办公资产管理全文(5篇)

一、资产的使用及保管

要保证单位的资产安全完整，强化责任意识，资产的管理工作就必须首先明确主管部门、管理部门和使用部门，使得三者互为补充、互为牵制。根据引滦入港管理处职能部门业务特点，确定了财务科是资产管理的主管部门，负责制定资产管理相关制度和办法、进行监管及组织实施；办公室是资产管理部门，对所属管理的资产负有其在购建、调配、维修、调拨、报废、处置和定期盘点等职责；使用部门是指提请购置资产、实施验收并具体存放及实际使用资产的职能部门或单位。引滦入港管理处针对资产相对分散的特点，结合岗位责任制，作为资产管理部门的办公室实行了将资产管理责任落实到人，在本部门中设立资产管理员的措施，具体承担资产在购建、调配、维修、清点、调拨、报废、处置等管理职责。定期组织对所管理的资产进行保养、维护、维修及盘点，及时排除故障，确保其正常工作，延长资产使用寿命。资产管理员所承担的资产管理工作列入办公室的岗位职责范围，除本部门日常业务以外，其资产管理的业务接受资产主管部门财务科的指导，其职责履行情况纳入办公室岗位考核范畴。由于内部控制制度的轮岗机制，办公室将资产管理员的调整情况及时向资产主管部门财务科备案，前任资产管理员将本部门所负责的资产管理情况以资产清单的形式对现任资产管理员详尽说明，并进行书面交接记录，由资产主管部门财务科监督交接。本着“谁使用、谁保管、谁负责”的原则，资产使用部门负责人，以及使用资产的员工均负有对资产的妥善使用和保管的责任和义务，对在本部门使用和保管的资产发生转移、调配、故障、损毁、丢失及标签脱落等情况，资产使用部门负责人以及使用资产的员工及时与标签注明的资产管理员联系，报告变动情况，并积极配合资产管理员的管理工作。

二、资产的配置

每年的12月份，各职能部门根据下年度工作需要向办公室提出书面购置申请报告，办公室本着“调剂为主，购置为辅”的原则与财务科评估其合理性、可行性，确需购置的由办公室列入下年度全面预算，以“二上二下”方式提交领导层按照“三重一大”的要求履行审批程序。全面年度预算经领导层审批后，办公室按照职能部门的申请购置时间要求将其列入本部门的月度用款计划提交财务科，采购前办公室以情况报告提出采购预算及采购方案报主管领导审批，其中采购方案应说明是否以政府采购方式或采取公开招标方式等情况；采购预算及采购方案经主管领导审批同意后办公室履行相关流程并签订合同，所拟合同经内部审计人员进行审计签证及备案后，办公室履行签章手续与情况报告及相关资料一并送交财务科作为请款附件实施采购。对于预算年度中职能部门提出的资产购置需求，办公室本着调剂为主的原则，为维护年度预算的严肃性不再购置新的资产。若属于特别急需的资产购置，办公室在履行预算追加程序，并经领导层审批，财务科对年度预算调整后再按上述程序实施采购。办公室将资产购置到位后，由提出购置申请的职能部门（即使用部门）进行测试及验收，发生质量问题办公室及时办理退换手续。验收合格后办公室采购经办人持购货发票并附《资产验收单》到财务部门履行报账手续，验收单经使用人、保管人和资产管理员（注明联系方式）签字，办公室主任、财务科长、主管处长审签，验收部门、办公室、存放使用部门盖章后生效。资产验收单一式三份，财务科、办公室及使用部门各存一份。资产验收完毕后，财务科会计人员根据《资产验收单》所列资产类别、名称、编号、签章等信息建立资产卡片（即台账）并制作标签，会同资产管理员将标签固定在对应的资产实物上，要求标志明显，不易脱落，用于日后进行资产盘点实物与卡片核对之用。

