长江流域水资源管理工作思路研究

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【摘要】我国人均水资源短缺，并且从水资源的空间分布情况来看，十分不均，因此要对水资源进行合理配置。在保障流域水资源可持续利用和水资源安全角度出发，要落实水资源管理制度。针对常见水资源管理工作进行分析，期望对促进长江流域水资源管理工作能够有所帮助。

【关键词】长江流域；水资源管理；应对措施

长江流域水安全关乎全国大局，在长江流域水资源管理过程中，要做好相应的分析工作。在具体管理过程中，要从实际出发，确保管理的合理性，实现对长江水资源的合理管理，实现对水资源的合理应用。

1长江流域水资源管理思路分析

依据现代长江流域水资源的形式情况来看，管理的总体思路如下：上游加强对水电站的等蓄水工程的管理工作；中游的管理的重点是两湖、汉江水量分批以及南水北调中线水资源管理；下游要抓好大型引调水工程的管理。长江刘宇水资源管理目标如下：将确保流域用水安全作为主要目标，在具体管理过程中合理的应用水资源管理制度，同时合理的应用行政、法律、经济等各项手段，对水流域管理法规法规和管理制定等各项内容进行完善[1]。依据长江水流水资源管理的具体情况，提出相应的解决措施，逐步实现长江流域水资源的合理管理。

2长江流域水资源管理形式

2.1水资源供需矛盾突出

随着长江上游地区水利工程陆续建成，这些工程使水资源的多种功能都得到了充分发挥，在服务经济发展的同时，使长江中下游的水文情势得到了改变，因此在实际管理过程中，需要通过科学的调度方式，完成对中下游、左右岸之间的关系的确定。中游地区水库建设使鄱阳湖水系和洞庭湖水系发生了改变，要做好相应的调整工作，这也导致两湖局部地区水资源工序的矛盾变得更加突出。下游地区具有较强的引江能力，这有可能会引起用水安全问题，在具体分析过程中，要加强对该项内容的重视。

2.2流域水资源和水生态环境加剧

现阶段，长江流域水资源开发程度较低，但是从实际情况来看，由于水资源开发，已经导致了部分湖泊湿地发生了较为眼中的萎缩情况，甚至引起了一些支流出现干涸现象，这将会引起严重的生态问题[2]。随着长江流域经济布局情况的不断改变，以及水资源开发程度的提升，流域水生态环境保护压力变得更为严重。

2.3生态环境建设对水资源管理的新要求

国家经济转型、生态文明建设，对水资源管理提出了更高的要求。在进行水资源管理过程中，对新形式进行分析，要对新要求落实，做好水资源管理定位，促进生态文明建设[3]。水资源管理中，要推动流域水资源优化配置和统一调度，确保在经济转型期间，合理用水需求。

3流域水资源管理的合理措施

3.1构建水资源规划体系

以《长江流域水资源综合规划》、《长江流域综合规划》等规划成果作为基础，完成对流域水中长期供求规划等各项工作，完成支流与干流及流域水量分配方案的合理编制工作，并且要在此基础上，进一步制定流域水量调度方案，以及相应的应急方案，并且要构建完善水域水资源规划体系。

3.2完善管理体系

（1）评估现有水资源管理制度。在评估现有水资源管理制度的基础上，构建一个完善的管理体系，并且要尽快对管理体系中的内容进行详细细化，不仅要对提出的内容进行落实，并且要做好相应的规范工作。（2）对水资源管理制度进行进一步规范与完善。例如，水电站等蓄水工程的计划和调度方案审批制度，年度用水计划制度、延续取水后评价制度等。并且，需要在该基础上，工程一套完善的流域水资源管理制度体系，从而规范和强化对水资源的科学管理。

