事业单位会计人员职业道德现状及对策

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摘要：事业单位会计人员职业道德不仅关系到国家政策能否得到有效落实，而且还关系到国有资产安全和各项事业发展。然而近年来，事业单位会计人员职业道德之现状尚不尽如人意。这种现象的存在不但影响了事业单位会计工作质量，更不利于各项事业的健康发展。本文将从事业单位会计人员职业道德现状入手，深入分析这些现象存在的原因，并针对这些原因提出相应的对策建议。

关键词：事业单位；会计职业道德；现状；对策

一、事业单位会计人员职业道德现状

（1）责任意识不强。一是业务素质方面，有的会计人员业务知识贫乏，对会计准则、会计制度知之甚少，无论是业务素质还是专业技能都难以适应会计工作的需要。二是工作态度方面，事业单位会计工作单调、枯燥、重复、乏味，不具有挑战性，这些特点很容易诱发会计人员的懒惰性，造成行为散漫、纪律松弛、作风漂浮、工作不实的消极局面。有的会计人员，甚至把财务部门当成养老的地方，工作得过且过，当一天和尚撞一天钟，缺乏积极进取、精益求精的精神。三是创新思维方面，随着我国经济的快速发展，事业单位会计工作也将面临许多新情况、新问题。有的会计人员难以适应这种不断变化的新形势，他们专业知识老化，惯性思维严重，工作因循守旧，沿用旧思想、旧方法思考解决问题，缺乏新思想、新思维、新办法，思考问题、解决问题缺乏创新意识。（2）诚信意识丧失。有的会计人员不注重自身道德修养，缺乏会计人员应有的诚信为本、客观公正、实事求是、精益求精的工作态度，在处理会计业务时，漠视会计法规、国家政策和财经制度，唯领导命令是从，经常为他人所左右。特别是当局部利益或个人利益与国家利益发生冲突的时候，他们不但不能坚持原则，据理力争，反而丧失立场甚至协同作弊。他们伪造虚假凭证、登记虚假账簿，出具虚假报告，提供虚假信息，为违法造假活动出谋划策，人为制造会计舞弊案件，使会计行为偏离了既定的会计目标，失去了会计监督的重要作用和重要意义，以牺牲国家利益为代价换取局部利益乃至个人利益。（3）法律意识淡薄。事业单位财务人员，掌握单位的资金命脉，工作的特殊性容易受利益的影响，同时，财务监督系统的不完善、日常警示教育的不及时，容易滋生贪污腐败的行为。少数会计人员个人主义、拜金主义、享乐主义膨胀，丧失了法制观念，他们有的伪造、编造、隐匿、毁损会计资料，以身试法；有的利用职务之便贪污、挪用公款，监守自盗；有的通过收入不入账、虚报冒领等手段，侵害国家和集体的利益。所有这些违法行为虽然是少数会计人员所为，但也反映出在事业单位会计人员队伍中确有部分人员法律意识淡薄，职业道德沦丧。

二、事业单位会计人员职业道德存在问题的原因

一是思想层面不重视。多数事业单位，收入来源为财政拨款，单位创收能力薄弱，无成本利润核算，导致事业单位主要负责人对于财务工作思想重视程度不够、人员配备不足、素质层次不高。有的单位财务人员身兼数职、疲惫不堪，在做好原有本职工作的同时，仍要兼职做好财务工作，工作精力与工作效果难以保证；有的单位虽设专职财务人员，但是人员的学历、职称和业务水平都不高，无法满足复杂的财务工作需要，财务工作无法发挥其应有的核算监督作用。二是业务素质不过硬。目前，事业单位会计人员业务素质良莠不齐，他们有的学历层次低、非科班出身，账务处理只能是“照着葫芦画瓢”；有的年龄偏大，专业知识陈旧，专业技能跟不上形势发展的要求，学习能力差，完全依靠吃老本来维持工作现状。三是激励机制不科学。有的单位由于受单位负责人思想认识的影响，对会计工作重视程度不够，会计人员在绩效考核中被边缘化。职称设置不尽合理，职务晋升通道狭窄，所有这些都在一定程度上影响了会计人员工作的积极性和职能作用的发挥。四是管理体制不合理。目前，我国事业单位人事管理体制改革还不彻底，人员流动难度较大，会计人员属于单位内部职工，与单位负责人属于从属关系，也就是说，单位负责人对会计人员拥有完全的领导权和管理权，因而，单位负责人的道德水准对本单位会计人员职能作用的发挥和职业道德的提升将产生直接的影响。五是内控制度不完善。有些事业单位既没有设置独立的内审机构或专职的内审人员，也没有建立完善的内部控制制度；有的虽然建立了内部控制制度，但由于单位负责人重视程度不够，会计人员在本单位重大经济活动中缺少话语权，从而导致内部控制和审核监督形同虚设，难以起到应有的监督制约作用。

