国有林场森林资源管理问题与对策

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摘要：国有林场森林资源管理是一项涉及因素多、管理对象复杂、政策性较强的工作，加强国有林场森林资源管理对推进社会发展至关重要。本文就国有林场森林资源管理存在的问题进行了分析，并提出了有效对策，以供参考。

关键词：国有林场；森林资源；管理；问题；对策

国有林场丰富的森林资源，是国家重要的自然宝藏，有利于生态保护、绿化和美化环境，因此，应切实加强对国有林场森林资源管理的研究。但就当前来看，目前国有林场森林资源管理还存在一些不足之处，这就需要加强对其的分析，并采取针对性措施，才能更好地提高我国林业资源的利用率，推动我国林业事业的发展。

1国有林场森林资源管理现存的主要问题

1.1林地侵占

在城镇化建设过程中，如公路建设、铁路建设、土地整理及矿产资源开采等工程项目，正在向林区拓展，都会对国有林场森林资源造成一定的影响，容易出现林地被侵占的问题，林地资源保护与林地资源利用的矛盾日益加剧。随着国家林改政策的推进，林地升值明显，一些行政村就会争取要回一些权属不清的林场林地。

1.2盗挖林木

随着现代社会的发展，林木的价值日益提高，偷挖盗采林木的行为越来越多，资源保护的压力越来越大。1.3防火困难国有林场所辖的村庄多，涉及的范围广。有的群众缺乏防火意识，违章用火的情况较多，难以控制火源。人们对国有林场优美的环境日益向往，因此，进入国有林场游玩、烧烤的人越来越多，导致森林防火难度越来越大，因而必须引起我们的重视。

1.4胡乱捕猎

随着人类的发展，对动物猎杀也更为厉害，有些林场内的珍贵野生动物已濒临灭亡。通过近年来查处的非法盗猎行动来看，乱猎杀野生动物的现象比较普遍，因此，难以有效保护野生动物等森林资源。

1.5封山禁牧

有的乡镇党员干部在思想认识上存有偏差，在森林国有林场管护上不到位，没有进行严格地执法检查，牛羊等牲畜随意上山，容易出现植被破坏等情况，从而严重威胁到生态环境。

1.6技术落后

从当前来看，没有建立起完善的森林资源管理信息系统，缺乏先进的技术支撑和推广机制，因此，在监测方面的工作效率较低，不能及时反馈信息，尚未形成健全的预防监测服务网络，难以适应林业现代化建设。

2强化国有林场森林资源管理对策与建议

2.1强化红线管理

为了确保林地红线，国有林场森林必须以此为主要界限。首先，狠抓宣传教育。森林资源保护的首要任务是加强宣传教育，以此让更多人了解、理解和支持森林资源保护工作，营造良好的社会舆论环境。通过学习宣传《森林法》、《森林法实施条例》等法律法规，不断强化林场工作法律法规意识，同时，通过抓住植树节等重要时间节点，发动更多人参与到国有林场的宣传教育中。加强与学校教育的合作，将森林资源保护教育从娃娃抓起，让幼小的心灵中种下绿色环保的种子，为森林资源保护可持续发展提供强有力地保障。首先，要采取有效的保护措施。必须按照规划对建设项目的林地进行严格审查，确保规划的严肃性，强化责任意识，严格把关使用林地。作为经营管理者，要强化国有林场的管理，切实抓好林地林权管理，只有通过严格措施来保护林地，健全管理制度体系，完善长效机制。其次，对征占用林地进行定额及分类管理。通过定额调节，坚决遏制不合理使用林地的情况，并对经营性项目占用林地从严控制。对于严重污染环境、浪费较大的项目，或无法及时恢复植被的，或是环保措施不到位的必须坚决抵制。对于占用征收林地的必须依照相关程序严审严批，认真落实责任，不断完善制度，及时纠正相关问题。

