招标阶段造价管理方法和策略探究

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摘要：随着时代的发展，建筑企业成为国民经济的重要组成部分。为满足建设工程招标需求，为建筑企业带来更高经济效益，招标代理机构应运而生。本文就建设工程招标代理及招标阶段造价管理的方法和策略进行了研究，旨在最大限度地发挥招标代理机构的作用，将招标阶段的造价管理工作落到实处，为相关工作人员提供帮助。

关键词：建设工程；招标代理；招标阶段；造价管理

工程招标代理在建设工程中发挥着重要的作用,可以对工程造价管理、企业经济效益造成直接影响。因此,很多建筑企业开始寻求招标代理机构的帮助,以保障招标工作的顺利开展。如何做好招标阶段的造价管理工作成为相关工作人员必须重视的问题。建筑企业只有将招标阶段的造价管理落到实处,才能为建筑企业带来更高经济效益,同时也能有效推动招标代理机构的长足发展。

1相关概念

1.1工程招标代理

工程招标代理是指对工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料采购招标的代理。通常情况下,工程招标代理的工作范围包括：①为代理招标人编写招标文件；②编制工程量清单、工程预算及概算；③解释招标文件内容,并解答工程招投标相关问题；④充分发挥组织的作用,开展开标、定标、评标等工作。工程招标代理的工作内容包括：①协助甲方遵循择优选取的原则,考察和选定参与投标的施工队伍；②审查投标单位资格并向招标机构汇报审查结果；③解答工程图纸技术问题,组织投标队伍开展现场考察工作；④编制招标文件,发布招标公告、投标邀请函,成立评标机构,开展开标、评标及定标工作；⑤解释招标文件。需要注意的是,工程招标代理机构想要开展代理活动,就需要合法取得代理资格以及获得被代理人的授权。

1.2招标阶段造价管理

造价管理与建筑企业的经济效益密切相关,所以建筑企业要想在招标阶段实现高效的造价管理目标,就需要提高对招标阶段造价管理工作的重视程度。在招标阶段进行造价管理时,招标代理机构可从以下三个方面入手。①招标代理机构应确定影响该阶段造价管理效果的因素,制订针对性的解决方案,然后通过工程量清单的准确编制、招标文件的准确编制、招标公告的发布、投标申请的接收等工作来确定投标人的资格,从而将潜在的投标人确定下来。②招标代理机构应做好项目标底编制工作,通过现场答疑、现场勘察等方式来确定施工单位的商务标得分。③招标代理机构可以通过对工程合同进行草拟、对招标文件进行编制来尽可能地减少费用纠纷。④招标代理机构在进行工程量清单、定额基价编制时,需要将浮动价格范围内的所有材料进行详细罗列,以避免因造价超出预算而发生费用纠纷。

2工程招标代理机构在招投标活动中的作用

2.1推动工程建设管理方式向社会化、专业化方向发展

工程招标代理机构是时代发展的产物,为工程建设管理带来很多便利。在《中华人民共和国招投标法》的支持下,相关法律法规和市场规则逐渐完善,弥补了传统工程建设管理模式的不足,有助于招标代理机构积累更多的招标经验。工程招标代理机构的建立,推动我国工程建设管理向社会化、专业化的转变,使工程建设各主体之间相互促进和相互制约,有利于完善工程管理机制,促进我国建设组织的实施方式的改革。

2.2降低工程造价

工程招标代理机构可在一定程度上降低工程造价,为建筑企业带来更高的经济效益。招标代理制在房屋建筑和市政基础设施工程中应用比较普遍,建筑企业通过专业招标代理的运作和招标文件中有关投资控制的招标条款,可以有效控制工程投资,进而实现工程造价的降低。而没有实行招标代理制的建设工程,其出现投资失控的概率较大。

3当前建设工程招标代理及招标阶段造价管理存在的问题

随着时代的进步,人们对居住环境的要求越来越高,建筑企业因此得到了快速发展。这也为建筑工程招标代理机构的孕育与发展提供了良好的环境。但由于招标代理机构隶属于社会组织,所以实践中会受到外界因素的影响。例如,文化、经济水平、管理机制等因素往往会对招标代理工作的开展造成一定的阻碍,使得其质量、效率与实际情况存在较大差异。部分没有获得投标资质的招标代理机构会找资质良好的建筑公司进行挂靠,以此来获得招标代理业务。但在后续施工过程中,其无法将其作用最大限度发挥出来,导致建筑工程质量受到了直接影响。在某些招标项目中,串标的现象时有发生,对市场秩序造成了直接影响,倘若无法顺利解决串标问题,那么整个行业的发展就会受到制约。

