深化企业人力资源管理改革

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1.企业管理体制和管理机制没有融入市场

一是企业人才培养战略不够清晰，人才使用机制不完善。人才的选拔渠道单一，官本位的思想依然占据上风，技能人才培养严重滞后。二是企业主体作用不够突出，激励约束机制不灵活。从20世纪80年代的“工效挂钩”到现在的“工资总额预算管理”，国企职工工资一直受到严格总额管控，使国企当前的激励约束机制普遍不能适应企业发展需要，国有企业的激励措施难以达到最佳效果。

2.深化人力资源管理改革的主要途径

当前，深化国有企业人力资源改革，必须进一步尊重企业在市场中的主体地位，尊重人力资源在企业发展中的主体地位，以更大的勇气和智慧去深化体制机制创新，调动其他全体员工的工作积极性，从而实现企业的科学发展。

2.1改革人力资源管理部门的传统工作职能

人力资源管理部门要从传统的主要从事人事行政管理和事务工作中走出来，把人力资源能力的开发与广纳人才放在战略的位置。要看到人才的层次性，不能将人才仅仅理解为高层管理人才和技术尖子，有时由于中层和基层缺乏人才也严重阻碍了事业的发展。评价人才，必须对人才有全面的了解，不能仅仅根据学历、学位，而应根据实践，依其能否胜任岗位、是否有创新来判定，但对人才也不能求全责备。吸纳人才不能只依赖从外部引进，还要注意从内部发现和培养。构成人力资源的核心并不是人的数量，而是劳动者的健康状况、价值观念、知识存量、技能水平。将人力资源部门建设为既是人事行政管理的办事机构，又是领导班子实施人才战略的参谋部。

2.2确立人才优先发展战略

人才是一个企业无法复制的、最核心的竞争力，而只有突出企业主体地位，激发全体干部职工的主人翁意识，保证最核心竞争力的优先发展，一个企业的综合实力和市场竞争力才能迅速扩张。要加快形成人才优先发展战略布局，着重体现在人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才体制机制优先创新上。人才资源优先开发，即是确立人才资源相对其他资源的优先开发地位，加大人才培养力度、创新人才培养模式、提高人才培养质量，大幅度提升各类人才整体素质和能力，从而满足企业各个层次的需求。人才结构优先调整，即及早谋划和率先调整人才专业素质结构、层级结构、分布结构，保证人力资源持续优质供给。人才投资优先保证，即是树立人才投入是效益最好的投入的观念。加大对人才发展投入力度，敢于投资人才资源成长，以人才收获未来。人才制度优先创新，即是高度重视并优先进行人才制度设计，改革和完善人才管理体制机制，使之与企业改革发展综合匹配。如果人力资源制度滞后于企业其他规章制度，那么其他制度也难以有效实施、主动落地。

2.3树立“以用为本”的理念

“发展依靠职工、发展为了职工、发展成果由职工共享”。作为国有企业，经济效益和社会效益都来自于广大员工的热情、智慧、创造性劳动以及奉献精神，只有突出企业人力资源管理政策调整和制度创新的主体作用，改善人才成长的土壤和环境制度，充分发挥各类人才的作用，人用其时、人适其岗、才尽其用，才能改变许多国企“事多没人干，人多没事干”的现象，切实实行人才自身价值，提高人才效能。汉高祖刘邦用屠夫、布贩、车夫、强盗、吹鼓手和待业青年为将，打败了四倍于己、战功赫赫的霸王楚军，开创了汉家天下。林肯用脾气火爆、好酒贪杯的格兰特将军赢得了南北战争，使美国迅速成为了工业强国。这都是人尽其才的经典案例。反之，取人之短的惨痛教训也时常出现。如果不能将合适的人放在合适的岗位，不仅会贻误工作、影响发展，也会害了人才本身。

2.4深化企业人事制度改革

历史已经并将继续证明，人事制度改革是国有企业解放和发展生产力的重要法宝，也是发挥企业主体责任，保持国有企业生机活力，充分发挥干部职工积极性、主动性、创造性的关键所在。要健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，建立职业经理人制度，更好地发挥企业家作用。要着眼人才选拔机制，在坚持选人范围开放性、选拔过程竞争性、测评方法科学性的基础上，合理增加市场化选聘比例，敢于打破行业、身份、级别、体制和地域的限制，积极探索对不同类型人才，实行有针对性的选拔方式，努力形成促使优秀人才脱颖而出的良好机制。要着眼人才培养机制，大力推荐人才培养锻炼制度化工作，进一步丰富理论学习的形式和效果，逐步完善交流任职、挂职锻炼等“走下去”、“选上来”、“广交流”的实践培养方式。要完善人才管理监督机制，建立分级分层、授权适度有序的领导人员管理体制，加强对关键岗位干部，特别是党政“一把手”能力的重点管理，既要充分保障干部职工的积极性，又要健全日常监督工作，构建起“刚性有序”的淘汰退出机制。

2.5创新激励的分配机制

在宏观政策环境方面，要引导社会各方面共同呼吁，努力改变国有企业发展的宏观环境，减少政府对企业薪酬管理的直接干预，营造更加宽松的政策环境。国资监管部门要侧重于资产收益的管理，将企业的资产收益与经营者的薪酬、晋升紧密挂钩，在实现国有企业保值增值和正确引导社会舆论的前提下，给予企业科学合理的自主分配权。在企业管理层面，母公司同样要以资产为纽带，按照“大的管住，小的放开”的原则，重点管好所属企业的资产收益，薪酬分配方面以管好基层单位经营者或领导班子的薪酬为主，其他员工的薪酬分配则应充分发挥基层单位的自主权来着力构建员工收入与企业效益、个人贡献、岗位绩效相挂钩，能升能降的动态分配机制。在薪酬分配实施过程中，要处理好考核与激励的关系。绩效考核指标一方面要匹配企业战略，另一方面要简单明确，重点突出，努力实现考核结果既客观公正，又及时有效。

3.总结

总之，国企只有在人力资源管理中尊重并突出了“企业主体地位”这个制胜法宝，尊重企业自我发展，尊重人力资源的主体地位，就能不断激发广大员工的工作活力与创造力，助推国有企业改革成功渡过“深水区”和“攻坚期”

作者：曹辉 单位：河南神火铝业公司