一事一议财政奖补资金管理核算探析

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为加快农村公益事业建设步伐，改善农民基本生产生活条件，按照中央部署，在全国范围内全面推开一事一议财政奖补。财政奖补资金即是中央和地方各级财政安排专项用于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的资金。为管好用好农村集体经济组织一事一议财政奖补资金，提高其使用效益，笔者认为应按下列方法加强对其核算管理。

一、科目设置

（1）“银行存款”账户下设二级账户“一事一议资金专户”，核算内容：按一事一议财政奖补原则兴办村级公益事业建设过程中向村民筹集的资金和省、市各级财政按一事一议财政奖补办法规定奖补给村集体经济组织的资金。（2）“补助收入”账户下设二级账户“财政奖补资金”，核算内容：省、市各级财政按一事一议财政奖补办法规定奖补给村集体经济组织的资金。（3）“一事一议资金”账户按村集体经济组织兴办的财政奖补公益事业建设项目分设二级账户，核算内容：按一事一议财政奖补原则兴办村集体公益事业建设过程中向村民筹集的资金。

二、原始凭证管理

村集体经济组织按一事一议财政奖补原则兴办的公益事业建设项目，项目建设过程中取得的外部支出凭证必须取得正规原始票据（带税务部门或财政部门监制章），内部自制支出凭证必须有支款人的签字和摁手印，否则不予入账。

三、业务核算

（1）村集体经济组织按一事一议财政奖补原则兴办公益事业向村民筹集资金，作如下会计处理：借：银行存款—一事一议资金专户贷：一事一议资金—××工程项目在资金筹集过程中村民欠缴的一事一议筹集资金，作如下会计处理：借：内部往来—××户贷：一事一议资金—××工程项目（2）公益事业项目建设过程中，凡与项目建设有关的各项开支，如水泥、沙料、工具、器具、人工费用等，依据取得合规票据，先在“在建工程”账户中归集，作如下会计处理：借：在建工程—××工程项目贷：银行存款—一事一议资金专户对于出包的公益事业建设项目，支付承包人工程项目款项时，依据合规的支付凭证作如下会计处理：借：在建工程—××工程项目贷：银行存款—一事一议资金专户（3）公益事业建设项目过程中，弥补“银行存款——一事一议资金专户”资金不足时，作如下会计处理：借：银行存款—一事一议资金专户贷：银行存款—一般存款（4）公益事业项目建设完工验收后，能够形成村集体资产的，将其转为“固定资产”，作如下会计处理：借：固定资产—××资产贷：在建工程—××工程项目不能形成集体资产的，冲减“公积公益金”，作如下会计处理：借：公积公益金贷：在建工程—××工程项目同时将该公益事业建设项目向村民筹集的一事一议资金转入积累，贷记“公积公益金”，作如下会计处理：借：一事一议资金—××工程项目贷：公积公益金（5）公益事业项目建设完工验收合格后，收到的省、市各级财政奖补资金，作如下会计处理：借：银行存款—一事一议资金专户贷：补助收入—财政奖补资金年度终了，将“补助收入——财政奖补资金”结转到“公积公益金”，作如下会计处理：借：补助收入—财政奖补资金贷：公积公益金同时将结余的“银行存款—一事一议资金专户”中的存款转为一般存款，作如下会计处理：借：银行存款—一般存款贷：银行存款—一事一议资金专户

作者:韩百东 单位:河北省遵化市农业畜牧水产局