浅析农业职业教育发展的意义与途径

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徐州农业职业教育从无到有，从小到大，从少到多不断发展，为徐州地区农业发展、农村建设培养了一大批专业技术人才，提供了一定数量的智力支持。但目前，徐州农业职业教育显然还没有形成体系，办学主体的层次、数量和规模同徐州市农业大市的产业地位相比很不相称，远不能满足农业规模化、产业化、现代化及社会主义新农村建设的需要。

徐州发展农业职业教育的战略意义

发展农业职业教育对于继续保持徐州高效规模农业在全省龙头地位，全面建成小康社会，增强徐州与外省的教育竞争实力，提升徐州区域性中心城市地位有着重要意义。

1是建成现代农业基地，继续保持徐州高效规模农业在全省龙头地位的需要

2008年11月19日，江苏省委省政府下发了《关于加快振兴徐州老工业基地的意见》（苏发[2008]19号），《意见》明确指出，徐州要建成“三大基地”，加快发展“四大产业”。“三大基地”是以工程机械为主的装备制造业基地、能源工业基地和现代农业基地；“四大产业”是装备制造业、食品及农副产品加工业、能源产业、商贸物流旅游业。《意见》要求徐州要大力发展高效特色农业，把巩固农业基础地位、建设现代农业基地作为振兴徐州老工业基地的重要任务，实现工业与农业、城市与农村发展的良性互动。要加大农业结构调整力度，重点发展特色蔬菜、优质果品、畜禽养殖等优势产业，加快实施一批高效设施农业工程，着力培育一批品牌农产品，推进现代高效农业示范基地建设，提高农业产业化和现代化水平。加快发展外向型农业，扩大农产品出口。大力发展农民专业合作组织，推进农业规模化、产业化、标准化、国际化和服务社会化，促进农业增效、农民增收。建成现代农业基地，继续发挥徐州高效规模农业在全省的龙头作用迫切需要加强人才队伍建设，提高农业技术人才的层次和规格，培养一大批农业管理人才、技术推广人才、农村致富带头人和种养大户，建设支撑优势产业发展的人才高地[2]。目前，徐州市适应生产、建设、管理、服务第一线的农业科技人才严重不足，现代高效规模农业急需的高技能应用型人才匮乏。据统计，目前徐州市共有镇农技站114个，全市农技推广在岗人员2400人，其中，具备大专以上学历占21.4%，中专学历占46.8%，高中学历以下的占32%。乡级技术推广人员中，大专以上学历仅占1.7％。农业基层干部的学历层次也偏低，分管农业的书记、乡（镇）长中，专科只占44.5％，与苏南发达地区和发达国家相比存在很大差距。农牧业生产受地域性因素影响明显，江苏省地域呈南北走向，跨越北亚热带和南温带。南北差异突出，除大宗的粮食作物外，淮北与沿江、江南的农作物、畜产品生产种类迥异。农业类院校所处的地理位置不同，其教学内容、生产实习项目也不相同，势必会出现南方所学，到北方难用、无用的现象。此外，苏南、苏中的高校毕业生不愿到苏北工作，高级人才外流现象相当严重。因此，必须加快建设当地农业高校和中职校建设，培养留得住、用得上且适销对路的人才。

2是加快农村劳动力转移，高标准完成全面建成小康社会新任务的需要

省委领导多次指出：“实现苏北大发展，徐州要走在前列；加快全省发展，徐州要做出更大贡献；推进富民强省，徐州要尽快赶上或接近全省平均水平。”规划到2012年，徐州市在切实达到省定4大类18项全面小康指标要求的基础上，以更高的标准完成全面建成小康社会的新任务。但是徐州是一个拥有940万人口的大市，其中农业人口达614万，占65.3%，各项经济指标的人均占有量离宽裕型小康社会的标准差距很大。为完成全面建成小康社会的新任务，还必须尽快将农村剩余劳动力转移到二、三产业上去。目前，农村劳动力普遍存在非农劳动技能不高、科学文化素质偏低、就业能力差、就业观念落后、依赖性强的问题，这已成为制约农民脱离土地，进入二、三产业就业的主要瓶颈。此外，已经在二、三产业就业的农村劳动力，也存在着整体素质继续提高的要求。因此，发展农业职业教育，增强农民职业培训，对于促进农民就业、增加农民收入、统筹协调城乡经济，加快城乡一体化进程具有重要作用。

