中学内部控制现状及优化策略探讨

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摘要：中学是国内教学体系中的重要组成部分，近年，国家也加大了对中学教学改革的推进力度。通过提高中学的教育水平，来为社会培养优秀的人才。在学校内部建立完善内控体系，也有助于加强对中学内部各教学活动的控制。内控体系的建设和完善也会提高对各教育活动的管控，以加强对单位内部和教学资金的使用监督，进而提升整个学校的教学质量，推动中学学校的高质量发展。

关键词：中学；内部控制；现状及优化措施

教育领域的内部控制工作具有综合性较强的特征，如何在保证教育教学工作稳定顺利开展的基础上做好内部控制工作是现阶段中学内部控制工作开展中需要考虑的一个重点问题。从实际出发观察，现阶段中学的内部控制工作仍然存在一些问题和不足，找到科学的方法解决问题，提出优化措施是现阶段内控工作的重点内容。

一、中学内部控制意义分析

在中学学校内部，通过提高学校的管理能力，才能够提高学校的教学水平。学校要以国内的新课改要求和国内的教育事业单位改革要求，作为内控体系建设的重要指导内容，优化设计学校内容的各项基础性管理制度。结合学校的经营管理现状，来制定内部流程，根据学校当前的管理现状和问题不足之处，来规划设计内控等规章制度。

二、中学内部控制的现状分析

（一）职工缺乏内控管理意识学校部分高层人员对内控重视不足，没有在学校的教学活动中投入必要的人力、财力等，来支持内控体系的建设和内控执行工作的开展。在部分学校内部未能够组建独立地监督部门，来开展对各教学活动的内控监督，也在学校内部缺乏相应的监督管理机制。中学学校未能够给单位内部财务部门开展相应的专业培训，高层领导人也不注重员工能力的提升，这些都是对于单位内部控制体系建设和执行有不利影响，会造成学校内部的内控管理成为形式，无法起到实际的管控作用[1]。

（二）内控制度的不够完善政府部门会给学校拨付大量的财政资金来维持学校的运作，且在学校内部的组织架构比较固定。学校各组织部门的职能划分的不够清晰和明确，这会容易造成各部门产生一些纠纷，当出现问题之后，就无法将具体的问题责任落实到部门身上。当学校出现一些突发性的事件时，很多情况下，都需要依赖单位内部的高层人员的协调，来处置这些突发事件，但是处理这些事件没有具体的规章制度来规范，这样就会容易造成单位内部的运营管理水平下降，单位的整体内控效果降低。部分职工对单位内部的内控重视度不足，在执行工作期间，也未能够按照相应的教学管理规章制度开展工作。在学校内部，也未能够建立内控执行的考核机制，这样就无法将内控的执行状况落实到教职工的工作中，也无法检查内控执行的效果状况[2]。

三、提升中学内控水平的措施研究

（一）提高职工对于内控的重视程度在中学开展教学期间，校领导要给单位内部的教职工开展内控培训工作，来提高员工对于内部执行的重视。引入外部的培训机构，来单位内部讲述内控的新型管理知识，邀请专家来校开展内部控制讲座，或定期组织职工前往企业培训机构进行知识学习，此时学校的高层领导人要转变对于内控的看法，也要转变自身重视教学活动而轻视运营管理的不良思想。在内控建设和内控执行方面，都需要给单位的内控工作以一定的资金支持、人才支持，建立单位内部轮岗机制，来提高员工的综合水平。在单位内部要结合中学经营管理的指导意见，也要根据各个内部的具体教学状况，来优化设计内控制度和内部流程，引导全员都参与到内控建设中，给内部的建设提供适当的建议。要引起员工对内控执行的重视，让员工在自身的工作当中，了解内控制度给其工作带来的作用，并按照内控的有关规定内容来开展工作，严格地遵守内控制度规章，保证教学活动合法合规的开展，了解教学活动中的管理风险。

（二）优化设计内控机制通过建立与学校内各教学活动相匹配的内控管理体系、内控制度、内控流程，确保内控的管理体系可以覆盖到学校的各个管理活动中。制定的内控制度不应该仅仅局限于单位内部的财务内控，也要涵盖教学活动、科研活动以及其他的运营管理活动。学校要想推动整个学校教学水平的提升以及运营管理水平地提高，可以参考外部企事业单位的经管理方式，在单位内部建立现代化的内控体系。确保各项工作的开展都可以有相应的规范制度及约束，各项的教学活动都可以有法可依，以内控制度来约束各教职工人员的行为，进而提高整个学校的教学水平。

（三）优化设计学校的组织架构在中学学校内部主要是以开展日常教学活动为主，然而平时的运营管理工作在整个学校的中占有的地位不高。因而，部分学校在开展运营管理和内部控制活动中，会相互推诿责任，由于组织架构设置的不够完善，以及组织部门的职责划分不清晰、权责不对等等，这样就会容易造成产生一些突发事件，无法将这些事件的责任落实到具体部门，而造成各部门相互推诿扯皮，影响学校处置突发事件的效率。学校应该在单位内部通过优化梳理单位各部门的工作职责，以及给各部门分配相应的工作权限，将学校内各项的工作职能都落实到各部门身上，并由专人来负责专项工作，这才可以实现责任与权力的对等，以及工作任务顺利的传达，进而推动整个学校的良性发展[3]。

（四）提升中学校的内控能力水平要给单位内部财务部门配备财务管理系统，以及搭建覆盖整个学校的财务共享系统，进而为高层人员提供精确化的财务分析数据，将学校内部的各个教学系统与财务系统相衔接，此时就可以进行数据的传输，以及实现各部门之间的数据共享。加强对内控执行的考核，将员工的考核结果与自身的绩效相联系，这会全方位地调动员工去投入到内控执行的工作中。建立财务预算的管理机制，通过制定预算方案、预算计划，来增强财务人员对各业务活动资金的控制。同时要构建一个完善风险管控体系，针对各教学活动中的各类风险制定相应的管理措施，组织单位内部风险管理部门去梳理各业务环节中的潜在风险因素，并对这些风险进行评价、分级，来研究出影响中学学校整体经营的关键性风险。在中学学校的运营期间，要在单位内部的资产管理、政府采购、项目建设以及财务的收支业务管控中设置关键岗位，学校加强对这些管理岗位的控制，利用关键岗位的轮岗机制，可以有助于减少学校内部腐败问题的发生，也有助于降低学校内部专权垄断的不良问题。

四、结语

在中学学校的运营期间，要提高单位内部职工对于内控的重视程度，也要建立完善的内控机制，提高内控执行的效果。建立内控的考核机制，来引导全员都参与到内控的执行中。此外，在学校内部也要通过优化设计组织架构以及构建风险管控机制，明确各部门在正常经营工作中的各类工作职责，也需要给各部门分配合适的权限，保证部门职责不会交叉，来减少单位内部工作推诿的不良现象，也要建立关键性的岗位轮岗机制。

参考文献：

[1]张桂红.企业内部控制现状及优化措施之我见[J].财会学习,2018(01):250-251.

[2]张艳.浅议国有企业内部控制现状及优化对策[J].中国商论,2019(16):45-46.

[3]刘宏兵.浅谈如何加强高级中学资产内部控制管理[J].行政事业资产与财务,2019(16):78-79.

作者：韦洁 单位：广西贺州市八步区莲塘镇第一初级中学