2.2注重技术管理

2.2.1加强档案管理。档案管理人员应做好有关资料收集，各股室要主动提供相关资料。应按照遵守事实，讲究科学的原则，加强对森林资源管理，确保档案资料的准确性、真实性、连续性和完整性。做好调查人员，切实做好调查工作，并严格按照相关程序进行审批后才能上报归档，严禁有人涂改原始数据。如果在归档后发现其中存在一些误差，必须报请领导签字同意后才能修改。严格落实档案借阅保密制度，严防档案涂改、损坏和丢失等问题。切实做好森林资源统计，准确及时地掌握有关数据，为领导科学决策提供重要资料依据。

2.2.2狠抓监测队伍建设。严格把好监测人才入口关，将责任心强、专业素质高、综合能力强的人才选用到监测队伍中。同时，狠抓监测人才培训，通过典型案例分析、专业知识辅导等方式，提高他们应用知识解决森林资源管理实际问题和突发问题的能力。借助先进的管理经验和模式，不断提高专业素养，为国有林场森林资源保护提供强有力的人才技术保障。完善责任管理，明确岗位职责，落实火源预警、火灾防范、应急处理等方面的责任制，提升工作人员综合素质。最后，发挥监测技术优势。充分借助地理信息系统、定点视频监控系统等监测技术，对侵占林地、盗伐树木、火灾虫灾等进行有效地预防和控制。不断健全数据库管理系统，在收集、分析和处理相关数据的过程中进行规范化和标准化管理，以此增强管理森林资源的能力。清查森林资源，根据有关数据，科学拟出林业发展规划，构建科学的资源评估体系。

2.3坚持依法治林

2.3.1执行限额采伐。为了对森林资源消耗进行有效控制，应采取采伐限额措施。首先，应根据有关要求，结合林场实际情况，综合平衡森林采伐限额，严格落实林木采伐许可证制度，切实做到依法采伐。注重检查验收，严格监督和审计森林资源消耗情况，以此作为考核单位主要政绩的重要依据之一。为狠抓资源消耗管理，要高度重视非营林性蓄积消耗，从严做到依法治林，狠抓护林防火，做好病虫害防治，通过调查研究及数据统计，最大可能地降低自然消耗。

2.3.2加强林业执法。只有切实发挥法律法规的强制性，加大对盗伐滥伐、非法征占林地、非法捕猎、贩卖重点保护野生动物等行为的打击力度，严厉打击违反禁牧禁伐规定的行为，以此强化林业执法的震慑作用。充分发挥森林公安的主力军作用，严肃查处重大案件，加大对森林资源犯罪的惩处力度，集中力量侦办群众反映强烈的涉林违法犯罪案件。公开处理曝光重大的涉林案件，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。对非法阻扰林业执法或对林业犯罪包庇怂恿的，必须严格处理，同时，坚持依法依规文明办案，切实做到文明、严格执法，坚决杜绝以罚代刑问题的出现。

2.3.3实行森林资源审计。通过审计森林资源，就能监督和规范森林资源管理工作，从而确保林业资源管理有序高效地运行。因以，要构建比较独立的审计制度和体系，做好森林资源清查，更新有关数据，审查林业经营活动，充分发挥其经济监督、考核评估及管理控制的职能。

3结语

综上所述，国有林场森林资源管理是涉及因素多、管理对象复杂、政策性较强的工作。因此，作为国有林场，要直面当前存在的问题和困难，深入剖析森林资源管理中存在这些问题的多方面因素，然后再有针对性地采取一些措施。作为国有林场资源管理工作人员，必须转变工作理念，高度重视此项工作，不断改进管理方式和工作方法，强化林地红线管理意识，加强档案管理，充分发挥监测技术优势，坚持依法治林，执行限额采伐，加强林业执法，实行森林资源审计，不断提高森林资源管理水平。

参考文献

1刘佳.典型国有林场森林资源管理绩效评价研究[D].西南林业大学，2014

2李广平.国有林场森林资源管理存在的问题及对策[J].现代园艺，2015（13）

3万学东.浅谈国有林场森林资源可持续经营对策[J].南方农业，2016（7）

4周永辉，党丽.国有林场森林防火存在的问题与对策[J].北京农业，2013（18）

作者：李芳 单位：南五台风景林场