行政事业单位专项资金管理思考

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摘要：专项资金管理效果对行政事业单位的发展起着较为重要的影响作用，因此研究专项资金管理工作有着重要的实践意义。本文对行政事业单位的专项资金管理现状进行了非常具体地分析，同时根据现状分析中所出现的问题提出了较为有效的改进措施。而且，本文对于如何提升行政事业单位的专项资金管理工作，进行了详细地说明。

关键词：行政事业单位；专项资金管理；财务人员

一、行政事业单位的专项资金管理的现状分析

专项资金主要是上级政府部门或财政部门对行政事业单位的拨款，有利于单位的经营发展。然而，经过研究人员的调查和分析，发现部分行政事业单位对专项资金管理工作不够重视，从而使得资金管理缺乏相应的制度和规范，进而在很大程度上阻碍了专项资金高效管理的实施。

（一）专项资金管理工作中的财务控制意识较为薄弱

行政事业的专项资金管理过程中，如果缺乏财务控制意识，则可能使得资金管理有效性较差，进而在一定程度上影响单位的未来发展。同时，部分行政事业单位的财务工作人员只是关注会计核算工作以及资金支付义务，而对专项资金的管理未给予相应的关注。总体来说，当前部分行政事业单位实施专项资金管理时，主要存在财务控制意识薄弱的问题。

（二）专项资金的预算管理工作实施不到位

根据调查研究，发现大部分行政事业单位缺少一致的预算编制表，进而增加财务部门的工作量，甚至降低了财务部门的工作效率。同时，财政部门下发的预算编制过程的说明，在一定程度上缺少有效地研究，从而使得财务部门的汇总预算表编制格式较为混乱。

（三）单位缺少必要的资金管理制度和规范

行政事业单位针对专项资金并没有规范的资金管理制度，从而使得单位的资金管理效率较低。在实际工作过程中，很多行政事业单位的领导或者管理人员开始重视资金管理工作，同时建立健全资金管理制度。然而，管理制度的实际执行效果比较差，从而使得很多单位的资金管理制度只是流于形式，而不能够发挥其真正效用。因此，行政事业单位必须做好专项资金管理制度的落实，同时对实际执行状况实施有效的监督和检查，从而确保资金管理制度的真正实施。

（四）专项资金的分配缺少科学合理的依据

部分行政事业单位对专项资金的使用，存在分配不合理的情况。比如：很多单位对专项资金实施切块性的分配原则，而且从未制定较为详细的运用规则。这种随意性地分配，使得单位的专项资金在预算编制时更加随意。并且，在很大程度上阻碍了相关监督部门对专项资金实施监督工作。专项资金的分配不合理，不但会使得专项资金可能出现使用效率较低的状况，同时还可能影响专项资金的划拨，进而可能影响行政事业单位的整体发展以及政府部门的高效工作。

（五）专项资金支出缺乏必要的管理以及监督

部分行政事业单位的专项资金支出时，存在资金支出进度以及项目开展进度不相符的状况，同时部分资金支出的内容较为粗略。这些问题的出现，都使得专项资金支出缺少必要的管理，而且在一定程度上也增加了监督部门的工作难度。在实际工作过程中，行政事业单位的领导对资金控制监督意识较为薄弱，同时很多财务工作人员只是关注资金的支付与核算，而未详细地记录专项资金的支出状况。正是由于财务人员未实施必要的资金支出记录，从而使得专项资金控制和监督工作无法高效地实施。并且，很多行政事业单位的领导不能够及时掌握专项资金的分配。专项资金的分配管理制度较为粗略，而实际支出情况较为繁杂，所以部分财务工作人员无法对专项资金支出问题实施有效地界定和记录。

二、提升行政事业单位专项资金管理的工作效果和效率

行政事业单位对于专项资金的管理工作，存在一些问题和不足。这些问题和不足，在很大程度上影响着单位的高效发展。因此，必须对专项资金管理工作实施管控和提升、

（一）加强行政事业单位工作人员的财务控制意识

专项资金管理工作缺少必要的财务控制意识，从而使得行政事业单位的专项资金管理受到了较大的不良影响。因此，单位可以强化工作人员的财务控制意识，同时定期对财务人员实施培训和考核。具体来说，行政事业单位必须要求财务工作人员按照规章制度实施管理工作，在日常工作过程中不断强化人员的财务控制意识。而且，在专项资金管理过程中，单位的管理人员要加强工作环节的把控，从而做好专项资金管理工作的监督工作。

