行政事业单位财政预算资金管理策略

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摘要：行政事业单位的资金来源于国家的财政，因此需要加强对财政资金的管理，确保资金应用在合理的用途上，而且要保证资金的安全。而单位的财政资金的使用需要做好预算，才能保证资金的使用合理化，在新的社会经济局势发展下，行政事业单位需要重视财政预算资金管理工作，提高财政的管理水平，提高单位的服务水平，因此本文分析了行政事业单位财政预算资金管理的重要性，然后针对财政预算资金管理的问题提出相应的策略，提高资金的利用率，发挥财政预算资金管理的优势，规范行政事业单位资金管理的秩序做出努力。

关键词：行政事业单位；财务预算；资金管理；策略

一、加强行政事业单位财政预算资金管理的重要性

（一）有利于统筹规划财政预算资金管理工作

行政事业单位的财务部门的工作内容多并且复杂，它所涉及单位的所有部门，因此财务管理体系的内容很多。因为部门多，所以管理问题成为难题，但是虽然各部门之间的工作职责不同，但是其存在的目标是一致的，满足单位的需要，与单位的经营目标一致。行政事业单位的财政预算资金管理工作仍然存在问题，因为资金的预算管理仍然是需要对财政部门有依赖性，他需要财政部门和资金的审批部门之间沟通，这样存在的方式影响行政事业单位整体的财务管理效率，所以要加强行政事业单位财政预算资金管理工作有利于对其统筹规划的管理。

（二）有利于加强各部门之间的沟通，调动各部门的工作积极性

对财政预算资金的管理能平衡投入和产出数据，为财务管理人员的工作减轻负担。传统的财政预算资金管理是采用定量供求，而数据来源于以往的工作经验，这是不合理的数据，因此对于最后的管理工作的结果也会有错误出现。大家工作的利益与工作状态无关，所以工作的积极性缺乏，但是如果对其进行改革，让经济利益和绩效挂钩，那么大家就会在岗位上主动开展工作，各部门也能节约成本，达到提高员工的工作效率的目的，促进财政预算资金管理水平的提高。

二、行政事业单位财政预算资金管理中现存的问题

（一）行政事业单位财政预算资金管理的意识薄弱

在上文总结财政预算资金管理对行政事业单位发展的重要性，但是在实际的行政事业单位的发展中，依然是预算资金管理意识差，导致单位内部的内控制度和财务预算制度拖后腿，影响到财务预算管理工作的开展。在财务管理工作中，大家的关注点在核算上面，因为核算的结果与其工作的利益有关系，导致预算管理缺少有效的手段，其优势很难发挥出来。再就是行政事业单位的管理者权力的高度集中，它对于资金的使用也是一言堂的局面，所以很多资金都没有被用在预算的位置上，因此不仅影响工作的进展，还会造成预算资金管理的风险，影响最终单位工作的进程，促使预算资金的使用效益就得不到应有的重视，以此也就无法达到预算资金管理最初的预期效果。

（二）财务人员的财政预算资金管理的水平需要提高

因为行政事业单位存在的时间长，而且财务人员的年纪很多都是高龄人员，他们的专业水平有限，学习能力有限，他们的长期安逸的工作状态导致他们工作中缺少积极性，但是随着市场经济的发展，他们的知识、能力已经不适应现代社会的要求，因此需要不断补充，不能一味地以这样状态工作。有的财务人员在最初参加工作的时候就是缺少相应的从业资格，因此他们的相关理论知识不足，更加欠缺实践和创新的能力，不能进行高质量的财政预算，在造某种程度上已经影响资金的使用效率，不能保证财政的收益，所以财政风险经常出现，工作的独立性差，水平低，成为行政事业单位资金使用效率和财政收益发展的阻碍性因素。

（三）财政资金预算编制不符合单位发展实际情况

行政事业单位的财政预算资金编制工作是预算管理的基础，但是在做单位的财政预算的时候，要符合单位的发展情况与市场的动态，需要做成分的调查才能保证预算管理的科学性和完整性。但是因为我国现行的行政事业单位的财政预算资金管理编制程序不统一，制度不合理，所以在做预算编制的时候利用的时间很少，对各项指标都没有进行细致的对比分析，最终的预算编制的结果是与行政事业单位的实际发展不相符，存在很大的差距，而且这样的预算计划，一旦单位的领导者使用以后，会给行政事业单位的决策带来经济损失，严重的情况是直接关系到单位的生存问题。

