当代职业教育状况与归因研讨

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本文作者：张琳琳 单位：河南大学

我国当代职业技术教育存在的问题

《国家中长期教育发展规划纲要》的出台，得到了社会各界的认可，促进经济繁荣，改善民生，改善三农问题，促进就业都与职业教育有着密切的关系，职业教育的发展有赖于国家、社会、学校的支持，近几年来根据教育发展总体方针，我国职业教育的发展虽然取得了一定的成绩，但在其发展的过程中仍然客观存在着许多问题。

（一）职业教育发展不均衡

1.职业技术教育的发展东西部差异明显。从地域分布上来看，我国的职业教育存在东西部差异明显，城乡分布比例失调的问题。我国的职业教育主要集中东部沿海地区，其次就是省会城市和大城市。而中西部职业教育的发展速度相对来说比较迟缓，而且院校分布也较少，对职业技术教育的研究也不够深入。

2.城乡职业院校分布比例失调。从城乡分布来看，职业院校大都集中在省会城市或经济发达的大城市中，在大城市周围的“卫星城镇”的职业院校非常少，更别提在农村的职业院校了，有些濒临农村的地方甚至就没有职业院校。这就导致了职业教育的实施在地理位置上不能够保持平衡，一些地方的职业教育饱和，一些地方的职业教育却出现空缺。对于农村的职业教育更是缺乏，从客观上来说，构建和谐社会要解决好“三农”问题，农村职业技术教育有利于提高农民的整体素质，有利于创新型农民的培养，有助于社会主义新农村的建设。

3.教育资源分配不均衡。职业教育由于教育资源分配不均衡，从而导致实践与理论相脱节。具体体现为理论课程与实践课程安排比例不合适，偏重于理论课程的教学，忽略了实践课的教授。理论课与实践课是职业教育课程体系中的两种课程类型。理论课包括普通文化课、专业基础课等，主要采用班级授课形式；实践课主要包括实验、实习、实训课，主要是采用“师徒式”的传授方式。理论课主要是让学生通过学习基本的专业理论知识对所学的专业有一定的了解，注重人文素养的培养，注重对理论和知识的掌握；实践课主要是培养学生的职业能力，是活的应用技能的渠道。在职业教育课程体系中，这两类课程各司其职，互为补充，共同为培养高素质、高技能的专业人才服务。就我国当前的职业教育的教学实践来看，重理论轻实践的趋势使二者不能有效地发挥互补作用，搭配不默契，不能发挥培养高素质、高技能人才的作用。

（二）职业技术教育软件设施、硬件基础设施不足

1.校内实训基地欠缺。职业技术教育与普通教育最显著的区别就在于职业技术教育的实践性。普通教育和职业教育都强调教育教学中的实践性，但是二者是有区别的。普通教育的实践性，强调对文化知识的掌握，在教学中通过实践来加强对理论知识的理解；职业教育的实践性则不仅强调通过实际操作来加深对该专业理论知识的理解，更注重对实际操作技能的掌握为未来的职业做准备。职业教育的实践性需要有一套完善基础设施和硬件设施才能得以实现。职业技术教育所涉及的专业大部分都是对技术操作能力要求较高的专业，需要建设“校内、校外实训基地”才能有效培养高素质的技术型和技能型人才。

2.实训基地硬件设施不完善。职业技术教育的软件设施与硬件设施是发展职业技术教育必不可少的物质准备。我国职业技术教育中基础设施，软、硬件设施投入不足，直接导致了理论与实践相脱离，不利于职业技术教育的发展，脱离了职业技术教育要培养技术型、技能型人才的目标。职业技术教育不仅需要“双师型”教师这样的软件设施，更需要加强基础设施的建设提高硬件设施水平[2]。职业技术教育的特殊性需要高素质的“双师型”教师队伍与高水平的基础设施相配合才能够更好地为职业技术教育服务，即：软件与硬件相结合，才能培养出适应社会发展变化的高素质技术型、技能型人才，共同促进职业技术教育的发展。

3.校外实习系统不完善。职业技术教育仅仅依靠校内模拟实操的实训基地远远不能满足个体适应岗位能力的需要，职业技术院校应该向校外扩展，加强与各个企业的合作，多层次、全方位地设置校外实习基地，为学生提供真实的工作场景，在真实的工作场景中工作，在真实的工作中学习，从而促进理论与实践相结合，提高实际操作能力。但是目前我国大部分职业院校由于资金不足，政府和社会支持力度不足等客观原因以及职业技术教育发展自身的制约导致校外实习系统不能够得到扩展，只有很少一部分学生在学了本专业后能到实际工作岗位中进行实际的体验。

