公务员职业道德建设强化措施

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公务员是承担社会公共责任、以捍卫国家、人民利益为己任，纳入国家行政编制、由财政承担工资待遇的公职人员，担负着管理公共事务行使公共权利的重要职责。公务员能否正当地行使公共权利、高效地履行国家公务，就显得十分重要。加强公务员职业道德建设，对公务员正当行使权利、履行国家公务、公务员队伍建设都具有较强的促进作用。

一、加强公务员职业道德建设的重大意义

公务员职业道德是从事公务员职业的人在职业活动中应当遵循的道德准则和遵守的道德规范总称，是国家和社会对公务员的基本要求，是衡量公务员道德水平的重要尺度，也是公务员个人觉悟、人格、道德修养的综合反映和具体表现。加强公务员职业道德建设对于实现全面建成小康社会的百年目标，全面深化改革、全面推进依法治国，推进国家治理体系和治理能力现代化都有重大意义。

（一）加强公务员职业道德建设，是全面深化改革和全面推进依法治国的内在要求。继十八大提出到2020年全面建成小康社会的总目标，十八届三中、四中全会分别对全面深化改革、全面推进依法治国作了具体的部署，随着改革的逐渐深入，全面推进依法治国的逐步展开，迫切需要建设一支具有现代管理理念的干部队伍，要求公务员对自身的发展和建设做出相应的调整和规划，以适应政府职能转变。公务员能否公正地行使权力，能否在自己的权利范围内使国家利益最大化，不在于自己权力的大小，决定成就高度的自身是职业道德水平的高低。公务员只有牢固树立为人民服务、为公共利益服务的价值追求，忠于职守的职业道德，才可能在本职岗位上做出更大的贡献，全面深化改革和全面推进依法治国要求公务员必须具备良好的职业道德。

（二）加强公务员职业道德建设，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然选择。国家治理体系和治理能力现代化，是我们党提出的全新理念，对我们党带领全国人民全面建成小康社会提出了新要求，是我们党对中国特色社会主义规律的认识提高到一个新境界的标志。当前，我国政治、经济、社会、文化、生态建设等各方面都呈现“新常态”，经济平稳发展的同时总量不断扩大，“打虎拍蝇”的强硬手段为公务员队伍建设注入了新活力，这种“新常态”说明，我国在经济、政治等各方面的发展均处于良性、可控的范围内，国家治理体系和治理能力总体上是好的。但我们也应看到，公务员队伍中还存在一些亟待解决的问题：一些领域消极腐败依然存在，部分干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重，在一些政府机关还存在“门难进、脸难看、事难办”的情况等等。这些存在问题的既有历史遗留的、制度的原因，更与公务员职业道德建设的相关政策得不到具体落实息息相关。加强公务员职业道德建设，可以从思想上解决干部存在的突出问题，使广大公务员在新常态背景下下牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，切实转变工作作风，推进国家治理体系和治理能力现代化。

二、公务员职业道德的主要内容

公务员对我国公务员职业道德的主要内容做出了具体的要求———忠于国家，服务人民，恪尽职守，公正廉洁。这四个方面既相对独立，又相互联系，可以将其主要内容简单概括为是“公”“实”“廉”“俭”。

（一）“公”即公而忘私。公务员要真正做到在个人利益和人民利益、集体利益发生冲突情况下，勇于放弃个人利益，自觉服从于人民利益、公共利益，为了人民的利益。公务员要坚持正确使用公权力，切实保证全心全意为人民服务的根本宗旨不变，坚守立党为公、执政为民、正直无私、公正、公平等职业道德规范。只有在自己的工作中时时处处体现一个“公”字，才能真正做到行使权力、秉公办事，解决问题、公正、公平，遇到干扰、大公无私。

（二）“实”即实事求是。邓小平曾指出：过去我们搞革命所取得的一切胜利是靠实事求是，现在我们要实现四个现代化，同样要靠实事求是。公务员掌握公权力，是党和国家行使权力的代表，是党和政府同群众联系的纽带、桥梁。上级的相关政策、制度和精神要落到实处，最终还要看基层公务员是不是能够实事求是。要使党的政策真实反映民愿，切实关注老百姓的利益，首要的就是一切从实际出发，才能制定出符合国家发展实际情况的政策措施，才能促进社会主义现代化建设事业健康发展。