4建设工程招标代理及招标阶段造价管理的方法和策略

4.1编写招标文件

4.1.1招标工作计划的编制。在招标工作计划编制过程中,工作人员需利用Project软件对相关文件进行登记,以保证相关工作顺利进行。这样,招标工作计划的编制才更加科学合理。倘若遇到招标工作时间紧张的情况,工作人员就需要严格按照招标工作计划来开展招标工作。同时,工作人员还需根据各方面情况来选择预算编制单位。在实际工作中,预算编制单位需确定招标工作计划编制每个环节所花费的时间,从而有效提高招标工作计划编制的效率和质量。4.1.2招标公告发布。招标公告发布是招标代理工作中的重要环节。在实际工作中,招标代理机构需要对公告的科学性、合理性进行检查,以确保各项招标内容的合理性。同时,招标代理机构还需要将招标流程上报给相关部门和机构,待招标流程通过后,才可以发布招标公告。4.1.3招标文件编写。在招标文件编写的过程中,工作人员需将严谨、认真作为招标文件编写的准则。通常情况下,招标文件编写工作可以从以下几个方面入手。①招标代理人需要对项目现场情况进行勘察,并对实际情况进行跟进,根据相关数据、信息来编写招标文件。另外,招标代理人还需要根据设计图纸来审查各项工作的完成进度、质量,如果发现图纸中存在问题,要及时指出,并以书面文件等方式将问题报告给设计部门及业主。②在招标文件编写工作中,相关工作人员还需根据各参建方的实际情况对招标文件的版本进行选择、确定。如果设计图纸比较完善,且招标文件已经明确,那么招标代理人可采用“固定单价”的报价方式,因为这种方式在一定程度上具有提高工程造价的作用。如果设计图纸还未完善,且招标文件还没有确定下来时,那么招标代理人也可采用工程量清单的方式进行报价,并根据工程的实际状况完善图纸。③在招标评价工作中,招标代理人需要协助建筑企业确定投标人。在进行评标时,招标代理人需要站在客观角度,选择评标方式,从而在达到投标项目的所设定的资质要求的同时,满足项目的特定要求。4.1.4组织招标答疑会。针对设计图纸,投标单位或多或少会存在一些疑问。如果这些疑问无法合理解决,就会对后续建筑工程的施工进度造成不利影响。因此,需要组织召开招标答疑会。在答疑会结束之后,工作人员还要总结会议内容,并在获得相应单位及业主的认可之后进行发布。

4.2编制工程量清单

工程量清单的编写需考虑项目各方面的实际情况。工程量清单编写完成后,需要由专门的部门、机构进行审核,在审核通过后,才能运用于实践中。倘若在工程量清单的编写阶段,发现设计图纸存在一定问题,工作人员就需及时与业主、设计人员进行沟通、联系,并提出相应的修改建议。笔者在实践中发现,如果工程量清单编制过程中存在多次计算、漏算等问题,就会对项目成本造成不利影响。针对这一问题,工作人员可以从工程量清单的编制内容、编制特征入手加以解决,当项目属于综合性建设项目时,工作人员就需要将关注点放在工程量清单计算上,以保证这些数据具有较高的准确性。在完成招标工作后,建设工程便会进入施工环节,而施工环节中有较多与成本管理有关的内容,所以工作人员需要从细节入手对这些内容进行有效管控,从而确保成本管理工作落到实处。

4.3对招标阶段的造价管理进行招标结算控制

就目前情况而言,招标结算工作可以通过固定结算价格这一方式来实现招标定价,从而对工程造价进行有效管理。在利用这一方法进行招标定价时,招标代理人需考虑到施工过程中可能会出现的市场波动、政策变化等情况,预判施工过程中可能会发生的经济风险,制订针对性的解决措施,从而有效提高招标结算工作的效率和质量。在进行招标结算控制时,招标代理人可以从材料结算、工程量结算入手。首先,在进行材料结算时,招标代理人需要对建设工程所需材料价格进行计算、预估,并将材料一次性购入,以实现造价管理控制。其次,在进行工程量结算时,招标代理人可以根据已经完成的工程量,采用合适的手段进行招标结算,以实现造价管理控制目标。

4.4强化建筑工程现场管理工作

与其他工程相比,建设工程具有内容多、层面多、复杂性强的特点。经实践发现,建设工程之所以会出现造价超出预算的问题,是因为现场管理工作存在问题。因此,想要做好造价管理工作,保障建筑企业的可持续发展,建筑企业就需要重视建筑工程现场管理工作,从而实现造价管理控制目标。也就是说,管理人员需要将建筑工程现场施工的每个环节重视起来,从多个角度进行管控,确保施工人员按照既定计划选择合适的材料,从而达到预期的管理目的。同时,施工单位需要明确的是,现场管理工作直接影响着施工效率以及安全事故的发生概率,因此施工人员需要积极配合管理人员做好各项工作。此外,管理人员还需要做好机械设备的保养与检修工作,保证施工质量和施工进度,确保每个环节都按照既定计划进行,从而提高工程造价管理工作的实效性,为建筑企业带来更高的经济效益。

4.5在付款方式上对招标阶段造价进行管理

想要做好招标阶段的造价管理工作,工作人员应合理选择付款方式,以避免因后续出现费用纠纷而增加成本。在签订合同时,招标代理人可邀请政府相关部门、机构作为见证人,将相关条款列于合同中,并对付款方式进行说明。如此一来,便可有效解决竣工结算中的矛盾纠纷,从而保证造价管理工作的顺利开展。

4.6做好设计变更及现场签证

笔者调查发现,80%的超预算问题是设计变更造成的。设计图纸一旦发生改变,就会对施工进度造成负面影响,进而增加建造成本。所以,相关单位要想将招标阶段的造价管理落到实处,就需要做好设计变更、现场签证工作。一旦建筑工程中出现了设计变更迹象,相关单位就需要采取有效措施来尽可能减少设计变更所带来的造价变化。针对现场签证问题,相关部门需遵循及时、准确的原则,从以下两个方面入手加以解决：①确定签证范围,明确投标内的项目、另行支付的项目、合同内的项目、合同外的项目；②确保签证达到量化要求,且足够清晰。在进行签证审核时,相关部门需对签证内容进行深入分析、调查,以保障签证内容的准确性。

5结语

综上所述,招投标阶段的工作质量是否达标不仅会直接影响建设工程单位能否控制好工程项目的造价,还能决定企业经济效益的高低。所以工程招标代理人员应当从招标文件编写、工程量清单编制、招标结算控制、建筑工程现场管理以及付款方式选择、设计变更与现场签证管理等方面出发,做好建设工程项目招投标代理工作,从而为顺利实施造价管理创造有利的条件。

参考文献：

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作者:唐慧 单位:山东瑞锦项目管理有限公司