3.3构建水资源配置和调度管理体系

依据长江流域的实际情况，制定用水控制指标，然后与各省级政府，或行政主管部门进行些协商，再报给国务院或水利部门批准，然后执行。合理分解流域总控制量指标，然后由各个升级依据流域分配的实际指标情况，再逐渐将用水总指标分解落实到下以及行政区，如果在问题分析过程中，发现用数量超过地区指标，应当进行取水限批，避免对生态环境造成破坏。水资源的质和量都是一个变化过程，尤其是水资源量，年际变化较大。除此之外，一些取水户会依据自身生产的实际需求情况，进行取水，在该过程中，可能需要对用数量进行上调，因此在具体管理过程中，要做好相应的统一管理工作，从而确保区域、流域、用水户用书的安全性[4]。年度用水计划的制定与审批是统一调度流域水资源的一项重要技术工作，要具体工作中，要依据行业在用水特点上的差别，制定复合边度编制技术要求的用水计划，并且在该过程中要结合现代预报技术，审批年度用水计划编织技术，同时与现代预报技术进行合理结合，制定一个合理的年度取水计划。流域结构在具体工作中，要依据管理权限，开展流域控制性水利工程，确保取水的合理性。流域水资源配置系统由多个部分共同工程，水战等蓄水工程所是其中最为重要的一个工程部分，其在长江流域水资源配置系统中占有的地位极其重要。水电站等蓄水工程在具体应用过程具有调节径流特性，能够使径流的时空分发生改变。除此之外，水电站等蓄水工程调度运行方式相对于设计条件确定，会对各个水站蓄防水次序、库区、下游等水户造成影响，同时由于水电站的投资主体存在差异性，没有一个有效的协调机制。由此可见，做好水资源管理意义重大，要构建水利水工程初期蓄水、运行和正常运行期调度方法审查和监督管理，然后在此基础上，构建主要支流、干流和流域水资源统一调度应急和调度方案。长江是我国战略水源地，是我国“四横三纵”水资源配置格局中的一个关键构成部分。在具体问题分析过程中，由于跨流域调度水工程设计区域广，受水区丰枯与水源区遭遇的情况十分复杂，因此在具体管理过程中，要加强对跨流域水工程调度与水资源配置管理制度的制度的研究与制定，实现对水源区用水安全和生态环境安全的保护，从而促进调水工程的经济效益和环境效益能够得到充分发挥。但是从目前我国的设计情况来看，并未为出台跨流域调水管理相关规定。长江中下游地区干流引调水工程的数量较多，饮水量巨大，做好供水安全保障有着巨大意义。从多年来沿江取水的实际情况来看，咸潮上溯影响和枯水年、枯季期间安全供水问题十分突出。因此，要加强对引水调工程年度计划管理技术上，加强对中下游引水调水工程调度系数和应急调度管理方案的合理制定，同时应当适时启动中下游调水工程调度方案，从而应当长江中下游干流供水安全问题。

3.4构建流域节水体系

3.4.1提高节水意识

随着我国工业。城镇化进程脚步的加快，人们的生活水平得到了进一步提升，长江流域水资源供需矛盾变得更加突出。要落实和谐社会和科学发展观新高度，对节能、节地等关系进行统筹，对税务管理体质改革进行深化，并且要创新节水机制，全面加强对节水宣传，使社会的节水意识能够得到全面提升[5]。

3.4.2依据企业特点，促进企业节水

水资源论证与取水管理中，依据用水户行业自身特点，对节水技术和节水成本进行调研，通过合理的手段，鼓励企业采用节水措施。加强对区域用水、行业的用水水平的研究与分析，对于用水超值指标要求企业，对其再次取水要申请不予批注。

3.4.3通过经济手段，加强节水

通过分析，探索水权转让制度，鼓励企业在生产过程中，采取节水措施，对于采用节水措施节省的水量，通过探索建立水权交易平台，实现对水量的科学管理管理，通过该平台，使节水企业在履行自身的社会职责的同时，取得相应的收益。开展流域节水型企业、家庭、社区评比工作，从资源费用中获取一定的资金，将资金用于硬件以及奖励上，提高人们的在节水上的积极性。

4结束语

合理的进行水资源配置，实现了对长江流域水资源的合理开发与利用，随着水资源开发程度、利用效率、利用水平的提升，促进了节水型社会的构建，确保了城乡用水安全性，同时对于改善湖泊，保护生态环境都有着重要意义。

参考文献

[1]王俊.长江流域水资源综合管理决策支持系统研究[J].人民长江，2012，21：6~10+20.

[2]王方清，王孟，吴国平，涂建峰.长江流域水功能区纳污红线管理体系构建与实践[J].人民长江，2013，22：1~4.

[3]刘雅鸣.深入贯彻实施长江流域综合规划着力推进流域水生态文明建设[J].人民长江，2013，10：1~4+14.

[4]袁群.国外流域水污染治理经验对长江流域水污染治理的启示[J].水利科技与经济，2013，04：1~4.

[5]莫铠.长江流域水资源管理决策支持系统框架与应用[J].水利信息化，2013，04：10~16.

作者:姚媛琴 单位:铜仁市碧江区水务局