集团化办学农业职业教育论文

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一、黑龙江省农业职教集团办学模式运作存在的问题

1．实施运作虚多实少

不可否认的是黑龙江省各农业职教集团在推动本省职业教育发展工作中的地位不可或缺，对各重大职教试点工作起到了推动作用，但功绩往往集中于教育主管部门和中高职院校，参与集团工作的行业协会、科研单位尤其是农业企业热情不高。契约式的集团运行机制，笼罩着浓重的“空壳”韵味，表层的交流互动多于深层的务实合作，多是望风参与。农业企业更多的是瞄准政府补贴、利好政策和技能人才，从未思考如何配合职业院校培养出适合本企业文化的高技能人才。各成员单位很少为集体工作冲锋陷阵，更多的则是自圆自家梦。

2．管理控制消极无为

尽管各农业职教集团都制定了集团章程和相关制度，但由于先天的松散建制，绩效考评结果如同空纸。集团工作让位与各自单位本位工作，致使集团活动开展不利，工作难以推进，甚至导致一些优秀的方案流产。缺乏有效的管理监控，使得集团越“松”越“散”。

二、提升集团办学模式运作实效的对策

面对农业职教集团工作过程中存在的现实问题，务必采取有效对策，加以解决，才能从实质上改变职教集团松散的现状。

1．重视顶层设计，建立完整制度

一是省级行政单位参与顶层设计，统筹教育、农业、财政、人事、税收、地方等部门工作。既要有推动性的法案、支撑性的政策、保障性的资金提升教育管理部门及中高职院校的内部动力，还要明确企业法人参与职教集团工作和给予参与职教集团的企业以税收补贴或是利好政策的外部合力，形成良好的外部环境，促使集团合作项目得到各方面的充分支持。协调集团各方的利益，搭建合作平台，建立产权联结、资源优化、管理科学、制度完备的农业职业教育集团。二是要建立规范集团化办学的合作制度。建立权威、完整的职教集团化办学准则，编制系统有效的指导手册，出台校企合作对企业的奖励机制，保护集团化办学中企业的利益，增强企业参与的积极性。加快黑龙江省农业职业教育集团发展步伐，促进农业职业教育集团办学水平和服务农业产业能力的提高。

2．完善利益分配，优化办学体制

集团化办学的利益关系亟待明确。“利益共同点，相互协调平衡”是职教集团存在和发展的长效机制，采取什么样的管理体制和运行机制是职教集团化办学的难点所在。职业教育集团属公共产品，具有非营利性特点。多种所有制和不同的管理体制，很难理顺方方面面的复杂关系，无论是学校还是企业都会从不同层次、不同角度寻求自己的利益的最大实现，缺乏内在的、长期的利益驱动机制。但在责、权、利分担共享的宗旨下，需要有制动和制衡的有效机制，强化整个集团的利益关系的联结，形成“利益共同体”。职教集团的治理本质上就要是处理和平衡好集团内各利益相关实体的责权利益关系，使集团正常运作。努力挖掘成员之间交流和合作方面适合运作的“结合点”和“结合部位”，提高企业的积极性，积极参与办学、积极投入到校企合作中。在传统理事会、契约型集团的基础上，推进紧密型职教集团建设，探索实体型职教集团，建设多元主体，改变当前职院院校“剃头挑子一头热”的尴尬局面，把当前技术技能型人才的主要需求方———大中型企业推向前台，成为职教集团的主角。

3．增强职教集团品牌意识

随着职业教育的不断发展，职业学校之间的资源条件奖逐步趋同，只有品牌才是独一无二、不可复制的资产。组建职教集团的重要意义就在于通过整合优质的职业教育资源，发挥优势专业，进一步丰富职教集团的功能，推动职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展，我国教育供给方式日趋多元和家长对学校选择性的增加，教育品牌效应越趋明显，在市场经济下，职教集团品牌是赢得生源和求得生存与发展的关键，因此，集团全体成员单位都必须树立品牌意识。

作者：栗延斌 单位：黑龙江农业经济职业学院