中学物力资源组成效用

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一、目前教育资源使用存在的问题

近几年来，各级各类升级达标的评估验收，确实使中小学校办学条件明显改善。但也有不少学校物力资源的配置与管理上不同程度地存在一些问题：

1．重外观，轻“内涵”

近年来许多中小学面貌焕然一新，不乏高大气派的教学实验楼等，但“外强”之余“，内存”明显不足。一所学校崭新的图书馆落成后，根据评估要求，图书资料也有一定标准，于是发动全校师生捐书，以凑足数量，此举固然可嘉，但图书质量令人怀疑。

2．重购置，轻使用

一些学校在经费紧张的情况下，建起了专业水准的演播厅，购置了广播级专用的高档次一体摄像机等电教设备，投资额大而使用率不高。有的学校计划不当，使新购置的现代化教学设备成了装饰品，造成极大浪费。

3．重使用，轻管护

有些学校设备保管不善，维修不及时，购置的设备破损率较高。电脑教室的使用可见一斑，有时近一半的电脑处于瘫痪状态。加上使用者与管护人员隶属不同职能部门，加剧了物力资源的低效使用。

4．重备物，轻用人

评价设备利用率的高低，人们常提及这样两个原则：一是硬件与软件同步；二是人员素质与设施协调。而由人员素质跟不上而带来的破坏，浪费更为多见。一些学校由教育主管部门同期配备的一套语音教学设备，在使用率一般的情况下，设备优劣却相差甚远，面对残缺设备，多流露出对管理人员的不满。

二、教育资源效用的措施和建议

我国的基本国情之一是“穷国办大教育”，我们必须重视物力资源的优化配置与管理。

1．树立办学效益观

政府明确要求“优化资源配置，提高教学质量和办学效益”。要多出人才，快出人才，出好人才，不能丢掉“省”字。用教育经济学的观点来说，就是要提高教育产出与教育投入的比率问题。传统的教育观念把教育看作是单纯的社会福利事业，长期以来形成办学不讲效益。因此，要提高中小学办学效益，首先要增强效益意识，包括教育物质资源的配置与使用效益。

2．以教学为中心，突出“教育性”

学校设备的购置是为改进教学手段，提高教育质量服务的，必须从实际需要出发，坚持勤俭办学，实事求是地作出切实有效的计划，不要贪大求洋，相互攀比。苏联著名教育家苏霍姆林斯基认为：一所学校可能什么都齐全，但如果没有为了人的全面发展和丰富精神生活而必备的书，或者如果大家不喜爱书籍，对于书籍冷淡，那么，这不能称其为学校；一所学校也可能缺少很多东西，可能在许多方面都很简陋贫乏，但只要有书，有能为我们经常敞开世界之窗的书，那么，这就足以称得上学校了。他所领导的帕夫雷什中学藏书有1.8万册，教师们私人藏书4.9万册。学校还决意让书籍成为孩子们随手可得，在四幢教学楼的每一层都设有一个阅览室，学校把它们视为“孩子们日常在教育、德育、美育诸方面获得发展的一个基地”。学校还专门设立了一些“女生角”小房间，里面放着解剖学、生理学、少女和妇女卫生方面的书籍，并且经常予以补充。学校考虑到女孩子的心理特点，允许女孩子悄悄地拿走这些书。“各类图书的补充以图书专用款购置，阅览室的图书如不进行补充，就意味着砍断为课堂脑力劳动输送营养的根子。”

3．建章立制，严格管理

要实现教育物力资源的优化配置，必须建立一套健全的、合理的、严格的规章制度，逐步解决由于制度不严，无章可循而造成的资源配置不合理，损坏浪费不追究等问题，物资管理工作大致可分为计划管理、采购管理、储运管理、分配管理以及使用管理等基本环节。例如，采购要有报批制度，进货要有验收、入库手续制度，交接班、换岗要有交接手续制度，损坏、丢失要有赔偿制度、维修制度、注销制度，每学期或学年要有清产核资制度。物资设备的管理要像财务会计制度那样既要有会计员，又要有出纳员，实行“物资管理双轨制”，即既要有物资管理员，又要有物资账目管理员。物资账目管理员并应会同学校财务部门做好学校固定资产折旧账目。避免物资流失，使学校的设备购置和更新更有计划性，进而避免教育事故的发生。美国教育经济学家舒尔茨在估算教育成本时，假定学校所使用的土地无折旧，初等和中等学校的建筑物和设备的折旧率分别为3%和10%，供参考。

4．提高设备利用率

学校添置教育教学设备，不但要严格管理，而且要注重实效，充分利用。提高学校物力资源的利用率，主要是校舍、设备利用率，特别是提高图书、仪器、电化器材等设备的利用率。有关公式如下：图书利用率=一定时间内读者借阅的总册数一定时间内馆藏图书总册数×100%实用设备利用率=使用实验仪器的价值实验仪器总价值×实验室利用率实验室利用率=实验课人数×积累学时数-时间每天使用人数×100%（每天使用人时数，用实验室设计规定一次容纳的实验人数，与每天可进行的实验时数相乘便是。）依据使用率高低可实行一定的奖优罚劣措施，对利用率高或综合利益高的仪器设备所在部门（单位）进行奖励，并发给更新费，以进一步促进其积极性，对利用率低的则给予处罚。进一步而言，学校倾向于把它本身当作一个多重目的的文化中心。学校的图书馆作为公共图书馆为大众服务；大礼堂就是当地的剧院；科学实验室、车间、运动设备、无线电、电视广播室和资料供应中心都是向社区开放的，至少在放学以后和放假的时间是如此。

5．人员素质与设备协调

从一定意义上说，超越人员素质的设施是浪费。有些学校花费大量教育经费购置了先进的计算机、闭路电视、微格教室设备等，但由于操作管理人员的思想、业务和管理水平跟不上，管理不善，使用率很低。这是否在说明该校的购置是盲目的、超标准的？并非如此！旨在强调要加强对学校物资管理人员的配备和培训，提高管理人员的思想觉悟、技术水平和管理能力，不要让这些岗位成为某些人员的“安置性岗位”。只为建立一支有事业心、懂业务的高素质管理队伍，才能管发、用好教育设备，尤其是现代化教育设备。同时，加强对教师的培训，使之掌握使用现代化教育技术设备的方法和技能，充分发挥教育设备的作用。“人尽其才，物尽其用”，是管理的真谛所在。中小学物力资源的配置与管理的进一步优化，必将带来学校办学整体水平的提高。