成人教育与继续教育的关系及发展

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摘要：成人教育和继续教育等教育领域的概念虽然存在已久，但是大多数人对以上概念的认识是模糊的，甚至教育工作者也不能准确把握成人教育和继续教育的含义和内容。笔者对成人教育和继续教育的区别与联系进行总结和分析，有利于准确把握两者的概念和社会功能，这是准确科学地理解这两个概念的必要前提，也是教育领域完善成人教育和继续教育的推力。

关键词：成人教育；继续教育；相互关系；辨析

成人教育和继续教育的概念界定问题需要我们引起重视，二者的概念虽有交集，同属于终身教育的类别，但是二者概念的内核还是不同的。所以要想更好地推进成人教育和继续教育工作，就必须先从根本上明确辨析二者概念的内核，从多方面探索二者的联系与区别，形成对二者科学明确的认知。

一.问题的原因

1.高校成人教育部门名称变更

高校的非全日制教育部门在部门名称上历经了一系列变化，最早叫做成人教育处和成人教育学院，后来又叫做继续教育学院和继续教育处等，教育项目包括成人网络教育、自学考试和成人高等教育还有各种技能培训和职业培训。现在大多数高校都是用继续教育学院这个名称对外拓展教学任务，开展成人学历教育和各种培训业务，所以高校的非全日制教育部门的名称变迁经历了从成人教育到继续教育的转变。

2.政府相关政策文件用词变化

在2010年颁布了关于我国中长期教育改革的发展规划纲要，其中提到继续教育是面向已经脱离学校教育的全体社会成员的教育，其中包括成人教育活动。在2015年，《中华人民共和国教育法》中将我国的成人教育制度修改为继续教育制度。前年我国的教育事业发展十三五规划中也提出了一些新阶段的教育发展要求，比如完善终身教育制度，进一步发展继续教育，还要对继续教育资源进行整合和统计，加大继续教育方面的投入；党的报告中也一再强调继续教育的重要性，要形成职业教育体系，建设新时期的学习型社会，争取全面提高我国的国民素质，树立终身学习的观念。以上可以看出，政府的政策文件中已经用继续教育一词取代了原本的成人教育一词。

3.中国教育协会的更名讨论

活动2018年我国的成人教育协会了一条通知，即征求协会的更名建议，协会的成员一致认为随着我国社会的进步和教育事业的深入发展，成人教育的内容和性也发生了一系列变化，并且随着时间推移，成人教育也经历了一些学科变革，项目也发生了延伸和拓展，目前成人教育不仅涉及到成人的学历教育，还涉及成人的职业培训和教育，还有社会技能的培训内容，甚至还出现了针对农民的新型职业规划和培训，我国的成人教育协会的教育任务和发展方向发生了不可忽视的变化，所以需要对名称进行变更，以适应教育工作的发展变化潮流。为了更好体现新历史时期的教育任务，协会的更名通知中还提出我党和政府有关部门既然已经在政策文件中用继续教育代替了成人教育，那么就要变更协会的名称，另一方面也是为了和工作内容的变化相匹配，强化人们对于协会功能的认识，加快建设学习型社会的步伐。

二.辨析成人教育与继续教育的价值

成人教育和继续教育分别产生了各自的教育理论，教育理论又是指导教育实践工作的重点内容，而且前期成人教育和继续教育的产生和发展是缠绕在一起、不可分割的，这样也造成了两种教育理论涉及到的很多问题都没有明确的处理界限，二者在概念上的混淆和混乱也给现实中的教育实践工作造成了阻碍和困难，为了跨越现实中的阻碍，我们必须形成对成人教育和继续教育的准确定位，肃清概念和理论上的模糊地带。首先要打破传统教育思维的局限，在新时期继续教育的视角下将成人教育重新定位，继续教育与成人教育是包含关系，并不是等同关系。已经有研究人员和教育工作者从二者的历史发展和教育理论等方面对二者的概念定义进行辨析，区分成人教育和继续教育的概念和外延有利于教育事业的良好发展。

三.成人教育与继续教育的相关学说

1.等同说

等同说认为，我国的高校可以自主选择成人教育或者继续教育的发展任务，所以概念上对二者不必加以明确区分，二者的概念基本是等同的，从理论和实践角度来看，二者相互重合的部分太多，所以二者具备高度的同一性，而且通过对现实中高校成人教育和继续教育的实际工作内容进行调研发现，二者的业务本质基本趋同。等同说总结起来就是，成人教育和继续教育等同于是一个事物，在概念以及社会功能上基本相同，而且二者的教学目标和服务对象基本也相同，实践中的教育工作性质也相同。等同说是从广义的角度界定和解析成人教育和继续教育的，对于教育的内容和细节还有历史发展过程没有足够清晰的认识。等同说的另一个关注视角落在了成人教育和继续教育的实质内容拓展方面，他们并不执着于概念本身，并且他们认为随着经济社会的发展，成人教育和继续教育的教育任务的内容必然会有着新的补充和发展，并且应该更多关注教育的实质和教育的终极目的。学者陈晓燕、肖菲认为无论是继续教育还是成人教育，它们的重要目标是建设新时期的学习型社会，形成全民学习的文化氛围。学者蔡蛟认为现在是一个电子科技发达、信息爆炸的时代，人们必须树立终身学习的观念，才能够跟上时代的发展步伐，实现人生价值，促进社会发展。

