财务离任审计全文(5篇)

［摘要］离任经济责任审计是我国独有的审计监督模式。开展离任经济责任审计一方面可以加强企业内部控制、健全管理机制、实现企业战略;另一方面有助于正本清源，推动党风廉政建设。离任经济责任审计实施过程中存在诸如“审计结果滞后”“审计质量不佳”等问题，因此文章从分析开展离任经济责任审计的原因出发，剖析离任经济责任审计中产生的问题及原因，并提出积极的应对措施，为企业开展离任经济责任审计提供思路。

［关键词］离任经济责任审计;审计评价;审计问责

离任经济责任审计作为中国特色审计模式已经开展了30多年。随着市场经济的高速发展，企业经营管理越来越规范，对企业经营管理者的监督和约束要求也越来越高。为适应新形势新要求，完善经济责任审计制度，2019年7月15日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要领导干部和国有企业事业单位主要领导人员经济责任审计规定》(以下简称《规定》)，对2010年10月出台的有关规定进行了修正。在新《规定》下，企业进行离任经济责任审计过程中更应注意存在的问题，积极探寻改进措施及解决对策，提高审计工作质量和效果，保障企业发展增速更能提质。

1内部管理与外部监督需要企业开展离任经济责任审计

企业离任经济责任审计，是指审计人员按照规定对企业负责人任职期间的财务收支、经营决策等经济活动履行情况进行的审计，旨在通过事后审核，真实反映被审计人在职期间的各项经济活动是否合理合法，是否达到任期目标，并对其任职期间的经济行为及廉洁情况进行客观评价。企业开展离任经济责任审计一方面有助于对企业经营管理者的经营情况进行监督，降低贪污腐败、公款私用的概率，保障企业资产的安全完整，促进企业战略目标的实现;另一方面企业开展离任经济责任审计有助于加强单位党风廉政建设，与国家宏观政策需求相契合;再者企业离任经济责任审计本质上是一种追根溯源的问责机制，能够对企业经营管理者起到震慑作用，从根本上约束经营管理者行为，为企业提供一个清明的运营环境，促进其更好地发展。

2企业离任经济责任审计中存在的问题及原因

2.1先离后审，审计结果滞后

一、推行国企领导干部任职监督与离任审计有机结合的意义

（一）有利于预防国企领导干部腐败

推行任职监督与离任审计有机结合，有利于进一步预防和治理腐败现象。我们知道，进行任职监督与离职审计，是加强领导干部勤政廉政的重要举措之一。领导者怎样正确使用自己手中的权力，依法行政，科学合理地分配、管理和使用现有资金，是关系到我国经济建设持续稳定快速健康发展的关键所在。目前，我国对于领导干部的任职监督和离任审计效果来看，依然存在着一些极为突出的困难与问题。综合分析产生这些困难和问题的根本原因，都与一些领导干部没有正确行使手中的权力，没有认真履行自身所肩负的职能职责有着很大的牵连。因此，我们只有通过全面推行任职监督与离任审计有机结合起来，进一步建立健全监督制约机制，不仅可以切实加强对领导干部的监督管理，严肃查处那些无视国家财经法纪，以权谋私、贪污受贿、弄虚作假等侵占国有资产的行为，而且可以进一步提高领导干部不断提高驾驭经济管理水平，增强遵章守纪意识以及自我制约能力。

（二）有利于国有资产安全

推行任职监督与离任审计有机结合，有利于进一步加强国有资产安全管理。目前，从我国的实际来看，特别是在深化改革开放过程中，有的领导者以合资、联营、对外招商引资、办企业等为幌子，把国有资产逐步转为集体资产，甚至是个人财产，并从中牟取暴利，导致了我国国有资产的流失现象极为严重。而推行任职监督与离任审计的有机结合，则可以有效地遏制国有资产流失严重的不良现象，确保国有资的产保值和增值。

二、实现国企领导干部任职监督与离任审计有机结合的表现形式

（一）实施群众监督

[摘要]在基层央行开展离任经济责任审计，既是对领导干部监督管理的需要，也是深入推进反腐败工作的需要。2013年，新修订的《中国人民银行领导干部离任审计制度》进一步明确了人民银行领导干部离任审计的原则、内容、程序等，为各级审计部门开展离任经济责任审计提供了制度依据和操作规范，但是，从目前离任经济责任审计实施现状来看，制度执行与制度要求还有较大差距，影响了离任经济责任审计的效果。本文就基层央行离任经济责任审计的必要性及应把握的要点进行论述，对审计实践中存在的问题进行剖析，对完善离任经济责任审计提出了针对性的对策建议。

