事业单位会计质量管理论文

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一、事业单位会计质量管理存在的问题

（一）会计制度不健全，核算体系存在缺失

我国行政事业单位的会计制度在制定过程中依然存在一些问题：第一，内部会计制度是行政事业单位日常管理的重要主线之一，就是会计制度的每一项具体措施都应该贯穿于行政事业单位的各个职能部门，起到协调工作和监督预算资金安全的作用，它应该被视为内部日常经济业务处理和行政业务处理的最高准则。但是现实情况是很多行政事业单位在制定会计制度过程中，对资金使用环节出现的风险事项考虑不周全，导致制定的政策缺乏针对性和可操作性；更为重要的是，行政事业单位在会计核算的制度管理方面也存在缺失。第二，现今很多行政事业单位的内部审计制度贯彻不到位也是需要引起重视的。由于不少行政事业单位在日常运营过程中，尤其是人际关系处理过程中还存在官本位思想，缺乏民主基因，一把手“一言堂”的现象屡见不鲜，这就间接导致了内部审计过程成了走过场。很多内审部门从人事关系到组织架构都缺乏独立性，很多审计人员碍于领导情面，对一些审计措施落实不到位。第三，我国会计信息质量管理体系依然存在较为严重的会计失真情况。具体表现为行政事业单位交易过程中的信息失真；会计具体工作程序的信息失真；会计核算中出现的问题失真。

（二）会计行为缺乏规范性

国家审计部门调查显示，目前，很多行政事业单位在日常运营过程中均在不同程度上存在会计行为操作不规范的现象。财会人员在进行日常作业时，不遵守职业规范、忽视工作细则。除此之外，一些事业单位对会计档案资料也是应付了事，对很多原始凭证和账目的编制与使用过于随意。

（三）贪污腐败现象严重

目前，一些行政事业单位，尤其是偏远地区的行政事业单位在审计过程中经常发现帐外帐、私设小金库等违规违纪行为。其主要途径或动机在于：首先，通过私自进行收支，为取得个人收益而乱摊派费用；其次，为方便单位自用而隐瞒收入或中饱私囊。

二、事业单位的会计质量管理建议

（一）建立针对行政事业单位的会计质量保证体系

建立健全会计质量管理质量保证体系是确保行政事业单位会计信息质量的重要保障，也是行政事业单位内控体系的重要组成部分。尽快建立行政事业单位会计质量保证体系是目前我国行政事业单位财务管理和资金控制的重要途径。事业单位在建立会计质量管理信息质量特征体系时，应该借鉴美国FASB提出的SFACNo.2会计信息质量特征框架的逻辑结构，应该从以下几个原则入手。

1.合法性原则行政事业单位作为国家机关更应该做到遵纪守法，以法律法规的要求约束自身行为，在国家法律允许的范围内进行财务制度设计和会计行为操作，切不可带头违法，知法犯法。

2.整体性原则行政事业单位的财务内控制度需要站在大局的角度，兼顾各方面。与此同时，单位会计质量体系还要具有长远的规划，不可过分追求短期利益，应该做好各个职能部门之间的协调工作。

3.针对性原则会计质量保证体系的建立要依据单位内部以及所在行业的具体情况，制定出有针对性的措施和政策。另外，对于那些行政事业单位日常运营管理中的薄弱环节，也要做出有针对性的预防措施，避免会计质量失控。4.一贯性原则行政事业单位的财务内控制度必须具有连续性和一致性。

5.适应性原则行政事业单位财务内控制度应根据行政事业单位变化的情况和会计质量管理专业的发展以及社会发展的状况，及时补充行政事业单位的财务内控制度。

6.经济性原则行政事业单位的财务内控制度的建立要考虑成本效益原则，也就是说，行政事业单位财务控制度的操作性要强，要切实可行。

7.发展性原则制定行政事业单位财务内控制度要充分考虑宏观政策和行政事业单位的发展，密切洞察竞争者的动向，制定出具有发展性或未来着眼点的规章制度。

（二）加强法制建设，提高管理意识

针对法律意识缺失导致会计政策落实不到位甚至出现贪污腐败等违规违纪行为，一方面，行政事业单位要加强法制建设，通过法制宣传和会计法规与政策培训等多种方式，让事业单位领导层深入了解与会计相关有关的规章制度，了解从事一些非法乱纪行为的严重后果，巩固并提高行政事业单位工作人员的法律意识。另一方面，行政事业单位应结合其自身的实际情况，根据各财会岗位的要求、需求，制定健全的会计质量管理制度，以杜绝暗箱操作和中饱私囊的现象。

（三）以信息化手段确保会计质量管理水平的提高

随着科技发展与国家政策推动，财务信息管理系统已然成为行政事业单位会计质量管理的重要手段，它标志着科学化管理在思路与应用上的转变。站在确保财务信息质量的角度，财务信息系统可以确保行政事业单位会计科目完整体系的建立，规范会计操作流程，加强以预算为代表的资产管理，完善单位内部财务会计信息的保管体系，进而保证了会计信息在计数据的核算、行政事业单位财务预算以及行政事业单位财务预算等方面应用的时效性。

三、结语

行政事业单位的会计质量管理，不仅需要在推进法制建设的基础上构建健全的会计质量管理制度，还要真正结合本单位情况制定出切实有效的措施，同时引进现代化管理手段，加强职工执业素质，从源头上保证行政事业单位会计质量水平。

作者：陶鹏 单位：南京市建筑安装工程质量监督站财务科长