农产品质量安全检测机构双认证探析

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摘要：分析了新疆维吾尔自治区县级农产品质量安全检测机构“双认证”工作存在的问题，并针对加快新疆维吾尔自治区县级农产品质量安全检测机构“双认证”工作提出了对策，以期为提高农产品质量安全水平提供参考。

关键词：县级农产品质量安全检测机构；“双认证”；问题；对策

食品安全源头在农产品，基础在农业，既是“产”出来的，也是“管”出来的。农产品质量安全检测是开展农产品质量安全监管的重要支撑，是保障人民群众“舌尖上的安全”的重要手段。为此，新疆维吾尔自治区从“十一五”规划起，就启动了农产品质量安全检测体系建设项目，农产品质量安全检测机构“双认证”工作是该体系建设的关键技术环节。总结、分析县级农产品质量安全检测机构“双认证”过程中存在的问题，加快新疆维吾尔自治区县级农产品质量安全检测机构“双认证”工作步伐，对于加强当地农产品质量安全检验体系建设与管理、提高农业农村部门公共服务能力、依法履行农产品质量安全监管职责、保障农业产业安全和农产品消费安全具有重要意义。

1存在的问题

1.1对“双认证”工作认识不清

农产品质量安全检测机构“双认证”工作是指农产品质量安全检测机构通过检测机构资质认定和农产品质量安全检测机构考核，能够对外从事农产品、农业投入品和产地环境检测工作。通过调研发现，县级农产品质量安全检测机构的人员大多是由县级农业农村部门内部调剂而来，相关人员没有接触过实验室管理和检测工作，导致其对如何开展实验室管理和“双认证”工作认识不清，找不到工作着手点，进而影响“双认证”工作的开展。

1.2实验室技术力量薄弱

农产品质量安全检测是一项专业性和技术性非常强的工作，一般包括农产品样品前处理、仪器操作和数据处理等3个部分，需要扎实的化学实验操作基本功和相关理论知识[1-2]。检测过程中任何一步出现错误均会严重影响检测结果的准确性。县级农产品质量安全检测机构缺乏此类专业人员，加上对现有实验室检测人员的专业培训力度不够，造成技术队伍力量薄弱，“双认证”中坚力量不足。

1.3技术队伍不稳定

县级农产品质量安全检测机构的技术队伍一般是从当地农业农村部门抽调组成的，这些技术人员流失率过高。如果检测机构不能做到专人专干，人员流动过于频繁，会严重影响资质认定工作的连贯性和相关性，大幅延缓检测工作进度。

1.4可供“双认证”选择的参数范围较小

按照《县级农产品质量安全监督检测机构建设标准》（NY/T2245—2012）规定，县级农产品质量安全检测机构只配备气相色谱仪和高效液相色谱仪2种大型仪器设备，这在很大程度上限制了“双认证”申报参数范围，尤其是利用高效液相色谱仪检测的参数范围。

2对策

2.1在“双认证”工作期间，做到专人专干

农产品质量安全检测机构“双认证”工作是一项长期的、系统的工作，需要大量前期准备，具有很强的连贯性和相关性。因此，在“双认证”工作启动时，建议各地选择工作人员时应着重考虑以下几点。一是检测技术人员要有一定的实验操作基础和理论基础；二是在“双认证”工作阶段，选定人员能够固定在实验室管理和检测岗位，避免频繁换人；三是根据实验室工作量，保证管理、技术人员的数量；四是做好实验室管理人员和检测技术人员的分工。在“双认证”阶段做到专人专干，有利于保证该项工作的连贯性和相关性，加快单位“双认证”工作进程。

2.2尽早确定“双认证”参数、产品范围

为了保证县级农产品质量安全检测机构工作人员培训的有效性，建议在派出培训人员前，优先确定“双认证”参数、产品的大致范围，有的放矢地安排培训[3-4]。县级农产品质量安全检测机构可以从自身检测技术人员和管理人员业务水平、工作场所和环境、检测设备设施、当地农产品生产情况等方面考虑确定“双认证”的参数、产品范围。

2.3有针对性地培训实验室技术人员

实验室工作人员包括管理人员和检测技术人员，在人员培训前要做好分工。管理人员负责学习实验室质量体系管理知识，可以通过参加新疆维吾尔自治区质量技术监督局组织的相关培训等途径进行学习。培训后，这部分人员将负责实验室质量体系的建立、运行和管理[5-6]。根据前期确定资质认定参数、产品范围，有针对性地培训检测技术人员。这类人员的培训可以采取“请进来”和“走出去”2种方式进行。“请进来”，即邀请有经验的老师上门教授；“走出去”，即将检测人员派出去到其他相关实验室学习。相比较而言，“请进来”的方式更有利于各地根据自身实际情况进行培训。因为这种方式可以请老师根据当地实验室实际配备的仪器设备和确定的参数、产品，具体指导仪器、实验操作，针对性更强，培训效果更好。

2.4及时开展“双认证”工作

农产品质量安全检测机构“双认证”前期准备工作具有长期性，要按照《检验检测机构资质认定管理办法》《检验检测机构资质认定评审准则》《农产品质量安全检测机构考核办法》《农产品质量安全检测机构评审细则》的规定，建立一套保证检测活动独立、公正、科学、诚信的管理体系，并且有效运行[7-8]；需要按照“双认证”参数、产品的检测标准开展检测工作，并满足该标准和“双认证”技术评审要求。实验室工作人员培训完成后，及时投入到资质认定前期准备工作中，一方面可巩固培训学习成果，另一方面可加快资质认定工作进度。实验室管理和检测工作对于农业人员来说是一个全新领域，如果实验室工作人员培训完成后不能及时投入“双认证”工作，那么就会导致学到的知识得不到实际应用，培训效果大打折扣。因此，要避免培训和开展“双认证”工作在时间上的脱节问题，合理安排培训和“双认证”开展时间[9-10]。

2.5提升能力，做好“双认证”指导工作

为做好县级农产品质量安全检测机构资质认定的指导工作，自治区及地（州）农产品质量安全检测机构要不断提升自身技术水平，确保能够提供有效的实验室管理和检测培训服务。一是要做好本单位实验室质量体系管理工作，在实践中提高实验室管理能力[11]，帮助县级农产品质量安全检测机构解决实验室管理工作中遇到的难题；二是按照县级农产品质量安全检测机构硬件设施归类农药残留参数、产品，全面掌握这些参数、产品的检测原理和过程，有效指导县级检测人员；三是自治区相关行政部门组织开发新检测方法，制定农产品质量安全地方标准，解决“双认证”参数、产品少，以及有参数无标准可用的问题。

3结语

农产品质量安全关系农业生产健康发展、人民群众餐桌安全和社会和谐稳定。农产品质量安全检测体系是做好农产品质量安全工作的强有力技术支撑。因此，要抓好县级农产品质量安全检测机构建设工作，促进“双认证”工作的有效开展。

作者:李雪 仙米斯娅·塔依甫 杨文娟 冯悦 单位:新疆维吾尔自治区农药检定所 中华人民共和国乌鲁木齐海关