3是增强徐州教育竞争实力，进一步提升徐州区域性中心城市地位的需要

徐州是江苏省重点规划建设的4个特大城市和3大都市圈之一。目前徐州的教育实力与大城市、大都市的要求还有距离，和苏南苏中相比还有差距。目前，全省81.5%的高校集中在苏南、苏中地区，苏北高校明显不足，而农业类高校（不管是普通高校，还是职业院校）100%都在苏南、苏中。在全省的80所职业技术学院中，苏北12所，徐州仅3所。徐州地处苏鲁豫皖4省接壤地区，是周围20个城市、17万km2范围内规模最大的城市，淮海经济区区域性中心城市。淮海经济区所覆盖的苏鲁豫皖接壤地区，目前只有1所农业职业技术学院。如果徐州能利用现有的城市地位、办学条件等优势加大对农牧业职业技术学院支持力度，必将使徐州市在这个区域参与教育竞争增强相当的实力，赢得主动。

徐州发展农业职业教育的战略措施

1完善农业职业教育体系，加强对农业职业教育政策引导

（1）把职业教育纳入当地经济和社会发展的总体规划。加大对生物职业技术学院的支持力度，构建层次分明的农业职业教育体系。要统筹研究发展规划、学校布局、招生办法、毕业生安排原则、经费筹措渠道等重大问题，特别要定期对企业、乡镇、村庄和农户的文化科技状况进行调查研究，逐步建立和完善种类齐全、稳定与急需相统一的专业体系。

（2）政府搭台，大力推进农、科、教结合。农、科、教结合既是经济发展的必然要求，也是科教发展的根本出路。目前，徐州市的农业产业已经有一定规模，达到了一定的发展水平，推动农业产业与农业教育相结合，能够产生双赢的效益。其基本路子是大搞联合办学，即由农业部门提供实习基地，保证部分经费供应，由教育部门负责教育教学，既能拓宽职业教育的办学路子，又能满足农业发展对人才的需求。

2深化教育教学改革，增强自身吸引力

（1）进一步明确办学方向。农业职业学校要为徐州市经济建设服务，为农业服务、为农村经济的振兴和农民致富服务。职业中学的涉农专业应该以培养新一代农民为目标，衡量它最重要的标准是所培养的人在当地经济建设中能不能发挥作用，有滑过硬的技术及经营能力和致富本领。

（2）调整专业结构，改革教学内容和方法。徐州市几所职业学校现有的涉农专业以种植、养殖业的产中为主，为产前、产后服务的专业少，是单纯的技术性专业，与经管脱节。涉农专业教学仍然以理论教学为主，技能训练的要求不明确，且缺乏明确的市场取向和职业针对性，一部分教学内容偏于陈旧，远跟不上农业科技的发展。教学方法上，在黑板上种花，在教室里养羊，其教学效果可想而知。农业职业教育的专业设置要有大农业的观念，要使专业设置从单一的粮食、作物栽培发展成为种、养、加配套成龙的专业体系[3]。教学内容要跟踪最新技术，及时应用到实习实训中去，加大实践教学力度，在实践中把学生培养成适应市场竞争、满足社会需求，具有上岗能力的技能型、应用型人才[4]。

总之，加快农业职业教育是提高农业劳动力素质的根本措施，是农业发展和实现农业现代化的前提，必须采取各项措施加快农业职业教育发展。（本文作者：刘明生 单位：徐州生物工程职业技术学院）