城乡公共管理全文(5篇)

［摘要］在社会主义新农村建设中，乡村振兴的关键是农村公共管理型人才队伍的建设和培养。在农村的经济发展过程中，农村公共管理型人才作为政策的执行者和参与者发挥着重要作用。本文对目前我国农村公共管理型人才队伍建设的发展现状以及特点进行分析，对农村公共管理型人才队伍在建设和培养中存在的问题及原因进行研究，结合我国农村经济发展的实际需要，提出农村公共管理型人才队伍建设的策略。

［关键词］社会主义新农村建设；农村公共型管理人才；公共管理事务

1农村公共管理型人才队伍建设特点

农村公共管理型人才是农村经济发展的带头力量，是政府和农民之间进行连接的纽带，也是推动农村事业发展的主要力量。我国农村公共管理工作人员深入农民内部，向上级政府传达农民需求，为政府制定相应的适合农村发展的方针政策提供依据，并且把农村生产生活的相关政策信息传达给农民，让农民可以从中受益。他们在政府和农民之间起到了沟通桥梁的作用，在农村经济发展中起着重要的作用。随着我国城乡一体化的发展，很多农村进入了转型期。农村的现代化建设成为农村经济发展的主要方向，同时农村地区出现了很多社会矛盾。农村公共管理工作者要清晰认识到农村在经济发展中存在的矛盾，避免造成农村社会环境的不稳定。农村公共管理工作者在维护农村社会稳定中要发挥积极作用，推动农村经济发展。农村经济发展的管理模式要人性化，并且要打造服务模式管理。农村公共管理型人才要不断提高自身的突发事件应急能力，增加安全意识。农村不仅在公共管理工作上要进行分类管理，而且要深入掌握农民的思想动态特别是流动人口的思想动态。农村公共管理型人才要具有较高的公共管理服务能力，以更好地维护农村社会稳定和经济健康发展［1］。

2农村公共管理型人才队伍建设现状

在我国农村地区的人力资源开发中，人才结构和文化素养等方面取得了一定成效。国家通过扶贫政策，为农村配备乡村干部，加大了对应届大学毕业生的选聘工作，充实了农村基层的干部队伍。随着社会经济的快速发展，农村经济在我国整体经济发展中占有重要的组成部分。农村公共管理型人才的建设是农村经济发展的迫切需要。目前，我国农村公共管理型人才队伍建设很难满足我国农村现阶段经济发展的需要。由于大部分农村人才队伍的建设都是偏向于科技型农村实用人才建设，所以农村地区公共管理型人才建设比较薄弱。在社会主义新农村建设中，农村公共管理型人才主要从事农村公共事务管理工作。在农村经济发展中，农村公共管理型人才要发挥积极的带头作用，更好地促进农村地区经济的稳定发展。很多农民群众愿意选择年龄大的农村村干部，受传统思想的影响认为年龄大的村干部有丰富的经验，往往忽略了年轻的优秀人才，导致人才队伍建设年龄结构不平衡。农村地区的很多年轻人在找工作时，偏向于选择去城市发展，造成了农村地区的人才流失。队伍建设在性别比例上存在严重失衡情况。在农村地区的公共管理型人才中，女的要远远少于男的，而有些农村工作女性比男性更容易完成。此外，农村地区公共管理型人才队伍的整体文化素质结构不高，对新知识和新技术的接受能力有限，很多工作人员都是经过长期工作累积的经验［2］。

3农村公共管理型人才队伍建设存在的问题及原因

一、公众网络参与的特点

1.公众网络参与具有平等性

网络为公众参与公共管理事务提供了一个平等的、开放的平台，公众可以按照自己的意愿打破原有的时空、地域等限制，进入到公共决策的过程之中，比如可以较快捷地登录到政府网站，了解政务公开的信息以及一些关系到民众切身利益的政策的决策和实施情况。通过互联网这个平台，不管公众是什么样的身份和地位，官员抑或者是普通工人，只要是在法律允许的范围之内，都可以发表自己的政治主张和意愿，有效地参与到公共管理过程中，在这样的情况下，公众有了相对较平等的地位和话语权。

2.公众网络参与具有互动性

在传统的公共管理中，政府相关部门作为决策者和信息的者，一直主导者公共政策的制定与实施，公众的身份只是被动的信息的接受者，并不具备太多的话语权，在这种模式下，信息的传递以及政策的制定都是静止的、单一的、自上而下的，没有任何的互动性。然而，随着网络这个双向的交互性的信息传播渠道的兴起与发展，公众在信息传播和公共决策过程中的身份也发生了变化，不再是单一的、被动的信息的接受者，而是可以有选择性地接受某一信息，或者是主动发起某一信息，成为信息的者和建议的提出者。公众的网络参与使公共管理过程拥有多项交流的性能，公众可以与政府对话，提出意见或建议，发起自身的利益诉求和政治愿望等，这就实现了在公共决策过程中的交互性。

二、公共管理中公众网络参与存在的问题

公众的网络参与在公共管理之中有着传统公众参与所不能企及的优势，但同样在某些方面也存在着问题，其中公众网络参与的不均衡和非理性是其首要问题，在此笔者就主要讨论这两大问题。

