供给有效性实现职业教育的教研价值

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2015年11月10日，在中央经济工作领导小组第十一次会议上，首次提出供给侧结构性改革，此后，对于供给侧、需求侧、结构性问题的研究与改革，日益深入到全国各个领域，供给侧结构性改革成为指导中国经济乃至社会各领域改革的总纲领。其内涵可用“供给侧+结构性+改革”这样一个公式来理解，即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好地满足广大人民群众需要，促进经济社会持续健康发展。教育供给侧改革的核心，是调整教育结构，优化教育资源配置，提高教育有效供给，为社会和人民提供更多符合需求的教育服务和教育资源。职业教育作为与经济联系最为密切的教育类型，承担着为经济发展提供技能人才的重任，在这场转换发展动能的变革中，也必须由原来的需求侧拉动转换为供给侧推动。目前职业教育面临着诸多结构性困境，在宏观层面有东西部区域差异、城乡差异带来的结构性矛盾，在中观层面有管理制度、投入比例、学校布局等结构性矛盾，在微观层面上有专业布局、课程、教法、评价等结构性矛盾。破解这些矛盾，就必须进行供给侧结构性改革，实现职业教育资源优化配置，优化职业教育资源供给，提高供给有效性。

一、职业教育教研工作面临的形势

党的庄严宣告：中国特色社会主义进入新时代。开启全面建设社会主义现代化国家新征程，这是职业教育发展的新坐标。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，是新时代职业教育教研的工作重点。从职业教育面临的宏观经济社会形势看，十八大以来，我国经济结构发生了重大变化，供给体系质量亟待提升，供给侧结构性改革取得阶段性成效，但继续深化任重道远。教育的内外环境、供求关系、资源条件、评价标准都已发生了重要而深刻的变化，经济社会的发展促使现代职业教育体系支撑“中国制造”走向“中国智造”，优化创新型、复合型、应用型和技术技能型人才培养机制，增强各类人才服务国家和区域经济社会发展、参与国际竞争的能力。以郑州市为例，从经济社会发展形势看，2017年，郑州市被列入国家中心城市建设规划，市委十一届四次全会提出了“建设全国区域性教育中心”的宏伟目标。郑州市职业教育发展不仅是民生事业的重要组成部分，也是建设国家中心城市的最基础、最可持续的支撑。没有优质的职业教育，就没有优秀的初中级技能人才，就会造成经济转型和产业升级的人才供应短板。从职业教育发展的现状和趋势看，郑州市作为省会城市，职业教育教学改革和育人质量在河南省保持着首位度。立德树人任务得到有效落实，学分制改革经过多年的实验于2018年在全市全面推行，重点专业建设催生一批支撑学校发展的品牌项目，职业技能大赛以点带面推动学生全员技能水平提升，这为我们实现更高层次定位和可持续发展的现代职业教育奠定了良好基础。但和建设国家中心城市的客观要求相比，和人民群众对优质职业教育的需求相比，“发展不平衡不充分”的问题依旧十分突出。

二、对职业教育教研工作的重新审视

职业教育教研，是职业教育供给侧的重要内容。各级职业教育教研室的工作范畴可以概括为：搞好职业教育教学研究，开展中等职业学校教学、教材、教法研究，提高职业教育教学质量。新时代背景下，职业教育教研的内容、质量和时效在供给侧结构性改革的要求下，需要进行重新审视。

（一）对贯彻国家职业教育发展的站位有待提高

教研室从事职业教育研究的人员，要增强对党和国家发展职业教育的大政方针的学习和研究，提高政策敏感性和研究的针对性，把研究重点放在如何贯彻新的职教发展理念和形成有效抓手上。自觉站在全国、全省、全市的发展大局上，审视职业教育，谋划职业教育教研。

（二）职业教育教研主体责任有待强化

职业教育教研室隶属于地方教育行政部门，在开展职业教育研究和实践上，具有得天独厚的优势。在实际工作中，指导和引领职业学校教学工作的作用还要强化。要做到有所为，有所不为。一方面要合理使用并逐渐减少行政性管理，另一方面要增强服务性、指导性职能，教研工作要稳中求进，努力实现跨越发展，在改革创新中实现转型发展，凸显品牌中实现全面发展。

（三）职业教育教研成果的转化有待落实

要引导教研员和一线教师在教研工作中不仅关注现象描述和经验总结，还要善于提炼带有普遍指导意义和推广价值的高质量研究成果，更要紧紧围绕现代职业教育体系的建立这一目标，进行系统研究和统筹设计，使教研与实践有机结合，用教研成果的转化推动职业教育教学改革。

三、提高供给有效性，实现新时代职业教育教研价值

要减少认识不到位、职责不明确、落实不扎实等造成的无效供给，就需要明确职业教育教研价值定位，突出问题导向，提高职业教育教研供给的有效性，才能在供给侧实现职业教育教研促进职业教育教学质量提升的价值。

（一）以课程改革为突破口，将教研工作下移

学校是真正实施教育的地方，教学研究只有基于学校真实的教学问题，基于教育者现实的教育困惑，才有直接的意义。要把课程改革的研究和实践放到校园里、课堂中、工位上。要结合职业教育优质特色发展，围绕职业教育课程改革目标，以增强课程的实用性、时效性、适应性为核心，通过工作任务分析，制订专业教学大纲，形成基于工作过程的课程体系，以职业岗位能力要求进行课程重组，制订统一的课程标准，做到文化课程一门不少，专业课程程序递进，改善中等职业技术教育质量水平，提高学生基本文化素养和职业适应能力，使其具备初步的创新意识、基本的技术应用能力和职业的可持续发展能力。

（二）增强政策执行力，将教研举措上靠

不折不扣执行《河南省人民政府关于实施职业教育攻坚二期工程的意见》和《河南省中等职业学校教学诊断与改进工作实施方案》、《河南省中等职业学校教学管理工作基本规范(试行)》等一系列职业教育发展政策及举措，加强宣导和督查落实，压实各级责任，使职教一盘棋的政策红利持续显现。

（三）新增与经济社会发展相适应的研究领域，拓展外联

教研员要推动行业指导委员会真正对学校、教师、学生形成指导关系，促进他们通过参与制订职业能力标准、参与重点建设专业评估、参与编写技能鉴定培训教材、参与进行教学诊改等，全面促进学校教学改革。

（四）把职业教育教研摆进区域经济发展中

郑州市职业教育教研应紧密结合“一枢纽一门户一基地四中心”为支撑的国家中心城市建设方略。要密切关注新兴行业、大数据、信息化等对人力资本的新要求，在产业转型升级步伐加快的时代背景下，建立动态调整的专业机制，避免陷入传统人才过剩、新型技术人才供给不足的结构性困局，丰富技能型人才培养手段，培养更多“大国工匠”。

（五）强化教研基础体系支撑，实现传统教研

内容的改造和升级转变教研工作指导思想，变管理为服务，变控制为指导。高质量开展学生专业技能竞赛、学生“5+1”综合职业技能竞赛、教师基本功竞赛，以及优质课比赛、教师信息化教学设计和说课比赛、中华传统文化大赛、中职班主任素质能力竞赛等，为比赛不断注入新内容、新手段，以教育信息化带动教育现代化。对职业教育教学改革课题进行前瞻性规划，全面推进学分制改革；协助开展名师工作室评估、技能工作室评估、重点建设专业评估，由点及面推动先进理念、优秀成果惠及职业学校每位师生。

作者:魏雪 单位:郑州市职业技术教育教研室