（四）财政预算资金管理的监督力度不够

财政预算资金管理的制度的执行效果怎样，取决于监督部门工作的开展情况，监督力度不够，直接影响到财政预算资金管理效果。之所以说监督的力度不够，这主要是行政事业单位的财政预算资金管理体制不健全，对工作人员工作的积极性没有制定奖惩制度，同时考核机制也不完整，因此对于财政资金的使用不能进行规范的规定。因为监督部门还以依附在管理者的思想，因此不能很好地起到监督的作用，无法对资金使用和收益进行有效的监督。一般情况下，监督缺少科学性，随意性很大，所以给行政事业单位的财政预算资金管理监督机制的建立增加难度系数。

三、加强行政事业单位财政预算资金管理的策略

（一）提高认识，加强对财政预算资金管理的重视度

在社会的发展中，行政事业单位要想在激励的市场中站稳，就应该重视财政预算资金的管理，加强对其的重视，客观的看待其存在的重要性，并且依据行政事业单位内部财务管理的工作计划，清楚的划清大家的工作职责，采取统一的管理模式和方法，建立完善的财政预算资金管理制度，并且保证制度的执行力度，在单位中做好意义的宣传，让大家熟知其存在的意义，再具体的工作中应该克服主观性，用客观的事实工作，并且针对薄弱环节要加强，鼓励大家积极地参与到财政预算资金管理的工作中，在单位要营造良好的工作环境，在国家宏观政策上要给予支持，从而为财政预算资金管理的发展提供有限的物质条件保障。

（二）健全预算编制的相关制度

做好行政事业单位的财政预算资金管理的工作，首先要完善预算编制制度，保证预算编制制度是符合国家的法律要求，在对单位情况进行深入分析以后才制定的预算编制制度。预算编制制度是一项工作需要细心的制度，在所有职工的参与下，制定合理的计划，最终达到资源的优化配置，也保证了预算编制的执行力度。同时对行业的发展前景、政府的经济财力状况，按照分析的主次的原则，科学对单位的发展情况做好预测，保证预算编制在制定完以后与单位发展的目标一致，并且在执行的时候要对效果进行综合的评估和确定，发现不足及时整改，创新工作方法，满足预算编制的可操作性原则，最终建立一个完善的财政预算编制体系为预算的执行以及最后效果做基础准备。

（三）强化财政预算资金管理的监督

加大监督力度是提高财政预算管理水平的一种方式，在财政预算体制上，行政事业单位要进一步扩大预算的范围到整个单位的所有部门，鼓励大家积极参与到监督中来，奖励制度完善，便于在单位内部的监督体系的完成，同时做好内控的管理，发挥出内控审计部门的作用，有利于单位的自我监督。而外部监督也不能松懈，国家的审计机构要定期对预算管理的执行情况做监督，从预算的制定到最后的执行，整个过程都应该进行监督，以便发现问题及时处理，保护国有资产，减少资产的风险，提高资金的使用率，加大行政事业单位财政预算资金的透明度，便于国家的监督。而行政单位是服务于社会大众的，因此社会大众的监督是最公正的，因此也不能忽视这一点，单位要客观的采纳社会大众的意见，以免逐步完善财政预算资金管理制度。

（四）提高财务人员的综合素质和业务能力

财务人员的工作能力直接影响财政资金的预算结果，所以说对于财政人员的综合素质以及业务能力行政单位要严格把关，并且制定培训和学习计划，在对财务人员的工作情况进行分析以后，有针对性地进行业务的培训和提升，在培训中要把思想道德教育和法律意识培养融入进去，保证其综合素质的提升，同时对于专业水平的提高，应该聘请专业人员对内部财务人员进行技术的学习，召开座谈会加强沟通，制定绩效奖，对工作能力强的给予奖励，调动大家学习的积极性，同时在招聘人才的时候，完善工作人员的应聘制度，要严格专注其工作能力，以便在进入岗位以后能够带动部门人员的工作状态，这样才能综合提高财务人员的素质和能力。

结束语

行政事业单位的改革要求加强财政预算资金管理工作，在单位不断发展的过程中，我们已经认识到其对于行政事业单位发展的重要性，所以单位应该加强对财政预算管理的重视，建立完善的财政预算资金管理制度，加强内控管理，预算编制制定要符合实际情况，重视人才的培养炸招聘，最终提高财政预算资金管理水平，实现行政事业单位的经营管理计划。

参考文献：

[1]符英.浅析部门预算改革的现状和对策[J].行政事业资产与财务,2011(04)

[2]洪玉显.论事业单位财务管理问题[J].现代商业,2010(29).

作者:孙东梅 单位:沈阳蒲河新城管理委员会