三、资产动态管理

由于工作的需要，经常会发生资产的使用部门或存放地点变更的情况，这时，使用部门负责人、使用人或保管人及时联系资产管理员，资产管理员即填写《资产转移变动单》，交至财务科进行资产变更处理，以确保账实相符。如果资产由于使用不当或保管不善发生损坏、损毁或丢失，当事人要承担相应的赔偿责任。正常损坏的资产，当事人按修复费用赔偿；非正常损毁或丢失的资产，当事人按原价赔偿。上述情形发生后，当事人要及时向资产管理员报告，资产管理员在取得相关证据后，由财务科提供资产原值等数据，资产管理员向办公室、财务科提出书面处理意见，报请主管领导审批。

四、对外经济行为

摘要：随着行政单位固定资产数量的不断增加和资产总额的不断增长，资产管理工作已成为行政单位财务管理的重要组成部分。国家先后多次发文，提出加强固定资产管理法规建设，有效的提高了行政单位固定资产的管理水平。但由于历史原因以及内外部环境等因素的影响，行政单位的资产管理在资产购置、资产验收登记、资产日常管理、资产处置等方面还存在一系列的问题，有待于进一步的改进。本文结合工作实际，通过案例分析揭示当前行政单位固定资产管理存在的问题，并提出固定资产管理流程的构建措施，为进一步提高我国行政单位的固定资产管理水平提供参考。

关键词:行政单位；固定资产管理；流程

一、引言

随着市场经济的快速发展，行政单位机构改革的不断深化，对行政单位固定资产的管理模式和管理理念提出了更加严格的要求，如何合理的结合现代信息化技术，构建适合自身发展的、科学的固定资产管理流程是行政单位应该重点思考的问题。通过加强对固定资产的管理，提高资产的利用率和保证资产的完整性。然而，通过日常财务管理和督导检查发现，行政单位固定资产的管理还存在很多问题，违规情况屡见不鲜。本文总结了目前行政单位固定资产从购置、验收、登记、入账到盘点等各个环节存在的诸多问题，并以本单位固定资产管理流程的构建为例，通过内部控制建设，实现固定资产管理流程再造，对固定资产进行了有效的控制。

二、固定资产管理存在的问题

（一）固定资产购置存在的问题

1.预算编制不合理。业务处室普遍存在业务经费管理粗放、不能全年统筹规划和使用年初预算安排的业务经费、制定的年度固定资产购置计划缺乏可操作性、临时调整和增加购置支出的情况。2.验收工作不合规。长期以来，很多单位不重视验收工作，没有验收制度加以规范，固定资产验收工作流于形式。主要问题包括：一是固定资产已投入使用，但尚未办理资产验收登记，也没有粘贴资产卡片或资产条形码；二是固定资产已办理验收，但没有将验收单据交给财务人员入账，导致记账不及时、会计凭证不完整；三是验收工作不规范，甚至出现固定资产购置人和验收人为同一人的现象。

摘要：固定资产是人民银行赖以生存和发展的重要经济资源，文章揭示了基层央行在固定资产管理方面普遍存在的问题，分析问题产生原因，有针对性地提出改进措施和建议，对工作实践有一定指导和借鉴作用。

关键词：基层央行　固定资产管理　改进建议

“固定资产是指使用期限在1年以上、单位价值在2000元（含）以上，且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。不具备上述规定条件的物品为低值易耗品。”这是现行的《中国人民银行固定资产管理办法》（以下简称《办法》）对固定资产下的定义。人民银行系统固定资产按实物形态分为：房屋及建筑物类、电子设备类、运输工具类、机械器具类和其他财产类等五类。人民银行固定资产产权属于总行。《办法》对固定资产分类、计价、购建、调拨、折旧、处置以及日常管理进行了明确规定。人民银行系统固定资产管理实行统一领导、分级负责。总行统一制定固定资产管理制度，全面管理固定资产。基层行负责本辖区固定资产的日常核算和管理，根据业务发展需要，合理配置固定资产；建立健全固定资产管理实施细则；真实完整反映固定资产状况；全面管理固定资产实物；防止固定资产流失。