（二）不断改进和完善项目的管理体系

行政事业单位可以建立健全相应的资金使用制度，同时做好专项资金支出的预算编制工作。在实际工作过程中，财务工作人员不但要做好专项资金的管理工作，同时也要做好与业务工作人员的沟通，从而能够及时掌握项目的实施进度以及专项资金的支出状况。并且，行政事业单位的财务人员需要对专项资金管理实施流程规范，从而提升专项资金管理的工作效果以及效率。比如：专项资金首先必须提交申请，经相关领导同意之后才能够使用，同时还要实施专项资金的报销结算工作。行政事业单位还需要实施必要的激励制度，进而在一定程度上调动工作人员的主动性以及积极性。

（三）专项资金管理工作实施规范化管理

行政事业单位的工作过程，应该符合相关政府部门下达的工作要求。所以，行政事业单位的财务人员需要依照文件要求对资金运用范围进行明确，同时做好各项资金支出的详细记录。而且，行政事业单位还必须做好补助开支标准以及管理工作的制度规定，从而确保专项资金运用的合理性。在实际工作过程中，可以设置对应的专项资金管理，便于上级管理部门对专项资金的使用过程实施监督和评价。总体来说，专项资金运用过程中，行政事业单位必须做好事前、事中以及事后的监督，进而在一定程度上保证专项资金运用的合理性以及科学性。

（四）实施专项资金管理的绩效考核制度

行政事业单位实施专项资金管理过程中，可以建立相应的绩效考核制度。同时，当前我国的专项资金管理体制还不够成熟，因此很多工作人员对其管理工作缺乏经验或者正确的认知，进而使得专项资金管理工作不能够在行政事业单位中高效运行。所以，行政事业单位可以建立相应的绩效考核机制。并且，要求单位的相关工作人员都能够依据制度内容实施专项资金的管理工作。在工作过程中，对行政事业单位的工作人员都实施绩效考核制度。对于未按照相关制度规范办公的工作人员给予通报批评，从而确保行政事业单位各部门以及工作人员都能够按照制度内容实施专项资金管理工作。同时，针对工作较为突出的工作人员给予一定的奖励，进而在一定程度上调动人员工作的积极性以及主动性。总体来说，开展有效的绩效考核体制，从而确保专项资金管理工作的高效实施。

（五）提升行政事业单位的管理人员的专业素质

为了能够更大程度地提升行政事业单位的专项资金管理效率，需要建立专业性较强的管理人员团队。同时，行政事业单位还要注重不断提高财务工作人员的专业素质。由于部分财务工作人员进行资金预算编制时，经常出现脱离实际的状况，所以必须强化财务人员的专业素养以及实践技能。并且，单位的管理人员要督促财务人员了解项目的发展进程，从而及时了解项目活动内容，进而确保专项资金预算编制的合理性。为了能够提升行政事业单位管理人员以及财务人员的专业素养，单位可以定期举办相关知识的培训。而且，针对不同单位的工作内容，对员工实施相应的考核。

（六）行政事业单位做好不同部门之间的协调工作

行政事业单位做好专项资金管理工作，就需要做好不同部门之间的沟通以及协调。单位的不同部门要明确自身的职责与义务，从而做好本部门的专项资金管理工作。行政事业单位工作过程中，可能出现部门之间相互推卸责任的情况。因此，单位必须做好部门之间的协调工作，明确每个部门的职责分工。针对不同部门的专项资金管理工作，行政事业单位的管理人员必须做好任务分工，防止有些部门或者人员出现消极怠工的状况。总体来说，行政事业单位专项资金管理工作涉及很多部门，所以必须做好这些部门之间的协调工作。

三、总结

当前，行政事业单位的专项资金管理现状表明管理过程存在很多问题和不足，而且这些问题严重阻碍着行政事业单位的未来发展。因此，需要强化专项资金管理的工作力度，同时做好项目管理体制的完善工作。而且，行政事业单位的财务工作人员财务控制意识较为薄弱，从而使得专项资金管理效率较低。所以，必须强化人员的财务控制意识，进而做好资金管理的控制工作。行政事业单位做好专项资金管理工作的不断优化之后，还必须做好专项资金管理的监督工作。做好行政事业单位专项资金管理工作，不仅能够对单位本身产生较为重要的积极影响，同时也能够对国家的经济发展产生巨大的影响。因此，提高行政事业单位的专项资金管理工作，是非常有必要的。

参考文献：

[1]赵强.分析对行政事业单位专项资金管理的思考[J].财经界，2016，（15）.

[2]杨凯峰.县级行政事业单位财政专项资金管理探索[J].中国乡镇企业会计，2015，（10）.

[3]曾启伟.关于行政事业单位财政专项资金管理的思考[J].现代经济信息，2017，（36）.

作者：于松 单位：吉林省磐石市园林绿化管理处