疾病预防控制中心资金管理工作探讨

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摘要：疾病预防控制中心是为人民群众提供公共卫生服务，并实施疾病预防控制的公益性单位，其资金主要来源于国家财政拨款。特别是随着人民生活水平的提升，近年来对公共卫生服务的需求不断增长，这也使国家加大了对疾病预防控制中心的专项资金的拨付数量。这就需要加强对专项资金的管理工作，有效的提高专项资金的利用效率，实现专项资金的合理分配和使用。文中分析了疾病预防控制中心专项资金管理的特征，并进一步对提高疾病预防控制中心专项资金管理的措施进行了具体的阐述。

关键词：疾病预防控制中心；专项资金；管理；特征；措施

当前疾病预防控制中心的专项资金都是来自于国家财政拨款，其具有特定的用途，主要是用于特定的疾病预防控制任务，或是实施某一公共卫生研究项目。因此在专项资金使用过程中要做到专款专用，不能对其特定用途进行改变。但在实际工作中，当前疾疾预防控制中心在专项资金分配、使用和监管等方面还存在一些不足之处，因此需要加强对专项资金的管理，全面提升专项资金的合理分配和使用。

一、疾病预防控制中心专项资金管理的特征

疾病预防控制中心专项资金来其要求单独报账进行核算，在管理工作中要做好统筹安排，专款专用。由于疾控中心是国家财政拨款的事业单位，其专项资金主要由国家财政拨款，也有一部分是由社会团体和相关组织提供的项目资金。在实际专项资金管理工作中，不仅数额大小不一，同时专项资金周期长短也存在较大差异，项目实施地也不相同。在这种情况下，更要重视专项资金的有效使用，通过强化对专项资金的使用和分配的监管，更好的发挥出专项资金的重要价值。同时国家针对于专项资金的分配使用情况也相继出台了一些规定和办法，实现对疾控中心专项资金预算、执行和清算等过程的实时追踪，对其分配和使用的合法合规及透明情况进行监控，保证疾控中心专项资金的专款专用。

二、提高疾病预防控制中心专项资金管理的措施

（一）创新专项资金管理模式，提高资金的管理效率

在当前疾控中心专项资金预算编制工作中，可以采用零基预算方式来编制专项资金预算，即针对具体的实际情况来对本期可能发生的各项费用和开支内容的合理性进行逐项审议，并在综合平衡的基础上来编制预算费用额度，确保其合理性，以此来全面提高专项资金的使用效率，避免发生专项资金闲置浪费的问题发生。严格按照公共卫生服务项目的重要和紧急程度、实际工作量来制定专项资金分配方案，实现专项资金的合理分配。在具体使用过程中，需要提高专项资金使用的灵活度，一旦开展的公共服务项目发生了新的变化，需要针对具体情况来合理调用其他资金来进行扶持，以此来提高专项资金的使用效率。

（二）完善专项资金监督管理制度，保证专项资金的专款专用

为了能够提高疾病预防控制中心专项资金的管理水平，需要建立健全专项资金监督管理制度。这就需要在实际工作中，需要努力提高专项资金监督管理水平，严格专项资金审批权限及规范资金支付流程，加强对专项资金的科学管控，有效的避免专项资金被挪用和贪污的现象发生，更好的发挥出专项资金的整体效率。保证做到专款专用，确保公共卫生服务项目各项指标的顺利完成。

（三）逐级构建独立审计模式，定期追踪资金动向

为了全面提高疾病预防中心专项资金的管理水平，专项资金的出资产方或是国家审计需要成立审计团队，主要对专项资金的动态、下拨情况、疾控中心会计核算的合规合法性等进行排查和审核。同时疾病预防控制中心内部也要成立具体的审计团队，针对本单位的专项财务报告、专款使用情况、项目完成情况等进行认真审计，确保做到账目的清晰。另外，审计部门还要提高自身的独立性，这样才能在具体审计工作中保证公正性和客观性，定期对专项资金的动向进行追踪，实现对疾控中心专项资金执行情况的有效监管。

（四）构建专项资金反馈机制

当前疾病预防机构所花费的经费都来自于财政拨款，但一直以来财政拨款审批流程都十分复杂，各种程序繁多，这极易造成专项资金拨付过程中到账延迟。因此疾病预防中心需要建立健全专项资金反馈机制，及时将资金的使用情况向上级反馈，这样上级能够对专项资金的实际需求情况进行及时了解，这样一旦专项资金出现缺口，则能够及时拨付需要的专项资金额度。另外，对于政府机关来讲，需要加快对相应的财政体制进行完善，并利用便捷的拨付通道，简化审批和转转流程，确保专项资金的及时拨付到位，从而保证疾病预防中心能够在第一时间内对疫情进行有效控制，实现专项资金的高效利用。

（五）加大对财务人员的培训力度，提高财务人员整体素质

对于疾病预防控制中心来讲，需要在日常工作中重视对财务人员的培训工作，通过采取多种形式的培训，努力提高财务人员的专业知识水平和专业技能，同时还要注重财务人员职业道德素质的培训，全面提高财务人员的整体素质。这样在专项资金管理工作中，财务人员才能够严格按照会计法规的要求来科学设置会计科目和具体的核算环节，在成本可控的范围内，确保财务报告能够对专项的流动过程进行真实、全面的反映。另外，还要做好专项资金的预算工作，留存适量的准备金来应对突发及意外情况。因此要求疾控中心财务人员要具有较高的团队整体素质及过硬的技术水平，这样才能实现对专项资金的合理分配，科学对项目开支水平进行评估，更好的发挥出专项资金的使用效益。

三、结束语

由于疾病预防控制中心承担着人民群众疾病预防和控制的重要任务，为了能够更好的发挥出自身的社会功能，在做好公共卫生服务的基础上，还要通过对专项资金的有效管理，更好的发挥出专项资金的重要作用。因此疾控中心在实际工作中，需要进一步完善专项资金监管制度和反馈机制，提高专项资金的管理效率和使用效益，确保疾病预防控制中心管理目标的实现，促进疾病预防控制事业的健康、有序发展。

参考文献：

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[3]韦建兵.强化管理提高疾控专项资金使用效益[J].时代金融.2015（02）.

作者:武秋菊 单位:齐齐哈尔市疾病预防控制中心