[关键词]基层央行；领导干部；经济责任审计；问题研究

一、引言

经济责任审计有广义和狭义之分，广义经济责任审计包含了一切审计，狭义经济责任审计则是指对国家机关和国有企业事业单位领导人经营管理责任而进行的一种审计活动。该项审计始于上世纪80年代，而后在1999年中办、国办联合下发“两个规定”后，经济责任审计在我国广泛开展。实践证明：经济责任审计在加强对领导干部的监督管理、保护国家财产的安全与完整、促进反腐倡廉建设等方面发挥了积极作用。随着人民银行内审转型工作步伐加快，人们对经济责任审计的认知度和要求逐步提高，2013年，新修订的《中国人民银行领导干部离任审计制度》（简称“新离任审计制度”）对领导干部离任经济责任审计工作进行了规范，从此，经济责任审计在基层央行既有制度依据，也有操作遵循。然而，受诸多因素的影响，目前，离任经济责任审计的实际执行力度及效果与制度要求仍有较大差距，经济责任审计中存在的问题值得研究和解决。

二、文献综述

国家出台的有关经济责任审计方面的制度对经济责任审计对象、审计内容、审计程序等作了明确规定，审计领域一些学者对经济责任的方式方法、审计评价、审计风险、审计结果运用等方面进行了探索和研究。研究成果集中在5个方面：一是经济责任审计的对象、内容和程序的明确。《党政主要领导干部国有企业领导人员经济责任审计规定》（2010.12）规定了经济责任审计对象为党政机关正职领导干部和主持工作一年以上的副职领导干部，审计的内容为财政财务收支的真实性、合法性和效益性以及与财务相关的内控制度完善程度、决策机制的合理性等。《中国人民银行领导干部离任审计制度》（2013.10）规定了6类离任审计对象和20个方面的审计内容。二是“先离后审”的弊端。樊星（2016）阐述了“先离后审”给审计人员带来的工作难度以及审计评价结果的影响力削弱问题。三是建立离任审计与任中审计结合方式。陈蔚华（2012）提出了按任期时间长短采取分段审计方式。四是重视审计结果运用。倪剑平（2015）、孙丽华（2015）均提出了审计结果要与干部考核、任免、奖惩相结合。五是审计能力建设。倪剑平（2015）、樊星（2016）等提出了加强审计队伍建设的方法、途径。

三、基层央行开展离任经济责任审计的必要性

摘要：随着经济的飞速发展，相应地也带了许多生态环境问题，森林资源问题已成为制约国民经济发展、人民生活水平提高的重大因素,对森林资源的节约利用和有效管理已迫在眉睫。本文阐述了森林资源资产离任审计研究的意义，分析了森林资源资产离任审计实施过程中存在的问题，并提出了相应的对策，仅供读者参考。

关键词：森林资源资产；离任审计

中国共产党第十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境；探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制。

一、森林资源资产离任审计的意义

自然资源资产审计是我国领导干部离任审计的一项重要内容，森林资源资产离任审计作为领导干部自然资源资产审计的重要领域，是贯彻落实党中央关于加快推进生态文明建设要求的具体体现，对坚持节约资源和保护环境，推动形成绿色生活方式，保障生态建设具有重要意义。推进领导干部森林资源资产离任审计，可以促进地方领导干部树立科学的发展观、政绩观,充分发挥审计的监督管理作用，完善领导干部的行政问责制度，增强领导干部的事业心、责任心，为全面评价、考核领导干部任期内的业绩提供重要依据。