三、提高事业单位会计人员职业道德的对策建议

（1）提升业务素质。一方面，财政部门作为会计业务主管部门，要从宏观角度考虑提升会计人员的业务素质。建议对辖区内会计人员定期进行业务培训，培训可采用集中授课与业务研讨相结合的方式，通过集中学习和研讨，改变目前“各自为战、闭门造车”的工作现状；另一方面，事业单位主管部门，也可以考虑定期组织系统内事业单位会计工作现场观摩活动，通过观摩，学习其他单位好的经验和做法，弥补本单位会计工作的不足，从而达到“以观摩促规范、以学习促发展”的目的。（2）创新培训模式。目前会计继续教育采用的是学时制，即会计专业技术人员每年要进行90学时的学习，在这种培训模式下，会计人员被动应付，培训达不到预期效果。建议借鉴“学习强国”APP模式，由学时制更改为学分制，由“要我学”模式，变为“我要学”模式。培新栏目可以设置：视频学习、文章学习、每日答题、专项答题、挑战答题等栏目，通过全年积累分数，达到培训效果，通过“配餐制”改为“点餐制”的做法，进一步提升财务人员学习的积极性、主动性、针对性。同时，建议有条件的单位和部门，组织会计知识大竞赛，通过选手登台答题等方式，既能展现财务人员良好素质和个人形象，又能通过知识竞赛活动，提升个人业务素质和业务能力。（3）完善考核机制。一是改进事业单位会计工作绩效考核办法。可根据会计工作自身的特点，结合工作量、工作效果科学设置考核指标，充分体现效率优选的原则，努力改变“干多干少一个样、干好干坏一个样”的尴尬局面。另外，也可考虑由财政部门根据平日工作情况，对辖区内事业单位会计工作进行考核，年终根据考核结果划分等次，对于成绩突出的予以表彰奖励。通过树立典型，以点带面，大力营造“比、学、赶、帮”的良好氛围，从而带动整个辖区事业单位会计人员职业道德的不断提升。二是改善事业单位会计人员职称结构。事业单位会计人员具有工作周期长，人员更替慢，岗位相对稳定的特点，建议人社部门合理设置初、中、高级职称岗位，给事业单位会计人员以更多的晋升机会，充分调动他们的工作积极性。（4）优化执业环境。对于当前事业单位会计人员职业道德水平不高的现象，单位负责人负有不可推卸的责任。修订后的《会计法》第四条规定，“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”，从立法的角度规范了单位负责人对会计工作的法律义务。单位负责人应加强学习，了解基本的财经政策和会计规范，更新管理理念，强化责任意识，进一步确立自身对本单位会计工作的主体领导责任，支持会计人员履行职责。为确保会计人员依法履行职责，防止因坚持原则而遭受不公正待遇，需要继续深化事业单位人事管理体制改革。建议尝试事业单位会计人员委派制，被委派单位无权擅自撤换被委派的会计人员，同时完善会计人员的定期轮换、述职报告、诚信档案等制度，确保事业单位会计人员依法履行监督管理职责。（5）健全监管体系。一方面，事业单位要制定科学合理的内部控制体系，建立健全包括不相容岗位分离、会计岗位轮换等制度在内的内部控制制度，在处理会计业务事项时，严格岗位分离，防范财务风险。对于具备一定条件的事业单位可以考虑设置独立的内审机构或专职的内审人员，并赋予相应的监督职能。另一方面，在完善内部控制制度的同时，还要考虑建立与之相配套的外部监督体系，财政、审计等外部监管部门在履行监督职责时，要坚持独立性原则，对舞弊造假行为要严格按照有关规定，采用行政、经济、法律手段进行严惩，绝不姑息。（6）开展警示教育。通过定期或不定期组织会计人员学习财经纪律、开展廉政讲座、观看警示影像、参观廉政基地等形式，开展反腐倡廉宣传教育活动，将违法违纪人员忏悔录作为“”的反面教材，通过真实、鲜活的警示教育，进一步倡树清风正气、增强廉洁意识、筑牢思想防线、构建预防格局。引导事业单位会计人员严守职业道德，不碰红线、不越底线、不触高压线，管好单位的“钱”，当好单位的“家”。综上所述，会计职业道德是事业单位会计人员提高自身素质的内在要求。我们应该自觉遵守会计人员职业道德和行为规范，不断提高会计行业的道德水准和工作质量，使事业单位乃至整个社会的会计工作处于良性循环轨道，推动我们国家各项事业更快更好地向前发展。事业单位会计人员一定要从我做起，不负众望，以严明的管理制度约束自己，以高尚的职业道德履职尽责。

参考文献

1.石晓玉.浅谈提高行政事业单位财务人员素和专业能力.商业经济，2014（10）.

2.顾俊.事业单位财务基础性工作创新策略.行政事业单位财务，2014（09）.

3.邢霰，王辉.浅谈中小事业单位会计人员应具备的素质.中国新技术新产品，2014(1).

作者：吴鹏飞 单位：烟台市退役军人服务中心