职教产业结构调整的推动作用

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［摘要］职教城建设是贵州省发展职业教育的重大举措，已纳入清镇市战略发展规划。文章从农业、工业、第三产业三方面入手，深入分析职教城建设对产业结构调整的推动作用。

［关键词］清镇；职教城；产业结构调整；推动作用

近年来，随着职业教育蓬勃发展，贵州各市州兴起发展职业教育的热潮。在贵州省、贵阳市和清镇市的共同努力下，2012年贵州省政府工作报告明确指出“要加快清镇职教城建设”。几年来，职教城建设如火如荼，给清镇市带来了发展机遇，清镇市也将职教城建设纳入其战略发展规划，力求通过职教城建设拉动清镇市经济结构转型和产业结构调整，本文旨在分析职教城建设对清镇市农业、工业、第三产业的推动作用。

一、为提升农业结构和推进农业产业化注入动力

通过走访部分城镇居民、电力学校、幼师、工商学院和机械学校、建设学校、旅游学校等高职和中职。从调研数据进行对比分析，除无法对水果类、鱼虾类和奶类的需求量进行有效统计外，其他食品大类的需求量都进行了统计，综合数据为：每人每天膳食量主食类92克、蔬菜类63克、蛋类40克、畜禽肉类28克、豆类16克、油脂类24克.按照实现入驻院校25所，入住20万人口的规划目标计算，每天膳食量将新增主食类18.4吨、蔬菜类12.6吨、蛋类8吨、畜禽肉类5.6吨、豆类3.2吨、油脂类4.8吨。以每生每年在校时间按8个月计算：每年20万学生需主食类4416吨、蔬菜类3024吨、蛋类1920吨、畜禽肉类1344吨、豆类768吨、油脂类1152吨。2016年，清镇市粮食总产量80969吨、蔬菜产量40万吨、出栏肉鸡1800万羽、生猪出栏24万头、肉牛出栏1万头，禽蛋0.3吨。通过数据对比发现，职教城各职校的入驻对清镇市的农业发展带来了挑战和机遇，各类农产品的需求量将会不同程度地增加，特别是对禽蛋、肉类、油脂类需求量将增大。这一变化情况，将加速推进清镇市农业产业结构升级，推进农业产业化快速发展。

二、为调整工业结构和工业转型升级带来历史机遇

随着职教城建设，一大批职业院校相继建成招生，为清镇市的工业转型升级发展带来了前所未有的机遇。清镇矿产资源丰富，有铁、煤、铝等30余种矿藏。清镇境内集聚了中国七砂股份公司、贵州化肥公司、清镇发电厂等一批传统工业企业。这些企业能源需求量较大，对土地等资源的破坏加剧，环境污染严重，不利于可持续发展，工业经济转型升级势在必然。因此，要加大对科技和人力资源的投入，进行全面技术革新，从根本上解决工业发展不可持续的问题。清镇职教城的入驻，不仅给清镇的工业发展带来内生动力，同时还为清镇的工业发展提供技术和高端人才。通过调研，职教城内贵州工业职业院校每年可提供人力资源情况从贵州工业职业技术学院的毕业生比例来看，当职教城完全投入使用后，在化工方面的人力资源不仅能够满足清镇化工工业发展的需要，还能为周边区域提供大量的人才资源。电子设备维护专业人才是工业发展急需和紧缺的人才，在工业转型的过程中，将起到积极的推动作用。管理、工程、物流等一大批技术人才不断在职教城培养出来，将成为清镇工业发展得天独厚的人力资源，不断促进清镇工业结构发展转型升级，朝着创新、生态、节能、环保、可持续的方向不断完善，推动清镇工业结构从初级工业产品的提供向工业核心产业区域的形成拓展。职教城建设投资推进工业的深化改革。职教城的建设，在用地、建材、电力、冶金等方面需要大量投入，这些工业产品的投入，一方面促进清镇市本地企业进行改革，适应市场需求，提升同类产品竞争力；另一方面，促进本地企业加强与外地企业合作，提升自身发展水平。许多省外企业看到了职教城建设在人力资源和发展空间等要素上的机遇，不断把企业迁到清镇市，增强了清镇市工业发展的力量，在技术、管理等方面给清镇带来了大量宝贵的经验，为推动工业结构调整打下坚实的基础。职教城的建设为清镇市工业发展拓宽了道路。目前，清镇市工业结构以传统资源型企业为主，职教城的入驻，为清镇工业的发展提供大量的技术和人才，加上本地的区位优势和资源优势，清洁能源、环保工业、生态工业等新兴产业将得到不断拓展。一些新的工业技术、工业产品将不断涌现，形成产业集群，推动工业结构不断完善，使得清镇的工业体系逐渐完备，在市场竞争的道路上走在地区发展的前列。职教城建设将增强工业发展的核心竞争力。工业发展的核心竞争力是指一地区或者国家在工业发展的过程中，由于技术创新，使得产品在未来的市场竞争中，处于绝对优势地位的一种发展力量。核心竞争力的形成不仅需要有足够的资源，企业领导才能、管理创新和政策的支持，更需要人力资源结构的优化和科技含量的不断提高。职教城的入驻，将在技术创新、科研开发等方面为清镇工业的发展提供支持。清镇市借助职教城的资源优势，将在未来的区域市场竞争中占据绝对的核心地位。

