铁路检验检测机构质量管理工作思考

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摘要:质量管理是检验检测机构管理工作的重要组成部分，如何加强实验室管理体系的持续有效发展?本文以国家认监委的检验检测机构资质评价要求为依据，为检验检测机构的检测活动开展提出几点意见，为实现管理体系的有效运行提供借鉴。

关键词:检验检测机构;质量管理

1明确职责

更加明确技术人员和管理人员的职责。技术人员包括检验检测活动中的技术操作人员、结果验证人员和核查的人员，所有出示数据的人员都是检验检测的技术人员。管理人员对检测的质量和技术都必须要负责，管理人员包括检测活动的管理层、技术负责人员、质量负责人员。技术负责人全面负责数据和结果形成过程的技术运作，包括从合同评审识别客户的需求开始，到发出报告的全过程，以保证出具准确、可靠的数据和结果。质量负责人则是配合管理层建立、实施和保持管理体系，以组织内审为主要方法，推动和确保文件化的管理体系要求得到全面地遵循和执行。在明确职责的同时，坚持质量管理关键过程的控制原则:谁实施、谁编写，谁主管、谁审核，谁负责、谁批准，谁在岗、谁执行，谁执行、谁记录，谁检测、谁质控，从而构成管理体系有效运行的良性循环。一个机构的管理体系运行是否有效，可以从以下两个方面来判定:首先，只要是会影响质量的全部因素都要严格地控制，从而减少或避免质量问题的发生。其次，只要出现质量的问题，应该迅速地反应、及时进行纠正，制定相应的纠正措施，采取应对风险的措施，以防止问题的再次发生。

2人员能力确认

《通用要求》不强调人员必须“持证上岗”，而是更加强调人员能力的确认，包括授权之后能够操作的相关检测项目、方法和仪器设备，以及检验检测领域的增加(扩项)、购进的新设备、引进的新方法的使用等，是否随时确认人员的能力，并在能力确认的情况下进行授权。也就是说检验检测机构可以通过内部培训、考核、确认能力后授权，通常一个检验检测项目必须具备两个以上有资质的检验检测人员。如何对人员能力进行确认?包括了对人员的监督和能力监控，人员监督主要是针对新进员工初始工作能力的监督，通过监督确认其具备相应能力后进行授权;人员能力监控主要针对检验检测人员的持续工作能力，是一个对过程的监控。与此同时，检测机构应该保留相关人员的各种技术档案，主要包括:资格、能力确认、教育、授权、培训和监督等。对人员的能力要求、人员的选择、人员的培训、人员的监督、人员的授权和人员的能力监控也包含在内。

3以基于风险的思维对过程和管理体系进行管控

当今世界，风险无处不在，有发展机遇的时刻，就有风险的存在和控制风险的要求，已成为人们的普遍共识和各行各业的自觉主动。《通用要求》引入了风险管理的概念，用“应对风险和机遇的措施”替代了《评审准则》中的“预防措施”。并指出检验检测机构应考虑与检验检测活动有关的机遇和风险，认识分辨法律的风险、质量责任的风险、安全的风险、环境的风险、从风险的思维去对过程和管理的体系进行进一步的管控，从而达到运用机遇的效果，避免发生在预期之外的风险。减少或避免风险，利用和抓住机遇进一步地拓展认定的领域，更好地去服务广大的客户，提高服务的质量。应对风险的方式有很多，常用方法有:(1)避免风险，例如当客户要求对出具的检测报告做出符合性声明时，检验检测机构就要在合同评审中明确注明判定规则，这也是规避风险的一种方法。(2)预防风险，主动采取措施消除或降低风险事件发生的各种可能性。(3)自保风险，如消除风险的代价太高，可以通过对信息充分地决策而适当保留风险。检验检测机构通过对风险的识别、分析、评价、控制，以最小的成本收获最大的安全保障，确保管理体系能够有效运行和实现其预期目标。

4用“管理层”替代“最高管理者”，加强领导认识

《通用要求》4．2．2表明，检验检测机构应该确定能够全面负责的管理层，管理层应该落实他们对管理体系的承诺，从而起到领导的作用。这里用管理层替代原《评审准则》中的最高管理者，管理层既可以是一个人也可以是一组人。加强内部的管理、提高机构检验检测的能力是管理层的工作目标，［3］认识到体系建立的重要性和实验室生存发展的深远意义，建立适用于自身的管理体系，并且保证其能够持续有效的运行。要求管理层做好三件事:(1)搭建平台、制定规则。(2)规划远景、配置资源。(3)适当授权、担当责任。随时关注国家对检验检测机构的要求，以及对机构自身能力发展的需求。

5结语

总之，检验检测机构质量管理工作需要一套科学有效、与时俱进的管理体系。铁路疾控要加速适应新形势下的新要求新变化，明确质量职责，强化人员能力，以基于风险的思维，运用过程方法建立管理体系，对内外部环境进行风险分析、评估和控制，不断提高技术核心能力，为交通强国贡献力量。

参考文献:

［1］国家认监委．检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求(RB/T214-2017)．

［2］国家认监委．检验检测机构资质认定评审准则．

［3］窦玉平．谈谈对实验室质量管理的几点认识［J］．吉林农业，2011(3):275．

作者：李娜 单位：广州铁路疾病预防控制中心