一、固定资产管理中存在的主要问题

（一）组织管理方面1.固定资产制度有待完善。总行修订的《办法》2006年起实施，至今已有14年，部分内容已跟不上会计准则、财政部相关文件的新要求。如固定资产折旧年限，总行《办法》规定电子计算机、办公自动化设备等电子设备折旧年限5年，发行库及营业办公用房、附属用房、职工宿舍折旧年限50年，其他建筑物30年；而财政部2017年制定的《政府会计准则第3号-固定资产》应用指南，规定计算机设备、办公设备折旧年限不低于6年，业务及管理用房钢结构、钢筋混凝土结构的折旧年限不低于50年，砖混结构及砖木结构的不低于30年，简易房、房屋附属设施及构筑物折旧年限不低于8年。个别固定资产管理职责欠明晰，存在资产管理部门职责交叉或约定不明现象，如后勤和科技部门对电子设备重复管理，保卫和科技部门对安保设备管理职责不明晰。2.历史遗留问题未整改到位。多数基层行房屋及建筑物权属关系明晰，但个别行房屋及建筑物由于购建手续不全、权属证明不完善，至今未办理不动产证；个别行未按照保密要求对已报废非涉密计算机硬盘等存储介质进行数据清理和消磁处理；个别行公有财产与私有财产合并入账。如职工房改房是个人私有财产，房改房楼栋下的架空层、地下车库或门面产权属于人民银行，有的行却合并记在职工房改房卡片账上。

（二）固定资产配置方面1.固定资产入账不及时。对于维修改造费超过原值10%的房屋类固定资产，未及时调增资产原值；非自购电子设备类固定资产入账不及时。如某行未入账电子设备中，29%为上级行下发，40%为关联外单位赠与。2.自建房屋、成套设备整体入账，不利于资产日常管理。基层行对基建投资构建的房屋类固定资产实行交付使用整体入账，其中配套安装的金库门、电梯等设备类固定资产未单独记账，造成账实不符。又如某行购置的安全保卫监控系统，验收合格交付使用时整体入账近500万元，包含了几十套服务器、若干软件、几百个高清摄像头，这些电子设备单件均已超固定资产入账标准，具有独立功能，而卡片账无明细登记，资产清查无法逐件核对，使这部分资产处于监管盲区。

（三）固定资产日常管理方面1.账实不符。主要表现为：账存物销，个别办公楼、职工宿舍已拆除，但一直未销账；物存账销，部分已批准报废电子设备如计算机，仍存放原使用部门继续使用或闲置，未及时移交财产管理部门处置；账证不符，主要是个别办公用房、附属用房，其固定资产账的面积与产权证面积不一致，存在多记或少记现象。2.资产日常管理不到位。个别资产未明确资产的使用管理责任人；财产使用管理责任人变更，未及时办理资产移交手续。资产使用管理责任人调离岗位、退休或离职时，虽办理了实物移交，但未在固定资产管理系统中及时变更资产管理责任人和责任部门；个别行存在长期积压待报废资产、报废清理费用大于残值收入现象。3.由于配置不合理造成资产闲置。如没有根据支行实际业务状况配置的票证分析仪、高拍仪等设备，基本处于闲置状态。

【内容摘要】行政事业单位资产属于国有资产，是政府部门和社会团体履行社会管理职能、促进公益事业发展的重要物质基础，管理好这部分资产对保障机关事业单位正常运转、保护国有资产安全完整、预防贪污腐败、避免浪费具有重要意义。本文通过总结行政事业单位资产管理中存在的问题，分析原因，提出完善资产管理的对策和建议。

【关键词】行政事业单位;资产管理;信息化管理

行政事业单位的资产是本单位占有使用的，属于国家所有的经济资源，是各级政府和部门履行管理职能、提供公共服务的物质基础。当前，很多行政事业单位在资产管理方面存在“重购轻管”的现象，造成国有资产底数不清、利用率低、流失严重，有必要采取切实可行的措施加强管理。