二、森林资源资产离任审计存在的问题

1.森林资源的价值量化难以评估开展地方领导干部森林资源资产离任审计的重要基础，是对森林资源的价值可以进行量化评估，可以量化的森林资源才可以成为审计的依据，进而可以为编制森林资源资产负债表提供依据，以此考核领导干部任期内对森林资源的保护利用情况。森林资源资产作为一种自然资源资产，其生态价值远远超过经济价值。因此，森林资源资产价值量很难准确的进行评价。2.森林资源资产负债表编制标准不统一在企业会计核算中资产负债表是指，企业在某一特定日期内的财务情况，是企业经营活动的静态体现。因此，根据这一定义我们可知森林资源资产负债表是反映某一特定日期内森林资源资产数量与质量状况变化的报表。但是，受限于森林资源资产核算的复杂性及统计数据的缺乏，森林资源资产负债表编制仍处于探索阶段，仅有试点地区对森林资源资产进行了资产负债表的编制，但还未形成统一的标准，并不能作为离任审计的依据。由于缺乏统一的森林资源资产负债表，导致审计人员在开展领导干部森林资源资产离任审计时无法获得有效信息，不能充分发挥离任审计的监督管理作用。3.缺乏统一的森林资源离任审计指标体系森林资源资产负债表的缺失，使得审计人员惯用的资产负债表审计受限，因此通过设立评价指标进行离任审计具有一定的可实践性。一方面，设立森林资源资产离任审计评价指标体系，需要从定性与定量两方面进行考虑，而目前大多指标是定性分析，森林环境计量指标复杂多样，很多指标难以定量描述。另一方面，所搜集、整理的森林资源指标数据，只是纯粹对森林资源数据的展示，如何将搜集到的森林资源指标形成完整的评价指标体系，在现实审计工作中又是一大值得研究思考的地方。森林资源绩效评价指标体系的缺失，使得审计人员对森林资源资产离任审计的进程放缓。4.审计人员专业能力不足在进行森林资源资产离任审计的过程中，审计人员会接触到与森林资源相关的审计内容，这就要求审计人员具备过硬的专业知识，不仅要掌握会计与审计知识，还需要掌握林学、生态学、动物学、植物学等方面的专业知识。目前，政府审计机关的审计人员专业能力不足、知识面较为单一，缺乏森林资源方面的技术人才，在实际开展审计工作的过程中，无法以专业的角度处理与森林资源相关的问题，从而影响森林资源资产离任审计的开展。5.审计问责机制尚未完全建立森林资源资产离任审计的监督作用，一方面依靠审计人员的客观公正，秉公执法的职业道德约束，另一方面也需要科学合理的审计问责机制。目前，我国森林资源资产离任审计的责任问责机制还不够完善，审计结果也难以得到有效落实。尽管已经将森林资源环境作为地方领导干部考核的重要依据，但在具体实施过程中仍存在着诸多障碍，也没有制定专门的行政问责制度，使审计部门能够合理评价领导干部任期内的森林资源资产责任情况，导致审计结果也不能得到充分利用。

摘要:中国共产党第十九次全国代表大会提出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，要实行最严格的生态环境保护制度，建设美丽中国。建立健全生态环境保护制度需要审计发挥国家治理中的监督作用。生态文明建设关乎国计民生，推行生态文明审计制度具有重要性和必要性。从领导干部自然资源资产离任审计入手，确定合适的路径展开审计，最终确定责任，展开问责，从而促进生态文明建设。

关键词：生态文明；审计制度；制度创新

一、文献综述

吴勋、吴越研究了审计署2004-2015年的审计结果公告，发现公告中的环境审计报告数目严重不足，财务审计居多，很少有合规审计和绩效审计。吴勋和白磊分析了2010-2015年省级审计机关审计结果的公告，并发现与生态文明建设的战略部署相比，审计结果公告的数量较少，这说明目前的环境审计远远低于生态文明建设的需求。建立健全生态文明审计制度迫在眉睫，应该扩大审计的范围，加强审计力度，构建问责机制，强化审计服务国家治理、促进生态文明建设的功能。谢志华、陶玉侠、杜海霞提出环境作为一项特殊的资源，具宏观性、外部性、公共物品属性等突出特点，国家和企业的经济经营活动，甚至个人的活动，都会对自然资源的开发使用和环境形成影响，因此对自然资源和环境开展审计应该由政府审计主导完成。无论是传统的资源环境审计还是领导干部自然资源资产离任审计，都在积极探索促进生态文明建设的方法。李兆东认为审计问责能够使环境减少机会主义行为，促进环境保护与污染防治。审计署上海特派办理论研究会课题组基于某市领导干部自然资源资产离任审计试点工作，提出了摸清基数，在编制实物量表的基础上编制价值量表，构建评价体系对领导干部的自然资源资产开发、利用和保护情况展开审计。综合前人研究，审计应充分发挥作用，建立起完善的审计制度，以审计问责促进生态文明建设。

二、健全生态文明审计体制

（一）突破口：领导干部自然资源离任审计

政府及主要领导干部对自然资源资产进行管理、对环境进行保护，而领导干部自然资源资产离任审计通过对领导干部开展审计，起到重要的监督作用。明确公共自然资源资产的所有权和使用权的拥有者，使领导干部在获得使用权的同时，承担起保护自然资源与爱护环境的责任，实现经济、资源、环境和社会总体利益的最大化。审计发现出在自然资源资产管理利用中存在的问题，不断完善管理制度。