2.并列说

并列说认为，成人教育和继续教育的概念和外延虽然有一定程度的重合，但是从历史发展的历程来看，二者在后期已经发生了分化，虽然它们同属于终身教育领域，但是二者是终身教育领域不同的部分，关系虽然平等，但是不能等同，而是作为终身教育不可分割的一部分而存在。并列说的观点主要来源于成人教育和继续教育同属于终身教育领域，两个概念的内涵随着历史进程而产生了变化，交集变得更少，而各自的教育内容则变得更为丰富。并列说认为成人教育主要是指根据受教育者的年龄，将已经成年的人群作为教育服务对象，“成人”是成人教育的核心特征和教育门槛。而继续教育则是指教育服务对象是一群已经接受过一定程度教育，有教育基础的人，他们的年龄不受限制，继续教育的类型也多种多样，成人教育和继续教育的受众群体存在着较大的差异。

四.新的历史时期有关成人教育与继续教育关系的认知

虽然成人教育和继续教育的关系问题，教育理论界还未厘清，但是为了建设知识型服务型新社会，让更多国民在教育和学习中实现和提升自我，从而形成良好的社会文化氛围，推动经济社会的建设和发展，要结合新时期的教育发展目标和实际国情，对成人教育与继续教育的关系产生新的理解和科学的认知。

1.求同存异

无论成人教育和继续教育有着怎样的差异，但是二者的终极目的都是帮助建设学习型社会，提高国民素养，奠定深厚的文化基础，二者符合教育行业的发展规律，也为更多人所接受，所以要在差异中谋求二者共同之处，加深二者的连接，形成牢固的纽带，让二者利用各自不同的优势相互帮扶，共同进步，共同作为我国终身教育的重要组成部分。

2.相辅相成

成人教育和继续教育不应该是相互排斥的关系，二者应该是相辅相成的关系，所以我们要在二者的差异之中，寻找有价值的共性，通过共通之处加强联结、形成纽带，共谋发展，让二者利用各自的优势互相帮扶，利用各自的优势来弥补对方的不足，实现共赢局面，比如成人教育可以充分利用现代电子信息科技，收集数字化信息丰富办学资源，开展网络教育，开发线上课堂，引进网络教育资源和搭建网络教育平台，都是成人教育和继续教育相互借鉴的具体体现。

3.统筹规划

要想实现终身教育的长足发展，不仅要看到成人教育和继续教育的相同点和不同点，让二者求同存异，共谋发展，还要坚持科学的高效的发展，比如需要从整体上规划二者的教育资源投入，对投入的项目明确进行细分，这样能够减少教育资源的浪费，实际办学中，很多教育机构为了经济利益展开恶性竞争，忽略了办学的宗旨和目的，所以要对成人教育和继续教育的办学资源进行整合和规划，对公立教育和私立教育的具体要求进行规范，减少教育市场的恶性竞争，为社会培养更多的人才。

4.热情革新

教育的改革和创新要紧跟时代，只有符合事物发展的客观规律，满足人民群众的精神文化需求，教育才能保持旺盛的生命力，新中国成立初期，我们坚持“百花齐放、百家争鸣”的文学艺术发展方针，改革开放之后我们要借助改革开放的东风对成人教育和继续教育进行创新，不仅要在办学模式和教育方式上进行创新，还要更新传统的教育理念，向大众灌输终身学习的观念，让人们认识到如今已经是一个知识经济的时代，个人价值的实现和国家的发展都离不开终身的学习和教育，每个人都享有接受教育的权利，所以要牢牢把握住时代的发展机遇。同时要注重提高教育技术和教育服务水平，利用现代信息科技，搭建科学的教育平台，提高教育工作的效率，让成人教育和继续教育在信息科技的帮助下能够实现信息和资源的共享，相互汲取对方的长处，借鉴对方的经验，进行教育理论、制度和实践三方面的创新。

5.开拓视野

如今社会不仅迈入了信息时代，国际化进程的加快，各行业都具有国际间交流与合作的机会，国际化也给教育领域带来了一些变化，比如继续教育领域中有一些职业英语、对外贸易课程的培训内容，成人年教育中增设的一些国际课程等等，为了进一步拓宽我国教育事业的视野，培养更多国际化的交流人才，我们需要站在全球的角度，借鉴国外的教育经验，吸收国外先进的教育理念，同时结合我国国情，制定适合我国的教育制度，促进教育的可持续发展。

参考文献

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[4]陈永光.新时代高校继续教育供给侧改革的逻辑与思路[J].成人教育,2019(6).

作者：陆旭 单位：吉林广播电视大学白城分校