1.公众网络参与的特点

1.1公众网络参与具有直接性

在传统的公共管理模式中，公众的参与不可避免地受到地域、经济、交通等方面的限制而使其成为一种间接式的参与。在当今网络普及的时代，由强大的互联网作为支撑的公众网络参与实现了公众参与公共管理方式的直接性。公众足不出户就可以通过网络直接参与到政府的政策决策过程之中，对决策提出意见和建议，发表自己的观点和思想，输出其政治意愿和利益诉求，实现了政府与民众之间的互动。

1.2公众网络参与具有平等性

网络为公众参与公共管理事务提供了一个平等的、开放的平台，公众可以按照自己的意愿打破原有的时空、地域等限制，进入到公共决策的过程之中，比如可以较快捷地登录到政府网站，了解政务公开的信息以及一些关系到民众切身利益的政策的决策和实施情况。通过互联网这个平台，不管公众是什么样的身份和地位，官员抑或者是普通工人，只要是在法律允许的范围之内，都可以发表自己的政治主张和意愿，有效地参与到公共管理过程中，在这样的情况下，公众有了相对较平等的地位和话语权。

1.3公众网络参与具有互动性

在传统的公共管理中，政府相关部门作为决策者和信息的者，一直主导者公共政策的制定与实施，公众的身份只是被动的信息的接受者，并不具备太多的话语权，在这种模式下，信息的传递以及政策的制定都是静止的、单一的、自上而下的，没有任何的互动性。然而，随着网络这个双向的交互性的信息传播渠道的兴起与发展，公众在信息传播和公共决策过程中的身份也发生了变化，不再是单一的、被动的信息的接受者，而是可以有选择性地接受某一信息，或者是主动发起某一信息，成为信息的者和建议的提出者。公众的网络参与使公共管理过程拥有多项交流的性能，公众可以与政府对话，提出意见或建议，发起自身的利益诉求和政治愿望等，这就实现了在公共决策过程中的交互性。

摘要：社会经济的快速发展，致使新常态特征在我国出现，给我国公共管理带来新机遇的同时也带来了新挑战，使我国公共管理在新常态下出现了很多问题，这些问题多数源于新常态带来的挑战中，所以公共管理部门要敢于找出新常态下公共管理的困境，并及时找出新出路，以适应新常态下社会经济的发展，实现社会经济改革的目标及深入.

【关键词】新常态；公共管理；困境；出路

“新常态”是随着社会经济的发展而来，具有明显的社会性和趋势性，因为它的提出代表着我国社会发展将不如新阶段，相关应用的公共事业也随之发生变革，以适应新常态下，社会经济发展对公共事业提出的新要求和新需求。但新常态推动公共事业发展与变革的同时也增加了公共管理的难度，使公共管理在新挑战中遇到很多困境，使找出解决新常态下公共困境的途径，成为实现新常态下社会经济健康发展的重要工作和任务。

1新常态背景的内涵

新常态顾名思义是一种最新的形态，该定义可以应用于所有事物发展，符合马克思“发展论”的核心思想，即万物都是不断发展和进步，不管是自然界还是社会环境都在不断发展。所以这里的新常态是被定义为，与过去不同，但又过去更稳定的不可逆趋势性状态，在本文具体是指我国社会及经济发展的一种新趋势性状态，即经济、科学技术及教育事业等同步高速发展的新常态。这给中国带来了政治、经济和文化等发展上的机遇，但同时也给经济发展、政治发展和文化发展带来了巨大挑战，给公共管理带来了很多困，在很大程度上对我国特色社会主义健康、稳定、可持续发展产生了负面影响，所以为找出走出困境的方法，对“新常态”做进一步了解是十分必要的。

2新常态下公共管理的现状与困境

我国新常态下的公共管理内容包括政治公共管理、文化公共管理、公共服务管理和经济公共管理，所以新常态下公共管理的现状与困境分析，分别从政治、文化、公共服务与经济这四方面的发展现状与困境进行。

摘要：新农村建设视角下，广大农村公共管理体系建设取得了显著成就，但城乡二元发展的遗留问题仍给新农村建设造成不同程度的负面影响，体现在公共管理法律支持体系建设不完善、资源投入系统均衡性与针对性有限等方面。因此，新时期优化农村公共管理体系建设不仅要加快法律支持体系建设，夯实依法治理基础，也要实事求是、因地制宜地提高资源投入系统的均衡性与针对性，加强教育培训，提高管理人员队伍的整体素质。

关键词：新农村建设；农村；公共管理；体系

“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题”。在坚持农业农村优先发展的战略中，产业兴旺固然是直接左右广大乡村人口生活水平的核心因素，而公共治理是决定农业产业化、科学化、现代化发展的关键。建设新农村不仅要大幅增加乡村人口的物质收入，还要建设生态宜居、乡风文明的乡村生活环境，全力推动乡村公共治理水平加速发展。

1新农村建设视角下农村公共管理体系建设成就

1.1各项基础设施建设水平大幅提升

随着新农村建设进程的不断加快，广大乡村地区的公共管理体系建设发生了前所未有的变化，其中最显著的是各项基础设施建设水平的大幅提升。例如许多偏远乡村和山村基本实现了通水、通电，改变了千百年来农村地区只能挑水吃、煤油灯照明的陈旧落后面貌。即便是在少数极端贫困地区，政府也通过易地搬迁的方式重新安置，使这些地区的村民从此过上衣食无忧的新生活。经过数10年基础设施建设，广大农村地区已基本实现了路路通和村村通，也就是实现了道路硬化与通信线路全覆盖，更有大量乡村地区实现了互联网全面普及。

1.2政策性投入持续增加，夯实公共管理基础