谈职业教育与产业协调发展及策略

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［摘要］促进职业教育与产业协调发展两者相辅相成，职业教育的发展离不开对区域产业发展现实需要的充分考虑，同时，区域产业发展也要充分考虑职业教育在技术技能人才支撑方面的作用。为此，应从完善顶层设计、优化资源布局、增强服务能力、鼓励区域协作、瞄准核心领域等多个方面促进两者的协调发展。

［关键词］职业教育;区域产业;协调发展

一、职业教育与产业协调发展概念

高等职业教育与产业协调发展，指的是通过调整、优化高等职业教育和各项区域产业资源，让两者相互协作、优势互补，从而促成其的共同发展。当然，从另一方面来说，各地区发展高等职业教育，要以其自身发展规律和地区综合实际为基础，强化高等职业教育对于区域经济、产业发展的服务能力。此外，在对区域经济和产业发展进行规划时，也要充分考虑高等职业教育，并将其作为人才支撑体系中的重要组成部分纳入本地区发展规划中。促进高等职业教育和产业协调发展，是国家经济和产业发展的内在要求。主要原因有以下三点:首先，高等职业教育的发展建立在国家和地方经济及产业发展的基础上;其次，对高等职业教育的发展和改革而言，国家和地方经济及产业的发展是其根本动力，而国家在教育方面方针政策的变动会对高等职业教育的整体发展产生较大影响;最后，高等职业教育已成为地区经济、区域产业发展的重要组成部分。

二、产业发展对高等职业教育影响

(一)影响发展规模职业教育特别是高等职业教育是一种高投入的教育形式，其整体的发展速度受到国家经济和产业发展水平的影响。一般来说，衡量一个国家或地区经济发展状况及其发展水平，最主要的指标就是国内生产总值，即被人们熟知的GDP，而对衡量职业教育发展规模而言，最主要的指标则是职业学校在校生的数量。“十五”和“十一五”期间，我国国内生产总值快速上涨，此阶段高等职业院校在校生数量也从2001年的294万上涨至2010年的735万，由此可见，我国高等职业教育的发展规模和职业教育尤其是高等职业教育的发展规模与我国经济发展水平存在线性关系。“十二五”至“十三五”期间，我国高等职业教育发展规模相比之前存在一定程度的下滑，这与经济发展速度降低存在一定关系。

(二)影响发展速度从很大程度上讲，高等职业教育的快速发展建立在国家经济和产业发展的技术上。结合高等职业教育规模的增长速度和国家GDP的增长率趋势可以看出，从“十一五”期间到现在，GDP增长率和高等职业教育规模增速在同步增长。随着“十二五”之后我国GDP增长速率变缓，高等职业教育的规模也有所下降。因此，高等职业教育的发展速度在一定程度上受国家经济和产业发展速度的影响。

(三)影响教育资源分布一般而言，各地区职业教育资源分布状况受多种因素影响，但区域产业布局是众多影响因素中占比较大的一个，以下为其主要体现的方面:1.高等职业教育资源的集中程度受区域产业发展的总体水平影响。2018年，我国东部、中部、西部、东北四个地区生产总值平均占总量比值分别为53.5%、19.4%、18.5%和8.6%，与之相对应的高职学生全国平均占比分别为40.6%、30.7%、21.9%和6.9%。2.区域内高等职业教育的发展速度在一定程度上受本区域产业经济总量变化的影响。2015－2018四年间，东部地区生产总值占全国GDP的比重从55.5%降至51.2%，其职业院校在校生规模也在这四年间有所下降;西部地区则由17.2%增长至20%，其职业院校在校生规模和本地区生产总值一样，都有明显的上涨，具体数值比例表现为:东部地区高职院校在校生规模从原来的41.4%降至39.7%，西部地区高职院校在校生规模则从原来的20.2%增长到24.3%。与此同时，中部地区高等职业教育的发展则与其经济产业发展态势完全相反，这种情况与中部地区教育投资塌陷有很大关系。3．区域产业的发展方向也是决定本区域内职业教育的发展特色的重要因素。比如，以服务煤、钢、石油等资源产业为特色的职业教育模式主要集中在资源型经济为主的地区;以制造、轻纺、食品等产业为主的职业教育模式主要集中在加工产业为主的地区;而在服务业发展相对较好的地区，其职业教育模式也比较偏向于财经、教育、旅游、服务等方向。

