城市财政管理全文(5篇)

一、乡村财政应该发挥的作用有哪些

(一)为老百姓提供最基础的财力保证

乡村财政最根本的作用是什么，那就是为老百姓提供最基础的财力保证。在通常情况下可能，家家户户自己各过各的，不需要别人的帮忙，除非特殊困难户。但是，如果到了紧急情况，比如有自然灾害的时候，乡村财政就可以发挥其最基础的作用。

(二)发挥经济作用

现如今，我们都追求城乡经济一起发展。由于城市与乡村在某些方面存在一些差异，导致其发展速度也不同。我们一说起城市，就想起繁荣发达这些代名词，一说到农村就想到贫困潦倒这些词。然而，我们并不知道其实在这个高速发展的经济时代，城市已被污染乡村的空气质量好，而且它的空地多，所以具有广阔的发展前途。作为乡村经济的支柱，财政必须发挥起作用来。在农业这一块，乡村财政可以为百姓提供一些个人达不到的条件，当然也可以集资或者直接提供。这样，它起到的效果可以好很多。

(三)服务功能

现如今提倡为人民服务，为社会服务。乡村财政也应该贯彻这一理念，积极做到服务功能。说到它的服务功能，我们就会想到利用这些钱完善基础设施，或者提供医疗保险等等一些人性化的事情。财政确实具备这一职能。

我国城市化进程步入快速发展阶段，对财政基本建设资金管理办法改革的思考近年来受到广泛关注。“城市基本建设资金”是指专门用于城市公共基础设施和公用事业的维护建设，促进城市经济发展、优化城市居民生活环境的财政性专项资金，各级财政部门按照国家有关法律、法规、规章的规定，负责城市基本建设资金的筹集、分配、监督管理。本文仅结合太原市的基本建设财务管理实际谈谈对改革管理办法的拙见。

一、太原市城市建设取得的成就及发展目标

（一）“十一五”末太原市城市基础设施建设成就

改革开放30年来，太原市建成了一大批先进水平的重点建设项目和重大工程，“十一五”末我市城市基础设施项目累计完成投资287.63亿元，主要完成了城市基础设施建设项目413项，其中：新建改建道路工程112项、桥梁工程36项，小街小巷改造工程158条，公园建设、污水处理、垃圾处理、绿化改造等配套工程107项，太原市城市路网形成为十纵十横加三环”的棋盘式布局。全市共有城市道路1078条，其中30米以上的主次干道93条、30米以下的小街巷985条，道路总长1770公里，总面积2432万平方米，城市路灯电缆长度2237公里，路灯11万盏，总功率2.4万KW•时/年。城市消防车辆207辆，消火栓2,436个；道路交通标线51万平方米，交通信号灯337处，道路护栏2万组，交通标志1.7万面，道路标线60万平方米。园林绿化养护公园19个、苗圃3个、动物园1个，动物（兽、禽）种类194种共计3200（头）个、绿地面积1846万平方米，公园水域面积1146万平方米，行道树10万株。城市污水处理厂7个，泵站41个，年污水处理量2.2亿吨，泵站年污水抽升量5,300万吨，垃圾填埋和焚烧处理厂7个。极大地增强了城市综合承载能力和服务功能，有效地改善了城市环境，提升了城市品位和档次。

（二）“十二五”期间太原市城市基础设施发展目标

“十二五”期间太原市城市基础设施发展目标是道路、桥梁、铁路枢纽、轨道交通等建设，预计投入1000亿元左右，计划每年投入200亿元。其中轨道交通建设约49.2公里，投资概算297亿元，城市框架道路总长约250公里，投资概算310亿元，新建、改建主次干道约150公里，片区综合改造小街巷50公里，投资概算124亿元；南站交通枢纽工程总长约25公里，投资概算95亿元，汾河治理美化三期工程，投资概算26亿元；城市公用设施、园林绿化、市容环卫工程，投资概算150亿元，主要在我市东西南北向建设快速路，与滨河东西两路共同构建城市快速交通体系。主要项目有：机场快速高架路工程、南沙河道路快速化改造工程、建设路快速高架路工程、北沙河道路快速化改造工程等。

二、城市基本建设资金管理体制的沿革

摘要：自从我国改革开放以来，我国经济呈现出了迅速发展的趋势，我国城乡经济也实现了跨越式的发展。社会经济发展导致了工业反哺农业的现象，城市也为农村经济发展带来了巨大的推动力。为了切实有效地协调农村以及城市之间的经济平衡、建设大美新农村，就应该保障乡镇财政的稳定支出，促进我国社会经济的可持续发展。文章针对乡镇财政发挥的重要作用以及当前乡镇财政所面临的困境进行了分析。