（三）职业教育教师队伍综合素质较低，缺乏“双师型”教师

职业教育一直以来不受人们重视，大部分人认为职业教育仅仅是教人如何实际操作，认为在实际工作中的前辈就可以代替职业教育的地位，甚至错误地认为在工作中学习还省了很多教育投资和时间来积累工作经验。大部分职业院校的任职教师综合素质偏低，很多实践课的教师都是直接从工厂一线请来的师傅，缺乏深厚的文化底蕴，对教授知识方面缺乏系统的方法，阻碍了职业技术教育的发展。另外，大部分院校不重视其实践课程的教授，往往是由专业理论课教师兼职实践操作方面，为了完成教学任务，很多老师都是大概会一些关于本专业的技能，在自身还达不到熟练操作的基础上来教授学生，导致学生对实际操作失去信心。再次，由于职业技术教育注重其实践性，客观地要求职教教师要不断地更新知识体系，不断地学习新技能来适应社会发展的步伐，但是大部分职业院校为了节约教育成本，就减少了对职业教师的培训时间和项目，导致半调子职业教师到处存在。职业教师素质的高低直接决定了职业教育的质量，因此，提高教师队伍质量是促进职业技术教育发展的重点，职业教育体现在现实生活中就是理论与实践相结合，要实现教学中的理论与实践相结合就要求职业教师不仅能够进行理论教授，同时还能进行实际操作能力的教授[3]。我国职业院校目前最紧缺的正是这类教师———“双师型”教师。目前我国教育体系中对“双师型”教师的培训还很少，大部分教师都是在进入工作岗位之后进行在职培训才获得相应的专业技能，显然这并不能满足学生的需求。

导致我国当代职业教育现状的原因

导致我国职业教育现存问题的主要原因可以从两个方面来分析。一方面是来自政府政策、社会舆论等的外界因素；另一方面则是整个教育体系，职业教育本身以及职业教育的文化传统等的内在因素。

（一）导致职业教育现状的外部因素

1.政府政策的主导作用。职业教育的发展需要以一定的政策为导向，政府政策决定了职业教育发展的趋势，决定了职业教育在整个教育体系中处于什么位置，因此，政府政策在职业教育发展中起到的是主导性作用，政府政策对职业教育的发展有着关键性的影响。在正确的政策指导下，职业教育才能健康茁壮的成长，政府政策会根据职业教育发展的现状及时进行宏观调控，以促进职业教育的发展。

2.社会方面的舆论作用。社会舆论一般反映的是大众的共同愿望，对国家的政策的制定有很大的影响。在推行某项政策的时候会考虑社会公众的意愿，国家在推行职业教育方面的方针政策时也会考虑公众的意愿。职业教育存在于社会之中，是社会的一个子系统，与社会其他的各个方面都有着密不可分的关系，职业教育要发展，就要得到社会的认同，得到社会的其他各个子系统的认同，这样其他各个子系统才能配合职业教育从而促进职业教育的发展。

（二）导致职业教育现状的内部因素

1.整个教育体系对职业教育的定位。教育体系对职业教育的定位，对职业教育的发展起着重要的作用，教育体系若是把职业教育定位为重要发展方向，以职业教育促进国家经济的发展，那么职业教育的发展会受到整个教育体系的重视，无论是从资金上还是从师资力量上都会加大对职业教育的投入。

2.职业教育自身的原因。如职业教育体系本身发展的不完善，职业教育体系横向沟通不及时，职业教育体系纵向衔接不完善等，都有可能导致职业教育发展不完善，存在种种问题[4]。职业教育体系的横向沟通不及时会导致职业教育系统内部各个部分相互分离，这无疑是不利于职业教育的发展的，只有各个部门相互配合，才能互相促进其发展，各个部门之间并不是独立存在的，而是相互联系，相互依赖的；职业教育体系的纵向衔接不完善会导致各个环节的工作无法顺利进行，各个环节的工作需要环环相扣才能更好地发挥职业教育体系的作用，缺少一个环节的支持就会导致职业教育各个层次环节的脱离。

3.职业教育文化的引导作用。职业教育在其发展的过程中，文化发挥了重大的作用，文化是一个民族的核心，是凝聚人心的重要力量，职业教育的发展需要正确的文化为导向，来树立良好的职业教育形象，从而成为凝聚发展职业教育的核心力量。如果说文化是国家的软实力，那么我们不妨说职业教育文化是发展职业教育的软实力。而我国当前的职业教育发展过程中，存在着职业教育的文化欠缺，因此职业教育的发展属于“散状态”，我们需要文化来把“散状态”凝聚为“核心状态”。