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一、建设工程招投标的特点
不稳定性和繁复性是建设工程招投标的特点,建筑工程涉及到的专业种类繁多,并且涉及到很多高新科技行业,又由于建筑工程拥有一次性以及不可复制性的特点,这样就使得建筑工程在进行招投标阶段和建筑工程合同执行阶段出现了不稳定。除此之外,建筑工程又具有一定的特殊性,建筑工程项目在施工之前,首先要签署合同,确定价格和工期,然后再进行工程的设计和施工,而在招标投标阶段,就会出现很大的差异,这样就造成了招标投标阶段和合约履行出现了矛盾。
二、招投标过程控制造价存在的问题和缺陷
1、不合理的评价体系
从我国建筑行业招投标过程的现状来看,不合理的评标体系是建筑工程常见的问题。在进行建筑工程评标中,采用的是无标底招标、有标底评标的办法,它主要是由工程造价与各投标单位的平均投标报价按照一定的规定进行组合,然后再与市场平均下浮率相乘得出的数据。最后中标的就是接近投标人的平均报价,这种评价体系带有很大的随机性,会造成投标人串标或哄抬造价的可能,不利于建筑工程的发展。
2、恶意竞标
恶意竞标也是招投标阶段严重存在的问题,目前,我国的建筑市场还没有形成规范,要想形成一定的规范还需要很多的一段时间,同时,我国的承包商没有成熟的市场行为,甚至有时会出现争抢市场的行为。在中标以后,为了减少亏损,采用一些不正常的手段增加费用,甚至有的承包商在增加不到费用的情况下,以停工威胁和偷工减料等方法,这样就严重影响建筑工程的施工质量,从而导致造价成本失去控制。
1.当前电力工程招投标管理中存在的主要问题
1.1企业投标策略制定不科学
对于现代企业来说,在工程项目中,能够高效率中标,与执行的投标策略有着密切联系。然而,很多电力企业在投标过程中,注重“人情投标”、“关系投标”,并不注重运用科学、有效的投标策略,以至于耽误了投标的最佳时机,最终失败。笔者认为:在投标竞争中,企业应制定合理的策略,把握形势,掌握主动,做到“能投则投,合理权衡”,不断完善投标方案,直至成功。
1.2企业评标委员会专家资质不足
在一些电力工程项目的招投标过程中,存在评标委员会专家资质不足的现象。很多评标委员会成员都是企业从地方企事业单位中临时抽调的人员,这些人员对电力工程项目招投标的过程、注意事项和具体规章制度并不了解,在项目评分标准、评分方法和打分高低等方面都存在较大的随意性和主观性,这种不科学的评标方式使一些工程项目的招标结果出现了不合理性,从而严重影响到电力工程项目的施工质量。
2.规范我国电力工程招投标管理的建议
2.1规范招投标价格管理,进行准确的投标概算
一、石油工程项目招投标阶段中存在的问题
1.串通投标
串通招标主要是投标人之间相互串通,以提高或压低工程标价的行为。在串通人之间,中标人往往给其他未中标人一定的好处或者由中标人以分包形式将工程部分分包给其他未中标人,从而达到中标目的。这种行为,严重侵犯了招标人的利益,违反了公平原则,应当予以严厉禁止。
2.招标机构
当前,工程招投标阶段中使用的监督管理方式,已从最初的审批管理转变为了当前的过程监督,并按照相关法律法规进行记录与备案。严厉惩处不合法的行为,现代的工程招投标工作大部分都是由招标机构独自完成。但由于我国的招标业务发展时间不长,特别是还缺乏健全规范的石油工程项目招标市场,大部分匹配的制度尚未形成,所以一些机构实践作业时自律性低,更有甚者通过自己的职权帮助业主有倾向性的选择中标单位。目前我国还没有制定相关的可量化评价标准对机构的作业情况进行评价。
二、加强石油工程项目招投标管理的策略
1.规范招投标市场
1园林工程预算概念
招投标是商品经济中的一种重要竞争方式,在大型的工程建设中招投标起着重要的作用,而我国的工程建设实行招投标制度采用的是分派建设任务方式,建设工程发展中,招投标制度建立与推广是重要的一环,在现代城市建设工程中,各种类型的园林工程因对城市形象发展以及城市发展都重要,所以园林工程招标对城市的发展起着促进作用。而我国的园林工程预算根据编制依据以及所起的作用不同,主要分为设计概算、施工图预算和施工预算,其中施工图预算是对园林工程招投标的价格制定起着重要作用。
2园林工程预算的对工程招投标的作用
2.1对工程招标的影响
园林工程预算在招标活动中所起到的主要作用就是影响招标预算控制价,即控制整个园林工程所需的最低资金额度,招标预算控制价对工程建设有着一定的影响,通过招标控制价,建设单位可以对工程建设的成本进行全面的调查,并对工程总体造价进行科学的预估,准确掌控园林工程的投资额,在招投标活动中招标预算控制价是影响招标底价的重要标准,也是确定施工单位报价合理性的依据,只有施工单位报价达到了招标预算控制价,在招标评议过程中才能作为有效报价,超过招标预算控制价范围皆是作为废标,禁止出现在招标评议中。
2.2对工程投标的影响
园林工程预算在园林工程项目进行投标的过程中影响施工对园林工程项目投标中的报价,这是施工单位参与园林工程项目竞标的重要的依据,结合园林工程预算提出合理的标价,这直接决定了施工单位是否能够中标,报价结合市场行业、园林工程招标状况以及公司自身状况,如果施工单位的报价过高,超出了园林工程项目中招标预算控制价的最高限额,将会失去竞标资格;相反报价过低,低于园林工程项目中招标预算控制价最低限额,同样会失去竞标资格,即使中标施工单位将会承担着极大的亏损风险,施工单位在对园林工程项目进行投标的过程中,对园林工程项目概况进行造价预算,结合公司自身建筑能力,制定科学合理的投标方案,采取正确的报价,在园林工程投标过程中实现中标之外,加强自身的经济效益,提供公司的信誉。
1招投标阶段工程造价控制过程中存在的普遍性问题
1.1招标方招标工作有待进一步规范
通过大量的调查显示,如果招标方招标工作不规范的话,在很多时候会导致招投标阶段的工程造价失去应有的控制。因为这样会造成对投标方的误导和许多负面影响,使得投标方在工程的具体施工中无法合理有效的控制工程造价。具体表现为招标文件缺乏严谨(稍加检查就会发现很多纰漏)、招标行为形式化,缺乏非常实际的约束力而存在很多蒙混过关的现象等。
1.2中介机构有待进一步完善
中介结构作为工程招投标过程中的第三方机构,它最为主要的工作是进行招标。与上面讲的一样,在招投标阶段如果中介结构工作不完善的话,同样会造成工程造价失去有效控制。其主要表现为造价咨询体系不健全、行为不规范、咨询机构人员素质不高等。纵观历史,我国的工程造价咨询体系较西方发达国家而言起步稍晚一些,法律法规建设一直处于探索和实施阶段。就目前而言,我国工程造价咨询体系普遍存在规模较小、咨询人员积极性低等问题,这些因素都会造成投标方很难对工程造价作出十分精准的判断,这对工程造价的控制工作提高了许多难度。
2控制招投标阶段工程造价的具体措施
2.1大力提高编制招标文件的质量