关键词：乡镇；财政；城乡一体化建设；缓解之道

我国乡镇财政是中国乡镇政府管理的一级财政，更是国家赋予乡镇政府的职能，乡镇财政是社会产品和国民收入分配、再分配的主要形式。乡镇财政作为地方财政的基础单位，更是我国财政体系重要的基础组成部分，承担着建设地方基层公共设施的职能，承担着巨大的社会责任。随着分税制度体制改革，在一定程度上缓解了中央的财政困境，并且协调了中央政府和地方政府之间的财政关系，强化了国家的宏观调控能力。但是分税制度体系也对乡镇财政带来了一定的影响，并且乡镇财政还存在诸多的历史发展问题、历史遗留问题，所以我国乡镇财政普遍存在一定程度的困境。乡镇财政作为地方建设的根本基础保障，更是农村地区稳定发展的关键基础。正所谓“基础不稳、地动山摇”，乡镇财政是否可以正常运转，不仅是农村地区经济发展的重要保障，而且是我国财政体系改革亟待解决的问题。本文将针对乡镇财政困境的缓解之道进行详细研究分析。

一、乡镇财政发挥的重要作用

1.乡镇发展的基础物质保障。在我国乡镇一体化发展和新农村建设的当下，乡镇政府所肩负的责任非常重要。党的明确提出了“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”想要践行中央的政策，就需要强大的物质基础保障。乡镇政府作为国家政策的执行者，承担着农村地区经济发展的职责。在编制新农村建设计划、“三农”发展策略的过程中，需要政府强化农村基础设施建设，并且通过政策优惠等诸多手段带动其农民的生产积极性。所有的政策执行都需要资金物质保障，而乡镇财政是政府践行中央政策、促进农村地区发展的根本，起到了乡镇发展基础物质保障的作用。

2.供应农村公共服务。在我国城乡一体化建设日渐完善与推进的当下，保障城乡之间的基础设置均衡是推进城乡一体化建设的关键基础，这就需要乡镇政府展现出自身公共服务的职能，加大对农村地区的公共产品投入和供应。乡镇财政作为我国财政体系当中的一级财政，乡镇财政适用范围最主要的内容也是公共服务。只有在稳定、充沛的乡镇财政支撑之下，才能够结合乡镇地区实际发展情况，将其与党中央的政策进行紧密联系，在展现出乡镇政府公共服务职能的基础上，促进城乡一体化进程。

二、当前乡镇财政所面临的困境

摘要：乡镇财政属于地方财政基层单位，是乡镇政府的一个职能部门，也是国家财政的组成部分。在加快建设社会主义新农村的环境下，乡镇财政管理面临新的机遇与挑战，同时也存在一些发展困境，需要采取积极措施解决。本文主要介绍乡镇在改革财政管理方面的困境，并针对这些困境提出可操作性的解决措施，从而提高乡镇的财政管理水平，为农村居民提供更好的财政服务。

关键词：乡镇；财政管理；困境；对策

一、改革乡镇财政管理的困境

（一）无法明确乡镇事权与财权范围。由于各个乡镇的产业定位与具体特征有所不同，没有成功模式可以参考[1]。在改革乡镇的财政管理体制方面，还没有确定保障财权的相关内容，比如保障事权的范围、分享比例和分享税种等，无法保障各个乡镇财政管理的基本运行，也很难调动乡镇理财、聚财和生财的积极性。与此同时，在调整各个乡镇的行政区域后，有关改革没有及时跟上，无法确定收支范围，事权范围和财权范围不清晰，如今各个乡镇在构建统一事权、财权的财政体制上有一定难度。（二）乡镇财务服务保障不够健全。在稳定农村秩序、增加农村居民收入等方面，乡镇的服务保障体系具有重要作用。国家在实施税收改革政策之后，不再收取乡镇的自筹资金，乡镇财政的财力减少，无法确保农村基础性的建设，比如不少农村道路已经严重损坏，急需要投入资金建设道路，但乡镇没有足够的资金可以投入到道路修建中。另外，农村居住环境的服务保障不够健全，这是一个直接问题。尽管农村居民对居住环境的要求没有像城市那样高，但基础性建设无法得到保障，建设中有不少问题，对建设新农村造成阻碍。（三）乡镇管理财务的体制不够完善。如今，不少乡镇的财政都涉及债务、赤字等问题，导致这些问题的主要原因就是乡镇的财政管理机制不够完善[2]。不少地区所采取的财政管理制度不同，且管理制度都没有明确可执行的规章文件，导致财政管理不够合理，比如在建设乡镇企业的时候，有可能依据国家的有关规章制度，但在长期发展中，不少乡镇企业间隔一年才做一次账，工作人员兼任出纳和会计。在更换乡镇的财务工作人员时，财务人员未将资源信息交接清楚，导致财务管理出现混乱，财政支出要比收入大。（四）经济力量薄弱。对不少乡镇而言，主要经济来源就是国家政策补贴。乡镇对国家政策过于依赖，无法加强其自身的经济力量，在经济需要时就无法进行出资投产。在挖掘现有资源上，乡镇的能力也比较弱，导致乡镇提供的基础服务无法满足时展需求。