(四)影响人才培养结构职业教育服务于国家经济和社会的发展，而高等职业教育的人才培养模式和培养结构与同一时期国家产业结构间存在很大的联系。21世纪以来，随着我国工业化与城镇化两项工作的深入推进，加快经济发展方式转变与促进产业结构调整的积极成果正在逐步显现。结合相关数据可以看出，2018年第一、第二产业增加值占我国当年GDP的比重均有所下降，第三产业增加值占我国当年GDP的比重则在上涨，并且第三产业在整体产业结构中所占的比值已于2013年超过第二产业。

三、职业教育对产业发展的作用

(一)为产业发展提供技术人才支撑进入21世纪以来，高等职业教育为各产业领域培养输送了很多具有专业技术技能的人才。特别是近几年，伴随我国高校扩招的良好形势，高等职业教育的人才供给能力持续上涨，2018年、2019年高校毕业生数量分别为363万和366万，自2013年以来，每年的高职毕业生在高等教育毕业生中的占比均超过40%。由此可见，高等职业教育每年都可为产业发展提供一定的技术人才支撑。

(二)助推产业的快速发展高等职业院校培育出的人才都具有较高的素质和良好的技术技能优势，这不仅能有效提高人力资本与劳动配置的水平和质量，还能在一定程度上提升区域产业的发展速度，增强其在技术方面的创新能力，从而加快产业技术的应用和更新速度，让产业潜能在更大程度上得到释放。

四、促进职业教育与产业协调发展建议

(一)完善体制机制想要在最大程度上促进高等职业教育与产业的协调发展，不仅要结合区域实际发展需求强化顶层设计，还要围绕职业教育服务社会经济的发展理念，尊重职业教育发展规律，就职业教育和产业发展中存在的问题形成有效措施，建立健全二者协调发展体制机制。同时，要根据国家经济结构调整与产业布局规划，调整优化区域产业结构，促进职业教育和产业发展协调度的不断提高。当然，也可以根据实际需要成立以促进高等职业教育和产业协调发展的专职管理机构，形成专业化的平台，以求促进两者的协调发展，同时推动基于高等职业教育和区域产业协调发展的宏观规划、统筹调控、协同联动与创新发展机制建设。

(二)优化教育资源国家及地方政府对于未来产业发展的规划，是区域内高等职业教育调整发展结构、优化资源布局的基础。任何调整措施都要从地区发展实际和优势出发，特别是针对教育资源，要有针对性的培养更多技术型和技能型人才，为高等职业教育的受众和更多的劳动者提供专项技能培训，从而让职业岗位培训和劳动力转移培训的积极作用充分发挥。除此之外，还要积极促进职业教育资源的优化，形成以优化经济社会发展配置和职业教育资源为目标的体制机制。当然，不仅要尊重高等职业教育发展规律，也要对国家、地方经济发展的规划和需求进行综合考虑，并以此为参考优化配置高等职业教育资源。

(三)增强教育服务能力高等职业教育发展要结合自身发展规律，为经济社会发展提供积极的服务。因此，要鼓励各类社会力量积极参与高等职业教育办学，完善人才培养模式，创新教育教学内容，为培养熟悉企业文化、践行企业精神、具有职业素养的高素质人才奠定良好基础。同时，积极调整并完善高等职业教育质量评价体制机制，结合国家、地方经济与产业发展需要对学校办学与人才培养质量进行有效评价。

(四)加强人才培养针对国家战略、新兴产业、高新技术、现代服务业等与国计民生密切相关的重点产业和领域，要加强相关技术技能人才的培养。同时，要顺应我国推进城镇化、工业化大发展的客观需求和实际需要，结合区域内农村的现有产业和当地政府发展规划，调整农村产业结构和发展方向，同时积极推动面向农村的职业教育的发展和完善，提高农业技能技术人才的比重，带动农村劳动力加速向第二、三产业转移。

五、结束语

总而言之，高等职业教育与产业协调发展有着密不可分的联系，我们要紧跟国家发展的步伐，围绕“中国制造2025”蓝图，加强各类型技能技术人才的培养，为实现制造强国目标提供足够数量的人才。同时，在顺应服务业转型趋势的基础上，结合地区经济发展现状，优化教育资源布局，完善各项体制机制，集中资源，促进高等职业教育与产业协调发展。

参考文献:

［1］国家统计局．中国统计年鉴－2016［M］．北京:中国统计出版社，2016．

［2］韩永强．我国职业教育发展:现状、问题与方略［J］．职业技术教育，2015(7):90－92．

［3］万伟平，李森，王贵兰．论高等职业教育专业建设与区域产业发展的衔接与融合［J］．广东技术师范学院学报，2009(1):61－64，79．

作者：王爱兵 刘亚朋 李慧龙 单位：河北交通职业技术学院