一、行政事业单位资产管理中存在的主要问题

(一)固定资产占用使用情况管理不细。很多单位只在财务的固定资产账上记录着固定资产的详细情况，但是，实际这些资产在哪些科室或部门占用或使用，没有登记或登记不规范，内部科室之间调剂某项资产，没有及时变更记录，导致登记情况与实际使用脱节，甚至个别设备被某位领导外借或搬到家里私用，财务部门也一无所知。(二)没有做到定期盘点或清查。很多单位多年不进行固定资产的盘点或清查，账目记录与实际情况不符，使个别固定资产的存在只停留在账面上，实际早已不知所踪。还有很多办公执法装备等损坏老化或因技术更新面临淘汰，不能继续发挥应有作用，也没有在账务上做变卖或报废处理。(三)办公用品耗材等管理粗放。办公用品或耗材因为在购买时是作为办公经费一次报销的，但是这些物品一般是平时领用的，很多单位由一个人负责保管，在领用方面把关不严，领用后工作人员在使用中是否爱惜也不得而知，容易造成浪费现象。(四)资产利用效果不佳。很多单位由于机构改革、办公用房改造等原因，会有一些闲置下来的设备、装备等固定资产，长期派不上什么用场，又不能及时调剂给其他单位使用，或上报变现处理，由于单位领导和财务人员怕担责任，宁可闲置也不处置，造成很多固定资产多年存放在仓库，无人问津

二、行政事业单位资产管理存在问题的原因分析

(一)思想上不够重视。行政事业单位的资产都是国有资产，与个人利益关系不大，所以领导层思想上提不起重视，觉得那是财务部门的事，多数的单位在购置固定资产时非常重视程序，按规定程序办理，集体研究决策、财政部门审批、政府采购或是公开招标，但是购置完以后的使用和维护就不太重视了，反正是钱也花了，东西也买了，后续的管理基本上就无人问津了。(二)岗位职责不清。每个单位的固定资产财务人员只是负责记账，有记录，但是实际占有和使用都分散在单位全部的科室，由单位全体人员在实际使用，而很多单位有后勤、信息等部门，负责办公设备、水电维修、信息系统的维护等具体事项，所以，固定资产管理往往由这些部门进行操作，办公用品、耗材等低值消耗品则由办公室负责购买和领用，所以，多部门参加资产的管理，又职责不清，往往会造成管理不规范。(三)内控制度不健全。很多行政事业单位在财务管理中，注意财务收支、经费管理、现金管理等，针对固定资产的管理制度很不完善，缺乏操作性，很多单位未建立起固定资产的购置、保管、领用、维修、清查、盘点、报废等相关制度，在没有相关制度的情况下，容易造成在固定资产管理上的随意性，以个别领导的主观意志为准。(四)资产管理缺乏有效监督。很多单位不设内部审计机构，所以除了财务部门对固定资产进行管理之外，没有专门的部门对资产购置使用等情况进行监督。而外部审计部门侧重于对财务收支情况的监督，对资产管理和使用情况的审计弱化，对行政事业单位的定期审计监督还没有形成常态，所以，客观上造成了国有资产管理不力。

一、在实际工作中固定资产存在的问题

（一）固定资产清理不到位

由于行政事业单位固定资产长期重购置、轻管理，办公室等资产管理部门和财务部门长期不对账，造成固定资产账卡不符，又由于长期未清理盘点，固定资产卡片和实物又不符。2007年清理时，因无从下手，清理核对工作量太大，只能从某一年度开始清理，以前年度部分就没有做到位；部分单位财务管理薄弱，财务报销手续不全，没有办法查清资产的来龙去脉，也造成固定资产清理工作难以到位。

（二）固定资产管理职责不清

按照《会计法》不相容岗位相分离的要求，资产的价值管理和实物管理应当分离。按照《江苏省省级行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》要求，资产的价值管理由财务部门负责。实物管理由办公室等资产管理部门负责。但在实际工作中，部分单位将国有资产管理系统的信息维护、固定资产卡片登记等工作都推给财务部门一手操办、而财务部门并没有参与实物资产管理，工作上职责不清，资产管理很难做好。

（三）固定资产管理人员素质有待提高

目前固定资产的实物管理人员基本是兼职，经常更换，且很少有人接受过专门的培训，固定资产日常管理知识缺乏，工作主动性差、资产调配手续不全，管理工作很难做到位。