二、应对改革乡镇财政管理困境的措施

（一）对乡镇的财政职能进行合理定位。要想与农村当前经济社会的发展实际相适应，达到最大化的管理效益，一个有效途径就是对乡镇的财政职能进行合理定位。对城乡的协调发展进行统筹，构建社会主义制度下的新农村是一项长期的战略任务。对乡镇的财政职能进行合理定位，能加快解决我国为三农问题制定的战略目标。通过对财政职能进行定位、明确财政管理职责、规范化管理和分类指导等，确保国家制定的财政政策能够在农村得到贯彻落实，确保科学化、合理化应用财政资金，乡镇财政管理要达到最大化的管理效益。（二）健全财政管理的服务保障体制。对很多乡镇来说，如财政服务的保障体系得到提升，人们的参与积极性也能得到有效提升[3]。比如以往设置的农村医疗保障制度，这一制度一方面为农村居民提供了有效的保障，另一方面也使农村居民的工作积极性得到有效调动，在开展有关活动的时候，农村居民也会更加支持国家政策和乡镇有关工作。乡镇在管理财政上，采用的服务保障体制应该做到：其一，合理配置财政管理的工作人员，将重要的任务交给能力较强的工作人员。其二，积极招聘高素质、高能力的人才，强化财政队伍人才建设，以提升财政人员综合素质。通过对财政管理的体制加以巩固，应用内外兼容型的管理体制，为农村居民提供良好的财政管理服务。（三）加强建设乡镇的财务管理体系。乡镇财政发生债务、赤字等问题的原因主要是财政管理体系建设不够健全。为解决这个问题，乡镇的财政部门要加强对国家政策的宣传力度，并严格要求财务工作。在管理财务的机制上，有机结合信息动力、精神动力和物质动力，遵循差别原则与适度原则，一方面对行为加以约束，另一方面能将资源转化成经济，从而加快发展财务的管理机制。（四）拓展乡镇财政经济来源。在市场经济发展中，农村地区的经济建设得到了快速提升。为了拓展乡镇的经济渠道，增加乡镇财务经济的来源，需要从多个方面筹集资金，以解决资金问题。

三、结语

现代城市的发展不管是城镇化建设标准再还是国际化建设标准都对城市管理提出了更高的要求。例如在城市经济、现代化规划、法制建设、治安、教育、市政服务等方面都提出了新的期待。面对新常态下的城市管理如何才能处理好与城市财政问题是一个需要研究的问题。

一、城市管理和城市财政的关系

在经济迅猛发展的今天城市需求不断攀升，市民对城市管理者的公共需求也在随之增加。作为城市的管理者只有不断的扩大管理范围，增加管理职能。但是在新经济常态下，缩减施政成本已经成为了共识，如何在减少成本的同时提升城市服务质量成为了新的课题。城市管理水平如果长期处于地下水平就会导致无法吸引更多的投资，当地市民的生活水平也得不到提升，人们在选择落户的时候就会有所考量，如果城市吸引力不足，城市人口不断下降这对城市的发展来说将是致命的。因此处理好城市管理和城市财政政策的关系显得尤为重要。

二、城市管理与城市财政存在的问题

（一）管理权责不明确

城市管理者在执行管理职能的时候没有明确体制限制，各个部门不能协调配合，各种制衡和协调规章不完善，导致形成了一个问题由很多部门管理，但那个部门也不管的格局，没有一个科学的、规范的城市管理体系。由于各种法规的不健全导致了城市管理者在行政执法过程中效率低下，城市管理成为了一个谁都不愿意碰的境况。另外按照之前的管理制度，很多的财政资金重复用于同一问题，造成了城市财政的浪费现象严重，整个城市的财政资金利用效率低下。

（二）城市矛盾难解决