灌区水资源管理问题研究

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摘要：本文结合新时期水资源管理的现状，对甘肃省水资源管理进行了简单的概述，并对沿黄高扬程电力提灌灌区水资源管理存在的问题进行了全面的分析，同时提出了相关的管理对策，以期为推动当地经济和社会的发展提供参考。

关键词：沿黄高扬程电力提灌；灌区水资源；管理

1水资源管理概况

于2001年实现了对甘肃省水资源的全面、科学评估，针对评估结果对当地水资源进行了合理规划并制定了科学有效的实施方案，最终希望通过水资源的合理利用来促进当地经济可持续发展的目标[1]。因此，在新时期背景下，依据我国相关的法律法规及制定的甘肃省水资源管理方案，加强对甘肃省沿黄高扬程电力提灌灌区水资源的管理工作，采取积极有效的管理措施，对实现当地水资源管理的目标以及甘肃省经济社会发展水平的提高有很大意义。

2沿黄高扬程电力提灌灌区水资源管理存在的问题

2.1水资源管理任务艰巨

甘肃省是我国内陆省份之一，全省处于干旱和半干旱地区，全年降水量极少，生态环境抵抗力差，地势多为高原和丘陵，当地呈现地多水少，地高水低的水资源分布形态。尤其在高扬程地区，水资源极为匮乏，增加了甘肃省水资源开发和管理的难度。

2.2水资源利用效率低

甘肃省农田灌溉工作落后，主要是通过漫灌的方式灌溉，水资源的循环利用率极低；此外，人们日常生活节水意识较差，水资源少却不能有效利用，使得甘肃省水资源匮乏问题更加突出。

2.3水资源定价不够合理

水资源物价管理部门只按照水的成本价甚至低于成本价来收取水费，不仅违反了水资源的价值规律，也造成了水资源管理的恶性循环，阻碍了甘肃省沿黄高扬程电力提灌灌区经济的进一步发展。

2.4执法力度不够

在水资源管理中执法力度不够，常常引发由于相关利益冲突而导致的违法、违规现象的发生。另外，由于群众的法律意识淡薄，整体素质不高，导致破坏水利设施的案件屡禁不止，这给水资源的有效管理带来了很大的影响。

2.5科技支撑不足

由于甘肃省内黄河流域面积大，治理任务艰巨，管理操作复杂，因此对沿黄高扬程电力提灌灌区的水资源管理工作人员的专业技术要求非常高。目前，水资源的管理工作还处于探索阶段，管理水平较低，科技支撑不足，致使甘肃省水资源管理工作一直处于缓慢推进中.

3沿黄高扬程电力提灌灌区水资源管理对策

3.1水资源统一管理体制的建立

贯彻依法治水、科学治理的理念，水管部门要努力做到水资源的统一管理，避免各自为政、多头治水现象的发生。统一农村与城市的用水标准，科学、合理的核准水价，从而实现用水许可管理能力的强化以及水资源费用的合理收缴。

3.2优化水资源配置

由于高扬程电力提灌灌区恶劣的自然条件，使得该地区长期处于干旱缺水，生态环境抵抗力差，生产技术水平低的状态，因此，在进行水资源配置时要做到经济效益与社会效益相结合，把依靠水资源管理来改善生态环境作为主要目标，从而实现水资源的优化配置，提升水资源管理的经济、社会以及生态环境效益[2]。

3.3提高水资源利用率

由于高扬程电力提灌灌区的水资源极为匮乏，所以，针对当地农业发展必须通过调整农业结构，发展生态农业，更新农业技术，以高水平的灌溉方式替代传统的灌溉方式来提高水资源的利用率。此外，还应加强人们的节水意识，实现生产、生活中水资源的循环利用，以提高水资源的利用率。

3.4加大水利工程基础设施建设的力度

在原有的水利基础设施上进一步加大建设力度，实现农业安全用水的同时提高灌区的调蓄能力，为解决城市、工业用水需求以及远程供水问题提供新思路。

3.5发挥雨水集流工程作用

可以通过借鉴“121雨水集流工程”建设当地的雨水集流工程，充分发挥雨水集流工程的作用，从而在一定程度上缓解当地人民的用水压力。

3.6建立水权转让制度

通过水权转让的方式带动水资源供需关系的改变以及经济效益的提升。优化调整水资源的消费结构，让人们参与到水资源的管理中，从而提高人们的节水意识，实现高扬程电力提灌灌区水资源管理的制度化。

3.7引入市场机制

传统的低价以及无偿用水方式，已不能适应现今黄河流域的水资源管理形势。将水资源作为经济资源，利用市场机制来调节水价，通过建立完善的水价体系以及运营方式提升水价，从而实现水资源的合理利用以及当地经济的增长。

3.8公众参与水资源的管理

要注重培养群众的节水意识，通过节水宣传教育调动人们共同管理水资源的积极性，实现水资源管理的全民化、普遍化。除此之外，在沿黄高扬程电力提灌灌区建立相应的群众水资源管理协会，引导用户参与水资源管理，从而实现水资源管理的科学、高效化。

3.9严格水政执法

推行依法治水、依法管水政策，严格落实依法执政方针，做好群众的教育宣传工作，营造良好的法制管理氛围，切实做到引导和惩戒相结合的管理模式，维护沿黄高扬程电力提灌灌区用水秩序，从而提高人们用水的法律意识，减少相关违法违规事件的发生。同时，要加强沿黄高扬程电力提灌灌区水资源执法管理工作人员的法律知识，提高其执法能力，以确保水政执法科学、有效的落实和贯彻[3]。3.10增加科技投入甘肃省沿黄高扬程电力提灌灌区水资源管理是一项利国利民的大工程，因此，各部门的协调及资金支持都要切实做到最优，此外，通过增加科学技术创新的投入，研发先进的施工设备，以科学技术作为沿黄高扬程电力提灌灌区水资源管理的支撑，对该地区水资源管理具有重要意义。

4结语

综上所述，沿黄高扬程电力提灌灌区水资源管理工作的开展，对甘肃地区国民经济的发展以及水资源的合理利用具有重要意义。通过建立统一的水资源管理体系、优化水资源配置、加大水利基础设施建设、依法治理等措施解决工作中存在的问题，从而保障沿黄高扬程电力提灌灌区水资源管理工作开展的科学性和高效性。

参考文献

[1]刘义强.甘肃省沿黄高扬程电力提灌灌区水资源管理刍议[J].甘肃科技纵横，2014，(8).

[2]李生潜.景电高扬程电力提灌灌区水价的探讨[J].中国水利，2016，(16).

作者：王建军 单位：甘肃省景泰川电力提灌管理局