三、实现经济聚集效益和拓展第三产业发展空间

职教城的建设对清镇市第三产业的影响和推动作用是深远的。职教城建成后，教城互动将不断拓展教育、医疗、文体、商贸、物流、金融等相关服务业的发展空间，带来一系列的辐射效应。文化体育方面。按照职教城的规划，将规划建设3个图书馆，新增图书馆建筑面积13000平方米，用地面积12000平方米；5个影剧院，新增建筑面积15000至25000平方米，总座位数5000至9000座；10个文化广场，新增建筑面积10000至20000平方米；10处体育设施。新增档案馆建筑面积2022平方米，用地面积2022平方米；新增文化活动中心建筑面积4000平方米，用地面积4000平方米；新增网吧35家，建筑面积10500平方米，用地面积10500平方米，解决就业140人。新建科技馆1处，建筑面积5000平方米，用地面积3500平方米；新建体育中心或体育（场）馆，建筑面积21600平方米，用地面积16500平方米。以上文化体育设施如能按照规划如期建设，投入使用，将极大程度上改善清镇市面临的“老城区公共文化体育配套设施建设投入严重不足，难以满足群众日益增长的文娱需求”的现状。教育方面。目前，清镇市城区范围内共有幼儿园30所（公办园4所），共163个班，从业人员473人；特殊学校1所，共8个班，从业人员26人；小学19所（民办6所），开设教学班245个，从业人员584人；中学5所（含3所高中），共291个班，从业人员1039人。按照现有的学校数量，城区中小学义务教育的供需矛盾将更加突出。到2020年，职教城建成后，预计规划房开配建和政府投资新建幼儿园15所，小学2所（西区1所，东区1所），中学2所，（东西区各1所），将缓解清镇市面临的优质教育需求日益增长的困境。医疗卫生方面。目前，清镇市医疗卫生发展速度加快，基层医疗机构逐步健全完善，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解，但依然无法满足群众看病需求。根据职教城规划显示，将规划建设2所三甲医院，预计新增床位1000张，并在人口聚居的区域同步建设社区医院，预计新增床位350张，新增建筑面积7000平方米，用地面积4200平方米，这将进一步提升清镇市医疗卫生水平，满足群众看病需求。商业发展方面。职教师生具有大量且稳定的文体、时尚、生活、后勤等方面的需求，这就要求清镇市要开发建设农副产品和食品生产基地、农贸市场、日用品和服装鞋帽商城等。要促进超市、物流、银行、通信、书店、休闲场所等商业网点的进驻和建设，以满足广大师生日常生活需求。职教城建成后，以职教城的规划面积、容纳人口数量，按照2012年贵阳市城市公共设施设置标准、15类建设项目用地指标、城市居住区规划设计规范的相关规定，初步测算，将新增餐饮服务有430家，建筑面积3.73万平方米，用地面积2.8万平方米，从业人员1830人；新增大型综合超市3家，建筑面积0.86万平方米，用地面积0.77万平方米，从业人员172人；新增零售业3900家，建筑面积27.45万平方米，用地面积19.1万平方米，从业人员8631人；新增农贸市场8个，建筑面积0.83万平方米，用地面积0.7万平方米，摊位948个，从业人员1332人；新增酒店、宾馆、社会旅馆等经营户71家，房间1600间，床2912张，建筑面积2.89万平方米，用地面积2.02万平方米，从业人员238人；新增城区银行营业网点15家，建筑面积0.6万平方米，用地面积0.4万平方米，从业人员177人；新增大型购物中心超市2家，建筑面积1.12万平方米，用地面积0.84万平方米，从业人员230人；建成电子商务3个，占地1180亩，可以解决3万人的就业问题；建成物流中心3个，占地2100亩，可以解决2万人的就业问题。职教城建设给清镇市带来的机遇远远不止农业、工业、第三产业的发展，它对清镇市经济发展、城镇化建设等方面都将产生巨大的推动力，目前，职教城建设已上升到关系全省经济社会发展的高度，在今后很长一段时间将对全省经济社会的发展起到至关重要的作用。必须坚定信心，坚持不懈，打好“职教城”这张好牌，更好地助推清镇市乃至贵州省农业、工业、服务业的协调发展。

作者:薛洪霞 单位:中共南明区委党校