程中采用了分步推进、步步落实、由点及线、由线及面的策略开展了创新性的探索，取得多项成果，并获评山东省教育厅“山东省校企一体化合作办学示范院校和企业”，探索路径如下：
3.1试点初探，共建校外实训基地，跟岗实践
自2008年开始，漱玉平民大药房连锁有限公司成为职教集团牵头单位的校外实训基地。学生通过对门店店长、门店店员、药品零售企业物流中心相关岗位的跟岗和企业商学院组织的拓展活动，更深入的了解企业，对企业各岗位操作和企业文化也有了更深的认知；学生实习期间的一丝不苟、踏实肯干的敬业精神和积极向上、文明守纪的精神风貌也给企业留下了深深的印象。校外实训基地桥梁作用得到了学院和漱玉平民大药房的一致认可。
3.2适时加温，共建生产性实训基地
2008年，职教集团牵头学院与漱玉平民大药房连锁有限公司合作，采用院方提供场所，企业提供设备和药品、技术管理人员，投资78.8万元建设了生产性实训基地—学院大药房，大药房按照企业管理模式开展经营管理活动。具有“能育人、能顶岗、能经营、能培训”的功能。不仅是企业员工培训基地、专业教师顶岗实践基地、专业学生实训基地，也是全国药品市场监管人员培训基地，为山东省药品零售行业规范经营管理起到示范引领作用，实现行、企、校三赢。
3.3融合发展，共建特色订单班
2012年，成立“漱玉店长班”，充分利用校企双方优势资源，共同制定人才培养方案，企业的管理人员、培训讲师定期到校授课，教授企业先进的管理理念和一线专业技能，指定企业导师进行一对一的培养，开展店长训练营、拓展训练等系列活动，让学生在校期间就感受企业文化和氛围，全面提升学生的职业技能和综合素养，目前已成立七届漱玉店长班，为职教集团内企业300余名高素质技术技能人才。
3.4时机成熟、深化合作，共建混合所有制二级学院
通过多年的合作和探索，学院和企业互信、互通、互助、互融，对混合所有制如何顺利运行有了清晰地理解，正式成立混合所有制二级学院的时机已经成熟。2018年双方正式签约成立漱玉商学院，学院采用双院长负责制，由学院和企业共同确定管理人员，企业每年投入30万元商学院基金，学院提供场地、师资和设备。在二级学院框架下，二级学院的经费进行独立核算，校企共同开展校企合作专业招生、共同制定“双主体育人”的人才培养方案、共同建设课程、共同组织实践教学、共建共享师资队伍。通过混合所有制二级学院建设，药品管理专业群建设水平获得巨大提升，为山东省品牌专业群，核心专业药品经营与管理专业建设水平国内领先，是山东省特色专业，为全国药品经营类专业建设指导委员会主任单位、全国高职药品管理类师资培训基地，药品经营与管理专业教学团队被评为山东省教学团队，省名师工作室；主持教育部《药剂、药品经营与管理专业教学资源库》，实现了学校人才培养标准和企业用人标准的统一，学生和企业有效过渡对接，实现了学校、企业、学生三方共赢。
作者：贯云娜 王华丽 丛淑芹 高源 单位：山东药品食品职业学院