（三）“廉”即清正廉洁。清正廉洁是对公务员的基本要求，是公务员有效行使公权力的需要，也是防止腐败现象发生的重要保证。公务员要想在执行公务时做到公道、正派、不折、不弯，自己的影子首先要正，必须始终做到身正、气正、风正，时刻按照党章、党的纪律要求对照、改进自己的行为和作风。只有自己身无瑕疵，行得正、坐得端，保持清正廉洁的作风，才能有威信、受拥护，同事、下级、群众才能真正支持自己的工作。

（四）“俭”即艰苦奋斗。艰苦朴素、勤俭节约是我们党的优良传统，正是靠着这样的传统我们党才能够带领全国各族人民取得了一个又一个伟大的胜利。战争年代需要这种精神，实现全面建成小康社会的征程中更需要这种精神。艰苦奋斗的精神状态具有永恒意义：在物质资料贫乏的情况下，它能使人保持不畏艰难、昂扬进取的意志，想尽办法改善状态战胜一切困难，争取胜利；在物质资料丰富优越时，它能使人保持勤俭节约、积极上进的作风，不沉醉于物质虚华享受，不奢侈浪费，不堕落腐化，而是继续奋发向上，创造更美好的未来。

三、内外兼修不断提升职业道德素质

古人言：“上好礼则民莫敢不敬，上好义则民莫敢不服，上好信则民莫敢不用情。”公务员作为社会从业者的模范先锋，其职业道德水平的高低是衡量一个社会整体道德水平的重要标尺，这种特殊地位，决定了其对全社会具有示范性引领作用。公务员应在全社会和人民中间树起一面模范遵守职业道德的大旗。

（一）树立坚定的理想信念。理想信念是安身做人之本，是依法行政之基，也是以德服人之魂。共产党人只有坚定政治信仰，坚守理想信念，才能始终不惧任何风险，才能不被任何利益所惑，才能用正确的准则规范行为，用健康的态度对待人生。坚定的理想信念是每个人前进的指路灯塔，是战胜各种困难的精神支柱，有了正确理想信念，就能够始终对党忠诚、对人民有感情、对事业有责任。坚定理想信念，不是靠朴素感情，不是靠赌咒发誓，不是靠情势所迫，要建立对科学理论的研究基础上。党员干部必须牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，高举邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的伟大旗帜，深入领会系列重要讲话精神，坚定有中国特色的社会主义理想信念，把树立远大目标与立足当前现实结合起来，脚踏实地地做好本职工作。

（二）时刻牢记党的根本宗旨。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，也是以德从政的核心。伴随着革命、建设和改革的历程，成千上万的共产主义战士为了人民的利益抛头颅洒热血，才铸就了今天的辉煌，全心全意为人民服务贯穿于党的路线、方针、政策之中，彰显在广大共产党员的思想、言论、行动上。人民群众是历史的主人，是真正的英雄，是前进的动力。实践证明，离群者必败，合群者必胜。没有群众的支持我们党就成了无源之水，广大公务员也就成了无根浮萍。党员干部工作岗位虽然不同，但职为民守、责为民尽、利为民谋、绩为民创的道德要求却是共同的，必须善谋富民之策、恪守为民之责、多办利民之事，党才能得到广泛社会认同和支持，才能为党和国家事业发展提供不竭动力，才能实现祖国强胜、民族复兴。

（三）克己自律严守清正廉洁。克己自律是修养的一种境界，也是以德从政的基本途径。古人说，“千里之堤，溃于蚁穴”。世界上的任何事物都会经历从量变到质变的过程，量变积累便能引起质变。很多腐败分子都是从把不住小节开始，渐渐放松自我约束，滋长放任心理，最后越陷越深，难以自拔，铸成大错，不知不觉就走向了万劫不复的深渊。广大公务员在社会建设中要发挥好自己的带头作用，爱岗敬业、恪尽职守、甘于奉献，以严谨的作风加强职业道德建设，时刻反省自己的思想和行为，做到自重、自省、自警、自励。只有具备了高度的自律精神，才能够经受得住握有权力带来的各种风险和诱惑，保持共产党人的先进本色。

（四）建立和完善道德规范体系。十八届四中全会对全面推进依法治国进行了部署，提出坚持依法治国和以德治国相结合。公务员正确的行政行为，紧紧依靠法律制度规范还不够，必须还要依靠一定的道德觉悟，特别是正确的职业道德标准来规范行为、判断是非、评价善恶。必须重视职业道德规范建设，加快制定全国上下标准统一、要求具体、易于操作的规范准则，构建有效的考核体系，为加快公务员职业道德建设提供可靠的制度保障。通过各种有效途径，如培训教育、宣传、感化等方式方法使其掌握和运用这些标准。

作者：邹虎 单位：张掖市甘州区委党校